0.41 0.64 0.22Forecasting the preliminary releaseForecasting the last available release

El anexo C, párrafo 1 f) dispone que los planes de acción nacionales contengan estrategias para gestionar el comercio. Cuando los países estén elaborando sus estrategias comerciales, tal vez deseen tener en cuenta las siguientes cuestiones:

 ¿Qué procedimientos son necesarios para asegurar que se documenta, se hace un seguimiento y se verifica el uso del mercurio importado?

 ¿Qué información debe aportar el exportador al país importador para verificar que el mercurio no procede de una fuente prohibida?

 ¿Qué criterios y procedimientos de evaluación deben utilizarse para evaluar si las importaciones de mercurio para su uso en extracciones de oro artesanales y en pequeña escala deben permitirse en virtud de las disposiciones en materia de consentimiento del artículo 3?13 Los procedimientos de evaluación deben incluir mecanismos para determinar si las importaciones son compatibles con el artículo 7, las medidas y los objetivos de los planes de acción nacionales, así como mecanismos para asegurar que las importaciones no proceden de fuentes de suministro prohibidas.

 ¿En qué circunstancias se concederá o denegará el consentimiento de importación de mercurio?

Como primera medida, los países pueden considerar la posibilidad de establecer un grupo de trabajo especial formado por las autoridades competentes (medio ambiente, comercio, minería y aduanas, y autoridades locales, por ejemplo) que participará en la aplicación de las estrategias.

Para elaborar las estrategias, los países pueden tener en cuenta las siguientes medidas:

 La revisión de las leyes y los reglamentos nacionales en relación con el mercurio, incluido su uso y tratamiento doméstico, así como su comercio internacional. En este examen se determinarán las discrepancias o lagunas con el Convenio y otros acuerdos ambientales internacionales pertinentes.

 Inventariar los “puntos de presión” u otros factores que afecten al comercio de mercurio. Tales factores pueden ser otros usos nacionales para el suministro de mercurio, como el uso como amalgama dental, o la fabricación de otros productos que contienen mercurio, como determinadas lámparas, que podrían repercutir en la necesidad de comerciar con este producto. Otros puntos de presión pueden ser

13

La Conferencia de las Partes elaborará las directrices y los formularios que deberán utilizarse para las

exportaciones e importaciones de mercurio, y cada gobierno designará un coordinador para la recepción de estos materiales relacionados con el comercio, conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 17.

el desmantelamiento de plantas de cloro-álcali o la minería primaria activa en la región, ya que ambos son fuentes de suministro de mercurio que se pueden vigilar atentamente para asegurarse de que no proveen al sector de la extracción de oro artesanal y en pequeña escala.

 Investigar los volúmenes y las rutas de comercio de mercurio a través de las fronteras y en el territorio nacional14. Los países pueden consultar a la División de Estadística de las Naciones Unidas – Comercio de Mercaderías, conocida como COMTRADE, que mantiene una base de datos en línea, para los datos básicos sobre los flujos comerciales15. Utilizando el código de producto del mercurio (280540) y otros códigos pertinentes, se pueden obtener datos sobre grandes exportadores de mercurio y sobre los flujos de mercurio en la región. Para un país en particular, puede ser útil comparar los datos de COMTRADE señalando ese país como 'destino' del mercurio con los datos nacionales de importación (aduanas) del país. Si el volumen de los primeros supera el de los segundos, existe una posibilidad significativa de que la diferencia se haya importado ilegalmente.

 Investigar las fuentes de mercurio ilegal, incluidos los puntos de entrada de mercurio en el país existentes o probables, y las redes de distribución internas16. Como parte de esta investigación, los países tal vez deseen investigar si diversos bienes ilegales siguen las mismas rutas de contrabando que el mercurio. La INTERPOL y la Secretaría de los Convenios de Basilea, Estocolmo y Rotterdam han preparado un módulo de aprendizaje electrónico para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley acerca del control del comercio de sustancias peligrosas17. Los gobiernos tal vez encuentren los materiales del módulo de aprendizaje útiles para este propósito. También podría resultar útil a la hora de definir posibles elementos de una estrategia para evitar el comercio ilegal de mercurio un conjunto de instrumentos para combatir el delito contra la vida silvestre y los bosques preparado por el Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre18.

14

Un ejemplo de una investigación sobre el comercio utilizando estas fuentes de información fue la realizada por la ONG Ban Toxics acerca del comercio de mercurio en Filipinas. Véase

http://www.bantoxics.org/sites/default/files/resources-attachments/Mercury%20Flow_Trade.pdf. 15

http://comtrade.un.org/db/default.aspx. 16

En los casos en que la condición jurídica del comercio de mercurio en el sector de la extracción de oro artesanal y en pequeña escala cambia constantemente, los países tal vez deseen considerar la posibilidad de utilizar

instrumentos normativos, como la estrategia de una amnistía temporal, con el fin de obtener mejor información e implicar al sector directamente sin apoyar actividades ilegales.

17

http://synergies.pops.int/Default.aspx?tabid=3534. 18

Las estrategias elaboradas resultantes pueden incluir:

 La coordinación y capacitación de los funcionarios de comercio sobre los requisitos del artículo 3 y sobre las formas de prevenir que los envíos ilegales entren en el país.

 La coordinación con los países vecinos para, según proceda, desarrollar regímenes comerciales y tributarios armonizados y cooperación sobre la aplicación de la ley, incluida la prevención o la reducción del comercio ilegal de mercurio.

 La ampliación del informe y la base de datos del inventario de mercurio para incluir un balance de masas de mercurio dentro del país que abarque todas las fuentes de mercurio.

5.6 c) Estrategias para impedir la desviación de mercurio hacia la