A.3. Tensorial derivatives of an embedded atom potential
A.3.4. Fourth Derivative
A partir de la década de los noventa hasta la actualidad, uno de los enfoques más utilizados en la cooperación es el definido como “desarrollo humano”, el cual fue adoptado por la ONU en 1986 y en el cuál se establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él”.
El desarrollo humano determina tres principales indicadores, en donde el capital humano se transforma en un medio imprescin- dible para el crecimiento económico: la longe-
46 Datos recabados de la revista: Observatorio CA-UE, No.
Página | 37 vidad, que se determina según la esperanza de vida al nacer; el nivel de educación que mide la capacidad de adquirir conocimientos (grado de alfabetización de los adultos y el promedio de años de escolarización), comunicarse y partici-
par socialmente; el ingreso47 determina la
capacidad de adquisición que permita llevar una vida sana, tener movilidad física y social, vida comunitaria y consumo.
Para que la fórmula que propone el desarrollo humano sea funcional, se deberán aplicar simultáneamente las tres variables definidas, concluyendo que no habrá capital humano si las personas no poseen un adecuado nivel de educación y un determinado nivel de ingresos. Se incluye en esta definición el derecho de las personas a la libertad política, al derecho económico, social y cultural. En este contexto en 1995, como resultado de la Cumbre sobre Desarrollo Social celebrada en Copenha- gue (Dinamarca), los gobiernos participantes consideraron que el desarrollo debe basarse en la dignidad humana, los derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, la democracia, la responsabilidad mutua, la cooperación y el pleno respeto de los diversos valores religiosos, éticos y de los orígenes culturales de las personas. Entre otros compromisos asumidos en esta Cumbre, se concluyó trabajar para lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una acción nacional enérgica y la cooperación internacional.
El desarrollo humano es un concepto que se ha ido construyendo de manera permanente. El PNUD concibe la calidad de vida como algo no estático que requiere análisis y ajustes dinámicos en su tratamiento. El desa- rrollo humano tiene su sustento en la Declaración Universal de los Derechos Humanos aprobada en 1948. La definición hace referencia a las oportunidades del ser humano, pero no así a los derechos humanos, así como también no determina una protección y salvaguarda jurídi- co-política. El concepto que se determina en la
Declaración Universal plantea: “El desarrollo
humano es un proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del
47 De acuerdo al PNUD, el ingreso se determina por el nivel
de vida que el PIB real per cápita proporciona a un país.
desarrollo, las tres más esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles”.
El desarrollo humano determina en sus postulados la necesidad de promover una satisfacción de las necesidades humanas, ubi- cando al ser humano como el ente protagónico y dinamizador de su propio desarrollo. El Estado tiene una función de promoción y de estímulo para garantizar que las acciones tengan una orientación de abajo hacia arriba desde una perspectiva de autodependencia. Lo anterior rompe con el modelo actual de desarrollo donde la persona es considerada como un objeto, la cual depende de otros factores externos (grupos económicos, políticos, milita- res, comercio, etcétera) y donde el Estado asume una posición marginal.
El PNUD48plantea que el desarrollo a
escala humana como enfoque, se ubica dentro de la corriente nacionalista popular, que señala la importancia de fortalecer el Estado y hacerlo eficiente en función de objetivos nacionales y que vela por la soberanía de los países. Este enfoque pone al Estado como el ejecutor de la inversión pública y que promueve una auténtica inversión privada, generador de pleno empleo, la participación de todos los empresarios nacionales (pequeños, medianos y grandes empresarios), la participación de la clase trabajadora y una distribución eficiente de la tierra. Otro aporte que hace el enfoque de desarrollo a escala humana es la búsqueda de romper con los viejos esquemas de pensamien- to, que permita un desarrollo más integral, más equitativo en lo económico y más participativo en lo social. Existen tres principios esenciales del enfoque: la participación (las personas son gestoras de su propio destino); la equidad (es preciso eliminar todas las barreras que obsta- culizan las oportunidades económicas, políticas
y sociales); y la sustentabilidad49 (la aspiración
48 PNUD. Informe de desarrollo humano en El Salvador.
ONU, 2003.
