Chapter 3. Mathematical modelling of physical processes in MSM actuators
3.2 Two approaches to analysing actuator magnetic circuit
3.2.2 Finite element analysis
El Banco Interamericano de Desarrollo BID, define la infraestructura como el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones –por lo general, de larga vida útil- que constituyen la base sobre la cual se produce la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, políticos, sociales y personales374. Así mismo, es entendida, como la red de instalaciones y obras de uso público que
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Cámara Colombiana de Infraestructura. [en línea]. http://www.infraestructura.org.co/noticiasprincipales.php?np_id=189. [consultado el día 11 de noviembre de 2012]
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constituyen la columna vertebral de un país, indispensable para el desenvolvimiento de la actividad humana y el progreso nacional375.
Bajo estas dos definiciones, se puede observar, que la infraestructura es un medio para promover el progreso dentro de la sociedad, porque genera empleo, posibilidad de entablar comunicaciones y relaciones comerciales alrededor del mundo.
La infraestructura en el sector minero, es uno de los factores que tiene mayor trascendencia, pues los inversionistas procuran comercializar los productos minerales alrededor del mundo donde la industria esté más interesada de obtenerlos a un mayor valor económico. Sin la infraestructura requerida los productos mineros explotados, no tendrían ningún atractivo pues no se podrían vender y exportar, y la inversión sería mínima.
Ahora bien, la existencia de una infraestructura adecuada, moderna y de calidad, muestra la fortaleza de un país; la productividad y competitividad internacional de su economía376. Según un estudio realizado por la Academia Nacional de Ingeniería y el Habitad, Colombia comparado con los países de la región cuenta con una calidad de infraestructura de carreteras y puertos ubicada en el sexto lugar, seguido de países como Chile, Uruguay, Argentina, Venezuela y Perú377, en cuanto a la calidad de infraestructura de aeropuertos, en un tercer puesto, después de Chile y Ecuador. Así mismo, la calidad de infraestructura ferroviaria se encuentra en un séptimo lugar, en calidad de fuentes de electricidad en un cuarto lugar dentro de los países de la región y en densidad de telefonía fija por cada 100 habitantes en un sexto lugar378. Por tanto Colombia, se puede catalogar como un país que tiene grandes carencias en el desarrollo de obras y las existentes se encuentran pendientes de reconstruir debido al deterioro por el paso del tiempo, obras que son urgentes para entablar negociaciones en cualquiera de los sectores de la economía.
La infraestructura de transporte, es una de la más requeridas, para adelantar un proyecto minero, y principalmente para realizar la explotación económica del producto minero, y comprende distintos modos, el terrestre, ferroviario, aéreo, fluvial, acuático,
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Academia Nacional de Ingeniería y el Habitad de Caracas Venezuela. Acading. [en línea]. http://www.acading.org.ve/info/comunicacion/pubdocs/declaracion32_importancia_de_la_infraestructura. pdf declaración importancia de la infraestructura para el desarrollo del país. [consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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Academia Nacional de Ingeniería y el Habitad de Caracas Venezuela. Acading. [en línea]. http://www.acading.org.ve/info/comunicacion/pubdocs/declaracion32_importancia_de_la_infraestructura. pdf declaración importancia de la infraestructura para el desarrollo del país. [consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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CEPLAN. Infraestructura. [En línea] http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/3e7e2302-8087- 41dc-84b1-0415f13365f2. [Consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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CEPLAN. Infraestructura. [En línea] http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/3e7e2302-8087- 41dc-84b1-0415f13365f2. [Consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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multimodal, nacional e internacional, urbano y rural. Una de las principales limitaciones de la infraestructura, en los países latinoamericanos, es el insuficiente desarrollo de la infraestructura de transporte, la que debiera contribuir significativamente a la integración territorial y al desarrollo de las actividades productivas, facilitando el traslado de personas y el intercambio de bienes y servicios, y reduciendo costos que conducen al mejoramiento de la competitividad del país379.
Dicha infraestructura en transporte es un factor muy importante para incentivar la inversión en el territorio nacional, y por ello el gobierno nacional, en apoyo con la empresa privada, ha determinado proveer ferrocarriles, puertos y carreteras, para desarrollar el sector minero y petrolero.
