COMUNITARIAS. La conformación de la Junta de Acción Comunal JAC del Barrio
Obrero en el año 1969 marca el inicio de estas organizaciones sociales en la Isla de San Andrés. Las personas que recién habían llegado a la isla trajeron consigo experiencia en asuntos comunales. La promotora dirigida por el señor Moisés Castillo orientó la consecución de la Personería Jurídica para poder gestionar recursos del instituto de Crédito Territorial (I.C.T) para la construcción de viviendas. Las actividades complementarias que se realizan para fortalecer a las JAC son los congresos a nivel Departamental y Nacional. En el IV congreso nacional que llevo a cabo en Villavicencio en el mes de junio de 1974 de adopto el escudo de la acción comunal; en el V congreso, que se llevo acabo en octubre de 1976 de adopto en himno comunal y en marzo de 1979 durante el VI congreso que se llevo a cabo en Manizales se adoptó la bandera de la Acción Comunal. El gobierno nacional decreto en el año 1976 el día nacional de la acción comunal a celebrarse anualmente el segundo domingo del mes de noviembre. A nivel local se realizo una jornada de convivencia en el Coliseo Rosado.
La época también se caracteriza por una alta actividad de los parlamentarios para conseguir auxilios que se destinaron a las JAC, tanto antiguas como nuevas; uno de los resultados es la formalización de mas de 40 JAC en la Isla de San Andrés y obviamente el incremento del núcleo comunal. No solamente se mejoraron viviendas también hubo un impacto positivo sobre la convivencia entre socios de la diferentes JAC.
Una de las actividades comunales que recibe amplio apoyo es la construcción de canchas deportivas y el fomento del deporte.
Entre los años1980 y 1990 se crean otras juntas tales como los Laureles, Cartagena Alegre, Natania y sus diversas etapas. El Cliff y ente 1990 y 2000 las de Ciudad Paraíso y Morris Landing entre otras.
En la década 1990-2000 las JAC se reorganizan con recursos propios debido a la crisis que se genera por la eliminación de los auxilios parlamentarios y empieza una nueva era con la puesta en marcha de actividades y proyectos de iniciativa
propia: pavimentación de vías y andenes, remodelación de parque del barrio Santana, la construcción del pozo séptico del barrio los Laureles y Buenavista, entre muchos otros.
Las viviendas del Barrio Obrero son legalizados durante el periodo 1991-2000 mientras tanto el gobierno en el mismo periodo impulsó el desarrollo de programas y proyectos de infraestructura entre los cuales se mencionan los de saneamiento básico, electrificación y legalización del servicio de prestación de servicios de energía y pavimentación de vías de acceso.
Entre los años 2000-2007 como resultado de gestiones realizadas por los órganos de dirección de la JAC de Morris Landing, TELECOM construyó una central telefónica para ampliar la prestación del servicio publico de telefonía fija. Por otra parte se legalizan barrios como Santana, Los Corales y los Laureles. Algunos comunales promocionan la creación de microempresas y se le da alta relevancia a la capacitación de líderes para fortalecer capacidades en manejo de presupuesto, en derechos humanos y conciliación y se promueve la multiplicación de los recursos de capacitación. El gobierno nacional por iniciativa presidencial expide la nueva Ley 473 de 2002 cuyo objeto es darle mayor autonomía a las JAC, reorganizarlas y reestructurarlas mediante ajuste de estatutos, elaboración de reglamentos comunales. En el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) que fue aprobado por Decreto se indica el proceso de legalización de asentamientos humanos de los diferentes barrios y/o JAC. El gobierno avanza en la reconstrucción de avenidas, construcción de la peatonal en Sprat Bight, de polideportivos y del nuevo Hospital Departamental, así como la instalación de redes eléctricas y de acueducto y alcantarillado.
Los cambios en el día de hoy se deben a: perdida del interés social y comunitario, de los afiliados de las JAC, se quedaron simplemente en gestión de proyectos de vivienda. La carencia actual más grande es un mayor sentido de pertenencia en cuanta a la educación y conocimientos de asuntos comunitarios. Por ello, el hito más importante lo constituye la nueva orientación y el entrenamiento para la formación de líderes comunales.
Un caso ejemplo de organización y planificación lo constituye la Junta de Vivienda de Ciudad Paraíso que antes de iniciar la construcción de las viviendas obtuvo los permisos de rigor. Los socios continúan gestionando recursos para inversión social y de infraestructura de servicios públicos a través de convenios y alianzas con entidades públicas y organizaciones privadas.9
DERECHOS HUMANOS. De acuerdo con informe de relator especial en derechos humanos de la ONU, quien visitó el archipiélago y se entrevistó con
representantes de la comunidad raizal, quienes le expusieron “su situación de doble marginación”; los representantes de la comunidad raizal exponen que se sufre de una marginación demográfica debido a la inmigración en masa desde tierra firme de colombianos hispanohablantes, así como social por su escasa participación en el desarrollo económico y turístico de la isla.
Dice además que los miembros de la comunidad alegan ser víctimas de discriminación política y de intentos de dominación cultural en los sistemas escolar y judicial, pues la enseñanza se da exclusivamente en español, mientras en los tribunales sólo se emplea el inglés.
Frente a esta situación, el relator encargado por la ONU de investigar todas las formas contemporáneas de racismo y discriminación consideró que un ‘estatus especial’ para San Andrés permitiría proteger la cultura e identidad lingüística de los raizales, así como aumentar su participación en la gestión económica del archipiélago.
Actualmente, el Gobierno Nacional esta construyendo el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, una gran política nacional en derechos humanos con un horizonte de acción de 12 años. Este Plan Nacional contempla cinco ejes temáticos que deberán ser desarrollados en espacios de concertación regionales partiendo de las necesidades e interés de las comunidades y de las competencias y capacidades de las instituciones. Los ejes temáticos son:
1. Vida Libertad e Integridad
2. Acceso a la Justicia y Lucha contra la impunidad 3. Cultura en Derechos humanos
4. Lucha contra todas las formas de discriminación 5. Derechos económicos sociales, y culturales
Para el departamento Archipiélago se debe partir de aspectos como la insularidad, la conformación étnica, estructuras sociales y culturales y la historia.
OBJETIVO GENERAL. Generar condiciones para mejorar el acceso a las oportunidades de desarrollo económico y social de la comunidad a través de su participación en los espacios de planificación de manera que se involucren en su autodesarrollo y se mejoren sus condiciones de vida.
1.8.1 PROGRAMA 1