49 De acuerdo a Rodríguez (2003), la definición del enfoque
del desarrollo sustentable comienza en 1987 y fue fundamentado tras la publicación del informe Nuestro Futuro Común, que se le denominó Informe Brundtland.
ética de asegurar igualdad de oportunidades, tanto a las generaciones presentes como futuras y en la necesidad práctica de garantizar la supervivencia del planeta y su hábitat). Y de forma transversal el crecimiento económico
como el marco que permitirá su concreción50.
Desde la perspectiva del desarrollo humano, el crecimiento económico es conside- rado como esencial planteado como un proceso sostenible y más equitativo, generador de un mejor bienestar. El enfoque de desarrollo humano generó a inicios de los años noventa, una controversia teórica porque planteó un pensamiento de desarrollo diferenciado y en
Este informe planteó varias causas como las responsables de la problemática social, económica y ambiental a nivel mundial, entre las cuales destacan: los problemas ambientales insostenibles como consecuencia del desarrollo industrial (efecto invernadero, desaparición de especies) y todos aquellos problemas sociales que estaban originado sufrimiento humano, pobreza y exclusión. La propuesta de desarrollo sostenible busca conciliar el crecimiento económico (desarrollo) con el respeto del medio ambiente (sostenibilidad ambiental). El informe Brundtland plantea que el desarrollo sostenible es "aquel desarrollo que satisface las necesidades de las presentes generaciones sin
comprometer la habilidad de futuras para satisfacer sus propias necesidades". El Informe Brundtland fue la base para el análisis, declaración (Declaración de Río) y elaboración de propuestas (Programa o agenda 21) de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (179 países), llevado a cabo en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992, denominada La Cumbre de la Tierra. La Agenda 21 se comienza a aplicar en 1992. Es dirigida por la ONU y orientada fundamentalmente hacia los gobiernos, organismos internacionales y sectores que desarrollarán actividades económicas y humanas, que tuvieran una repercusión en el medio ambiente. El programa fundamentaba su agenda en las causas que originan deterioro y riesgos a la sostenibilidad del planeta, fundamentalmente las políticas de gobierno, que perpetúan las diferencias económicas entre y dentro de los países; y el aumento de la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo en todo el mundo. La Agenda plantea los siguientes objetivos: lograr un equilibrio justo entre las necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras y sentar las bases para una asociación mundial entre los países desarrollados y los países en desarrollo, así como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensión de las necesidades e intereses comunes". En junio de 1997 se elabora el primer informe de avances y cumplimiento de la Agenda 21, denominado Río + 5, el cual plantea limitados avances y en algunos casos, profundización de la
problemática ambiental a nivel mundial (el agotamiento de la capa de ozono, el cambio climático, el aumento de desechos sin reciclaje, la distribución y existencia de agua potable y la degradación de los bosques), creando pesimismo y desmotivación, a lo anterior se suma la no ratificación del Convenio de Kyoto por países como Estados Unidos.
50 PNUD. Informe de desarrollo humano en Venezuela.
ONU, 2000.
contraposición a los principios del Consenso de Washington. Los promotores del Consenso hicieron una reforma a sus postulados originales y le denominaron “Consenso de Washington
Ampliado51”, haciendo énfasis en una profunda
reforma institucional. La diferencia entre los dos planteamientos residía en que el Consenso de Washington continuaba sus políticas en la búsqueda de la ampliación del ingreso y el enfoque de desarrollo humano proponía una ampliación de todas las opciones de desarrollo humanas de forma integral a nivel económico, social, político, cultural y ambiental.
Existen críticas desde el enfoque de desarrollo humano hacia las políticas del Consenso de Washington, particularmente en lo relacionado con el fracaso que se ha tenido en la generación de un crecimiento económico que no ha procurado bienestar y ha sido incapaz de reducir la pobreza, en donde las desigualdades sociales han aumentado, ha provocado migraciones económicas de forma masiva y una creciente degradación ambiental. Para Amartya
Sen, “el desarrollo humano, como enfoque, se
ocupa de lo que yo considero la idea básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una parte de la vida misma”.
