FORMULATION DEVELOPMENT

Un sistema agroalimentario “incluye todas las actividades, desde la producción primaria agropecuaria hasta que el producto que llega a las manos del consumidor, incluyendo servicios relacionados (…)”94_{. El sistema}

agroalimentario actual “viola flagrantemente el derecho a la tierra, el derecho a la alimentación, el derecho a un medio ambiente sano y el derecho a un desarrollo digno”95_{, pues se favorece la privatización de los recursos naturales}

y de las tierras en manos de empresas multinacionales e intereses privados y se expulsa de las tierras a los campesinos que las producen.

Son las empresas trasnacionales las que poseen amplia capacidad de establecer sus propias reglas, derivadas de su control y superioridad en tecnologías y su poder económico, permitiéndoles ejercer su dominio en diversos sectores productivos, monopolizando la producción de semillas, agroquímicos, ingeniería genética y patentes.96

La concentración de tierras en manos del capital privado conlleva que un reducido grupo de empresas (Monsanto, Syngenta, Bayer, Dow y Dupont) posea el 90% de los beneficios del sector agroalimentario. Esta concentración expulsa de forma forzosa, en ocasiones con el apoyo de fuerzas militares, a las comunidades indígenas y campesinas que habitan y viven de ellas, provocando migraciones internas y externas, un aumento del desempleo rural y grandes bolsas de pobreza en las grandes urbes en un proceso conocido como descampesinización. De esta forma, la seguridad alimentaria de las naciones se debilita y se niega el medio de subsistencia de estas comunidades al tiempo que se degrada el medio ambiente local.97

“Aunque el productivismo y la liberalización del sistema se han presentado como la solución al hambre en el mundo, durante todos estos años se ha comprobado que estas políticas no han servido para erradicarla”98_{, como lo}

hemos analizado anteriormente; más bien, los efectos han sido totalmente contrarios, ya que con este sistema ha aumentado la dependencia de los países

94 _{Terán, Jorge. La soberanía alimentaria en el Ecuador, un proceso en construcción desde las} posiciones ideológicas y políticas de los actores dentro del campo de las disputas de sentidos por el sistema agroalimentario del país. (Tesis de especialización inédita.). Escuela de Sociología. Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2013. Pág. 48.

95 _{DUCH, Op.cit., p. 34.} 96 _{TERÁN, Op.cit., p. 49.} 97 _{Ibíd., p. 20.}

subdesarrollados a las importaciones provenientes de los países industrializados, situación que da como resultado la vulnerabilidad del derecho de soberanía alimentaria de los pueblos, no solo al negarles la posibilidad de generar su propio alimento sino al imponer la adopción de tendencias alimentarias culturalmente inadecuadas.

Entre los Organismos Internacionales que apoyan el uso del sistema agroalimentario actual, están los siguientes:

a) Food and Agriculture Organization (FAO)

Organismo especializado de la ONU cuya misión es proveer de alimentos a las poblaciones que lo necesiten, mantiene una política productivista, defendiendo que es necesario producir más alimentos para terminar con el problema del hambre. Asimismo, mantiene una visión asistencialista de la ayuda a los países periféricos, entendiendo que estos son incapaces de salir de la pobreza por sí mismos y que necesitan el apoyo y los conocimientos técnicos de los países centrales. Aunque últimamente ha incorporado otras cuestiones en sus políticas, como por ejemplo medidas de precaución frente a los agrotóxicos, no aborda el principal problema: que la causa del hambre no es la falta de producción de alimentos sino su desigual distribución.99

b) Banco Mundial (BM)

Organismo especializado de la ONU ideado para asistir financiera y técnicamente a los países periféricos con el fin de reducir la pobreza mediante préstamos, créditos, etc. Considera que para sacar a los países periféricos de la pobreza la solución es introducir a los pequeños agricultores en el agronegocio a través de los créditos que el propio BM concede. Esto frecuentemente lleva al campesinado al endeudamiento, a la quiebra y al abandono de tierras. El BM apoya las medidas de ajuste estructural impuestas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) a estos países, de forma que ambos organismos se benefician de las supuestas deudas externas contraídas por ellos. Estas deudas externas obligan permanentemente a los países periféricos a depender de créditos para poder financiarse, sin la posibilidad de decidir y aplicar las políticas que realmente les convienen.100

Las recetas del Banco Mundial para el desarrollo, que tienen la finalidad de proporcionar mano de obra barata para la agroindustria y para la producción de mercancías artificialmente baratas para la exportación, roban intencionadamente la libertad y la vida de millones de agricultores. La globalización nos está llevando a un crecimiento sin empleo y, al desplazar de sus tierras a agricultores dotados de habilidades y conocimientos específicos

99 _{Ibíd., p. 16 y 17.} 100 _{Ibíd., p. 17 y 18.}

sobre su medio, está creando una bolsa de trabajadores de baja cualificación.101

c) Fondo Monetario Internacional (FMI)

Organismo especializado de la ONU cuyo fin es la promoción de políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional para facilitar la expansión del comercio internacional y reducir la pobreza. Lleva años imponiendo políticas de ajuste estructural a los países periféricos, consistentes en una serie de condiciones para que estos puedan recibir la financiación del Banco Mundial y del propio FMI. Estas condiciones son de dos tipos: políticas de estabilización y reformas estructurales. Las políticas de estabilización tienen como objetivo reducir el déficit público del país normalmente mediante el ataque de su gasto público, en lugar de mediante la vía de los ingresos; mientras que las reformas estructurales pretenden estimular el crecimiento del país mediante la inversión privada. A causa de la combinación de todo ello con la deuda externa que arrastran los países periféricos, estos se ven obligados a financiarse a través de la inversión privada, que se apropia de las tierras públicas y comunitarias, de las aguas, selvas y demás servicios públicos y patrimonio. Sin embargo, esto supone una grave vulneración del carácter jurídico de los recursos naturales, puesto que son bienes públicos que no pueden ser empleados para intereses privados.102

d)Organización Mundial del Comercio (OMC)

Creada en 1995 para facilitar el comercio mediante acuerdos internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC). Estos acuerdos y tratados propugnados por este organismo han terminado dirigiendo la economía y la política de muchos países. De hecho, los acuerdos sobre agricultura de la OMC restringen el poder de los gobiernos para establecer sus propias políticas agrícolas. La política agraria defendida por la Organización Mundial del Comercio está evolucionando desde un cierto grado de proteccionismo (consistente en apoyo interno, subsidios a la exportación, tarifas y cuotas reguladas, precios de referencia y aranceles frente a la competencia desleal) del que hasta hace algunos años aún gozaban los países económicamente más débiles, hacia la liberalización total del sector agrícola (medidas encaminadas hacia la denominada no distorsión del mercado con la finalidad de que exista una competencia supuestamente leal) a través de la eliminación de todos los aranceles, reducción por igual de las subvenciones a la exportación, liberalización de las contrataciones públicas y eliminación de toda ayuda interna.103

101 _{SHIVA, Op.cit., p. 150.} 102 _{DUCH, Op.cit., p. 18.} 103 _{Ibíd., p. 19.}