Este año, se iniciarían las obras, con inversión para rehabilitar y construir tramos ferroviarios sin los cuales sería muy costoso llevar a puerto los minerales y obtener las ganancias económicas esperadas por los inversionistas.
“Existe una oferta que fue hecha por el grupo israelí Mariverdo, que hoy invierte 700 millones de dólares, para rehabilitar el tren del Pacífico, que va entre Buenaventura y La Felisa (Caldas); las obras estarán listas a finales de este año.
A este paquete se le suman dos proyectos férreos que la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), espera recibir en mayo: El Ramal a Dibulla, en La Guajira, y el Tren del Carare, sobre cuyos rieles se transportarán 19 millones de toneladas, especialmente de carbón térmico, que se producirán en Boyacá, Cundinamarca y Santander en el 2019, que a la fecha se encuentra negociándose para su ejecución. La construcción del Ramal en La Guajira es una oferta de MPX, minera del brasileño Eike Batista, y también de los dueños del Puerto Brisa.
La APP, por un billón de pesos, tendría 300 kilómetros y pasaría a través de San Juan del Cesar. En esta zona se prevé que en el 2014, se puedan sacar 43 millones de toneladas de mineral al año, según Planeación Nacional.
La segunda propuesta es del grupo brasileño Votorantim (dueño de Paz del Río), en asocio con la Corporación del Carare. Quienes determinan que en estas minas se producirían 10 millones de toneladas anuales. La oferta sería una construcción nueva en una zona que es altamente montañosa y tendría un valor estimado de 5 billones de pesos.
El Carare se conectaría al existente Sistema Ferroviario Central (SFC) a la altura del municipio La Vizcaína (Santander), pero debido al potencial que tiene 379
CEPLAN. Infraestructura. [En línea] http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/3e7e2302-8087- 41dc-84b1-0415f13365f2. [Consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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La Dorada (Caldas), como un centro de transferencia intermodal, se ha propuesto que el SFC sea rehabilitado desde allí hasta Chiriguaná; la Agencia sacará a licitación este tramo en mayo, al igual que los 257 km comprendidos entre Bogotá y Belencito (Boyacá). Las obras empezarían entre abril y julio del 2013380.
De otro lado, el desarrollo de toda la infraestructura nacional, la deberán realizar los inversionistas, de lo contrario los minerales explotados no se podrán exportar. Lo anterior fue expresado por el gobierno nacional, en cabeza del Ministro de Minas y Energía, de la época, Mauricio Cárdenas Santamaría, el cual manifestó:
“Pidió enfáticamente a los empresarios mineros y petroleros que operan en Colombia, que contribuyan con el desarrollo del país construyendo su propia infraestructura de transporte, tal y como lo hicieron los cafeteros, quienes no esperaron a que el gobierno construyera las vías veredales cafeteras, sino que las desarrollaron y convirtieron el sector en la locomotora que jalonó la economía del país durante más de 100 años381”.
Mediante la Ley 1508 del 10 de enero de 2012383, se estableció el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas384, señalándose que se trata de instrumentos de vinculación de capital privado para la ejecución de infraestructura y servicios asociados. Por tanto, el objetivo general es atraer inversionistas, a largo plazo, con suficiente capacidad financiera para realizar la construcción, operación y mantenimiento de obras.
380 PORTAFOLIO.COM. Invertirán 12 billones de pesos en trenes para los TLC. [En línea] http://www.portafolio.co/economia/invertiran-12-billones-pesos-trenes-los-tlc. [Consultado el día 29 de junio de 2012].
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EL ESPECTADOR. COM. El sector minero-energético debe construir sus propias vías. [En línea] file:///C:/Documents%20and%20Settings/DELL/Escritorio/TESIS%20FINAL/CONGRESO%202011/SI/ articulo-305993-el-sector-minero-energetico-debe-construir-sus-propias-vias.htm [Citado 27 de marzo de 2012].
