Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Acceso a servicios de telecomunicaciones
Antenas de Telefonía Cobertura media de telefonía fija
Tipo de generación d energía eléctrica
Interconectado Nacional Constantes cortes de Energía en Area Rural
Redes viales y de transporte Realización de un Plan de Movilidad
Deficiente mantenimiento vial en área urbana y rural.
2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil, de la cooperación internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
En esta sección se deberá poner la ordenanza con la cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las anteriores ordenanzas para los PDOTs vigentes. Establecimiento de la calidad y vigenciade los instrumentos de planificación del GAD cantonal para el desarrollo y el ordenamiento territorial.
- Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Decentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En esta sección se resumirá el análisis realizado de acuerdo a las metodologías de participación realizadas por cada GAD. Experiencias anteriores en cuanto a participación ciudadana de anteriores procesos de planificación.
INSTIUCIONES PUBLICAS DEL GOBIERNO CENTRAL: TENENCIA POLITICA, UPC, SUBCENTRO DE SALUD, CUERPO DE BOMBEROS.
INSTITUCINES PRIVADAS: LISTADO DE ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS
SOCIEDAD CIBIL: CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA, CONSEJO DE LA NIÑES Y LA ADOLESCENCIA, CONSEJO DE PLANIFICACION, COE, LIGA DEPORTIVA CANTONAL, CLUBES,
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas conceptuales
Estructura Organizacional del GAD
Organigrama Legal del GAD
Orgánico Estructural del GAD
Tabla 35. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes Formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización Concejo de Gobierno Alcaldía Vice alcaldía
Habilitantes Están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional U. Gestión Jurídica U. Planificación y Ordenamiento Territorial (Subunidades de Gestión Internacional, Proyectos, Avalúos y Catastros, Topografía U. Auditoría y Control de Gestión U. Comunicación Social Agregadores de Valor Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión
Fiscalización, Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y Administración
institucional de Mercados, Medio Ambiente), Desarrollo Económico Productivo; y, Talleres, transporte y equipo caminero.
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística, infraestructura y equipos), a fin de identificar los principales componentes de un sistema de información local con el que cuenta el gobierno autónomo descentralizado. El objetivo es identificar los componentes que se debe potencias o actualizar.
Tabla 36. Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local.
Componentes básicos de un sistema de información local
Verificación (SI /NO /
Parcialmente) Observación
Sub sistema financiero contable. Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc) Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc) Subsistema de ordenamiento
territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)
Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc) Describir otros subsistemas
En base a la tabla 6 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y potencialidades”se analiza las potencialidades y problemas para el componente político institucional y de participación ciudadana, el resultado de este análisis se presenta en una matriz.
Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.
Tabla 37. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Ordenanza de PDyOT aprobada Planes parciales de desarrollo aun no elaborados
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Voluntad para realizar trabajo Asociativo
Debil articulación entre gremios para trabajo de forma articulada.
Estructura y capacidades del GAD
Capacidad, liderazgo Institucional y predisposición para mejorar procesos.
Situación interna en el manejo de los procesos administrativos hace que se haga lento.
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
Voluntad ciudadana para Organizarse y trabajar de forma coordinada en la planificación del PDyOt.
Factores como los tiempos en la Planificación del PDyOT inciden.
2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. Para cada componente, se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente) . Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas / potencialidades.
Tabla 38. Ejemplo de matriz de priorización de problemas y potencialidades
Problemas P1 P2 P3 Priorización
P1 x Alta Media 1
P2 Bajo x Bajo 3
P3 Alta Bajo x 2
Tabla 39. Matriz de priorización de problemas y potencialidades y su direccionamiento. Componente Problema priorizado Potencialidad Direccionamiento Biofísico 1 2 3 4 5 Soberanía y seguridad alimentaria, cambio de la matriz productiva, erradicación de la pobreza o sustentabilidad ambiental ó Sociocultural
Económico Asentamientos humanos Movilidad, energía y conectividad Político institucional y participación ciudadana
Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, se incluirá en el análisis las problemáticas y potencialidades relacionadas con la erradicación de la pobreza, cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.