erradicación de cultivos ilícitos y las m4didas de transición económica y social en las zonas con presencia, vulnerabilidad o amenazadas por cultivos ilícitos, en desarrollo de la Política Nacional de Consolidación y
Consolidación Territorial y canalizar, articular y coordinar la i11lervención institucional diferenciada en las regiones de consolidación focalizadas y en las zonas afectadas por los cultivos ilícitos ". (…)
(..) Que el artículo 13 del Decreto 4161 de 2011, establece las funciones de la Dirección de Programas de Cultivos Ilícitos, como una dependencia de la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial, encargada de articular las estrategias y programa; institucionales contra cultivos ilícitos, con los lineamientos y principios de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial. Que con el documento Conpes 3218 de marzo de 2003, el Gobierno Nacional puso a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social, el Programa de Desarrollo Alternativo cuyo objeto se concretó en los siguientes puntos: i) Consolidar el proceso de erradicación de cultivos ilícitos y prevenir su expansión; ii) Brindar alternativas estables de ingreso, empleo y valorización patrimonial a las familias y comunidades campesinas vinculadas; iii) Promover procesos de desarrollo institucional y de legitimación del Estado; y iv) Apoyar el fortalecimiento de del capital social, estimulando la organización, participación y el control comunitario. Que dicho Conpes se complementa con el documento Conpes 3669 de julio de 2010, marco de la "política nacional de erradicación manual de cultivos ilícitos y desarrollo alternativo para la consolidación territorial". Que en el marco del Conpes 3669 de 2010, se establecieron los objetivos de la política, entre los cuales el principal es "afianzar procesos integrales y sostenibles de erradicación manual y de desarrollo alternativo Permitan la consolidación de áreas libres de cultivos ilícitos como resultado de la focalización, sincronización y adaptabilidad de los esfuerzos institucionales. Así como de la corresponsabilidad de las comunidades, y las autoridades locales. Estos procesos serán complementarios a otras modalidades de erradicación de cultivos ilícitos ", Que el mismo documento indica que los objetivos específicos de la política son cuatro, a saber3 ; "(i)fortalecer la coordinación interagencial para la erradicación de cultivos ilícitos entre las entidades públicas y con las agencias de cooperación il1/el'l1acional en torno a los enfoques de consolidación; (ii) mejorar la calidad de la información sobre los cultivos ilícitos y la erradicación manual voluntaria y forzosa; (iii) fomentar la cult1ll;ade la legalidad el1/re las comunidades y los autoridades locales y nacionales: y, (iv) fomentar la atención ,a la comunidad afectada por los cultivos ilícitos o en riesgo de estarlo, mediante iniciativas integrales y sostenibles de desarrollo alternativo".(…) “.5
RESOLUCION 139 DE 2014: MODIFICA LA RESOLUCION 0366 DE 2012 Y REGLAMENTA LA ERRADICAIOCN, POSTERRADICAIOCN Y CONTENCION
CONSIDERANDO: que los procesos de recuperación y consolidación del control del estado sobre los territorios afectados demandan la revisión de los programas y /o estrategias institucionales para responder con oportunidad en situaciones de transición económica y social de los territorios, permitiendo actuar en forma coordinada, oportuna y con flexibilidad para fortalecer la presencia del estado.
En dicha resolución y modelos, se reglamenta y define el proceso de participación, el modelo de atención e inscripción de familias ubicadas en territorios focalizados, así como los objetivos de vinculación, fortalecimientos, buenas prácticas productivas, ambientales y socio-organizacionales, con prácticas que permitan foros municipales y foros veredales. La resolución ofrece el marco conceptual de la política, de los actores y procesos desarrollados.
ABC MODELO DE POSTERRADICACIÓN Y CONTENCIÓN 2014 -FAMILIAS GUARDABOSQUES PARA LA PROSPERIDAD
Es un modelo orientado a la atención de familias ubicadas en los territorios focalizados y priorizados por la UACT, que busca generar condiciones para el desarrollo de economías rurales lícitas sostenibles y aportar a la consolidación de los territorios; vinculando y comprometiendo a las familias en el desarrollo de buenas prácticas productivas, ambientales y socio organizacionales.6
La duración del modelo de intervención es de 24 meses, a partir del inicio de las actividades del acompañamiento.
En los componentes del modelo, incluyen dos conceptos relevantes para la investigación:
- Acompañamiento integral.
Acompañamiento dirigido a capacitar y orientar a las comunidades beneficiarias en los ámbitos: a) productivo: en la implementación de su actividad productiva
6http://www.consolidacion.gov.co/themes/danland/descargas/entidad/PCI/Cartilla_ABC.pdf, modelo de
alternativa; b) social: promoviendo la participación ciudadana y el control social; c) organizacional: tendiente a la asociatividad entre los pequeños productores atendidos y vinculación de su actividad productiva a procesos de organizaciones existentes en el territorio o creadas para este fin; y d) ambiental: buscando la conservación de los ecosistemas y la sostenibilidad ambiental de las iniciativas productivas.
- Comunicaciones.
Desarrollo de acciones en territorios y su posicionamiento político para la articulación con otros actores del nivel local, nacional e internacional, sobre divulgación de la intervención del modelo de atención a las familias.
- Proyecto productivo, importante conocer el concepto ya que no se encontraran las familias sino los líderes que hacen parte de las organizaciones que apalancan hoy los proyectos productivos:
Lo anterior teniendo en cuenta que las familias se encuentran en esta fase durante 2015 y 2016 -periodo de la presente investigación)
Proyecto productivo.
Busca generar y/o fortalecer actividades productivas para generar ingresos lícitos en las familias, contribuyendo al establecimiento de una base económica regional y local. Los proyectos incluirán el enfoque de cadena productiva (producción, transformación y comercialización) de acuerdo a las líneas productivas y serán concertados con la comunidad en el marco de los lineamientos técnicos del acompañamiento. Los proyectos se promoverán en temas agropecuarios, forestales y/o ambientales y estarán acordes con la vocación identificada en los respectivos diagnósticos.