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Congreso de la Republica Ley 1508 del 10 de enero de 2012, “Por medio del cual se establece el régimen Jurídico de de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se
dictan otras disposiciones”. [En línea]
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/Ley150810012012.pdf [Consultado el día 12 de noviembre de 2012]
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Congreso de la Republica Ley 1508 del 10 de enero de 2012. [En línea] http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/Ley150810012012.pdf [Consultado el día 12 de noviembre de 2012]. Artículo 1. Definición. Las Asociaciones Público Privadas son un instrumento de vinculación de capital privado, que se materializan en un contrato entre una entidad estatal y una persona natural o jurídica de derecho privado, para la provisión de bienes públicos y de sus servicios relacionados, que involucra la retención y transferencia, riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados con la disponibilidad y el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio.
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Para algunos385, estos esquemas han sido utilizados para desarrollar proyectos que no hubieran podido ejecutarse bajo un esquema de inversión pública debido a las restricciones fiscales existentes. En este sentido, la participación del sector privado es una fuente de financiación alternativa a la deuda y contribuye a optimizar el uso de los recursos públicos en beneficio de la sociedad.
Mediante la mencionada ley, se da la posibilidad de ejecutar las obras de infraestructura bajo un modelo distinto a la concesión, o a los convenios de asociación, o a la creación de personas jurídicas públicas privadas. Por tanto, todas las condiciones de estabilidad y seguridad jurídica que proyecta el inversionista del sector, son indispensables para además configurar el interés en ejecutar dichas obras, pues de lo contrario si el titular minero determina que no existen garantías para desarrollar su actividad en nuestro país, limitará la inversión en infraestructura, pues no contará con certidumbre de recibir los rendimientos esperados por la actividad que realizará.
De esta manera resulta, contradictorio que se presenten tantos obstáculos para acceder a un título minero y falta de garantías para desarrollarlo, cuando el país requiere que se realicen obras que permitan y faciliten la exportación no sólo de productos mineros sino de los que se produzcan en el territorio nacional, pues los gobiernos nacionales, estatales y municipales tienen la obligación ineludible de conservar, mejorar y ampliar la infraestructura pública para la presente y futura generaciones386.
Sólo con grandes inversiones se podrá conquistar el desafío de aumentar el acceso a buenos servicios de infraestructura. Las estimaciones actuales indican que las necesidades de financiamiento suman alrededor del 7% del PIB en todos los países en desarrollo, tanto para gastos en nuevas inversiones como para mantenimiento. Las necesidades de financiamiento en los países de bajos ingresos pueden llegar al 9% del
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Observatorio Legislativo. Asociaciones Publico Privadas. Febrero de 2012. Boletín No. 197. [En línea] http://www.icpcolombia.org/archivos/observatorio/boletin_197. [Consultado el día 12 de noviembre de 2012]. Si bien las concesiones son una de las herramientas principales para la construcción de infraestructura, en particular para el sector de transporte, estas se llevan a cabo utilizando compromisos de vigencias futuras, lo cual implica un riesgo de generar déficit a largo plazo y falta de gobernabilidad para las administraciones venideras. Además, es importante reconocer que las concesiones de obras públicas han presentado dificultades de diversa índole, tales como: i) la falta de experiencia por parte de las entidades para la realización de estudios de prefactibilidad, factibilidad, así como el diseño y estructuración financiera de los proyectos, lo cual impide que en los procesos de licitación las ofertas se ajusten al valor real de la obra, ii) la licitación por debajo del precio real por parte de los contratistas para luego solicitar adiciones y prórrogas al contrato inicial, iii) la corrupción y falta de transparencia en la adjudicación de contratos iv) la destinación indebida de anticipos por parte de los contratistas, v) la falta de una adecuada distribución de riesgos que se vea reflejada en los incentivos y formas de remuneración, entre otros.
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Academia Nacional de Ingeniería y el Habitad de Caracas Venezuela. Acading. [en línea]. http://www.acading.org.ve/info/comunicacion/pubdocs/declaracion32_importancia_de_la_infraestructura. pdf declaración importancia de la infraestructura para el desarrollo del país. [consultado el día 11 de noviembre de 2012].
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PIB. Una comparación entre la inversión real en el pasado y las tasas de gastos para inversiones y mantenimiento (en promedio cercanas al 3,5% del PIB en todos los países en desarrollo) con las exigencias proyectadas, apunta claramente hacia la necesidad de duplicar el financiamiento real para obras de infraestructura. Por ende, se necesitan muchos más recursos para aumentar el acceso a buenos servicios de infraestructura387.