Durante la década de los años noventa, la CEPAL elaboró informes que integran diversos temas e índices calculados para ir midiendo el nivel de avance del desarrollo en la
Región y ha señalado lo siguiente: ha existido
avances en desarrollo humano en las últimas tres décadas en los países en vías de desarrollo; existen diferencias en el ingreso entre los países del norte y del sur, aunque ha existido una mayor acercamiento en términos del desarrollo humano básico; existe disparidad en desarrollo humano entre áreas urbanas y rurales, entre hombres y mujeres, y entre ricos y pobres; se puede alcanzar un desarrollo humano digno aún existiendo
51 Consenso de Washington ampliado: Gobernabilidad
corporativa, combate a la corrupción, mercados laborales flexibles, nivelación de acuerdos en la OMC, fortalecimiento de la regulación y supervisión financiera, apertura prudente de la cuenta de capitales, no sistemas intermedios de tipo de cambio, estabilidad monetaria garantizada por la Banca Central Independiente, redes de seguridad social y estrategias de reducción de pobreza. Tomado del informe de desarrollo humano de El Salvador, PNUD, 2003.
Página | 39 niveles bajos de ingreso; la existencia de un crecimiento económico y un progreso humano requerirá de una distribución más igualitaria en el ingreso y en el gasto social; es necesario que existan los subsidios sociales en alimentos y salud, sobre todo en los grupos sociales más marginados por la desigualdad que genera el libre mercado; los países en vías de desarrollo pueden alcanzar un desarrollo humano y un crecimiento económico al mismo tiempo, siendo éstos complementarios; para que exista un desarrollo humano favorable en los países en vías de desarrollo, requerirá que los países ricos transfieran recursos a los países pobres; el desa- rrollo humano demanda una plena participación de la sociedad civil; reducir las tasas de crecimiento poblacional en los países pobres será vital y necesario para que mejoren su nivel de desarrollo humano; las ciudades son los centros donde existe mayor crecimiento poblacional en los países en desarrollo; deben aplicarse estrategias sustentables en la resolución de las demandas y necesidades actuales para que garantice a las generaciones venideras la satis- facción de sus propias necesidades.
De acuerdo al PNUD, entre los temas de mayor relevancia que en la actualidad está planteando el enfoque de desarrollo humano están:
El progreso social: mayor acceso a la educación,
mejores servicios de nutrición y salud;
La economía: la importancia del crecimiento económico como medio para reducir las desi- gualdades y mejorar los niveles de desarrollo humano;
La eficiencia en términos de uso y disponibilidad de los recursos. El desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre y cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas pobres, las mujeres y otros grupos marginados;
La igualdad en cuanto al crecimiento económico y otros parámetros del desarrollo humano;
La participación y la libertad, en especial median- te el empoderamiento, la gobernabilidad demo- crática, la igualdad de géneros, los derechos civiles y políticos y la libertad cultural, particular- mente en los grupos marginales definidos por parámetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad, religión, origen étnico, parámetros físicos y mentales, etc.;
La sostenibilidad para las generaciones futuras, en términos ecológicos, económicos y sociales;
La seguridad humana: la seguridad ante amena- zas crónicas de la vida cotidiana tales como el hambre y las discontinuidades repentinas como la desocupación, la hambruna, los conflictos, etc.
Son diversas críticas las que se han vertido alrededor del enfoque de desarrollo humano: Que no existen evidencias de que las recomen-
daciones emanadas por los informes de desarro- llo humano planteen cambios en las políticas de los países.
Que no se ha logrado influir en la ampliación de recursos internacionales para aplicar los postu- lados plantados en el enfoque por parte de los gobiernos.
Que existen dudas sobre la validez de las conclu- siones emitidas en los informes por la mala interpretación de la evidencia estadística, la cual contempla interpretaciones incorrectas y de información poco fiable.
La excesiva importancia que se le da al PIB como medida de desarrollo en la determinación del índice de desarrollo humano.
La arbitrariedad en la elección de ponderadores para los indicadores (metodología) y la poca importancia que reciben los ingresos altos.
La información con la cual se estiman los indicadores es considerada en muchos casos de mala calidad, no existe una amplia disponibilidad de datos, con proyecciones y estimaciones fuera de contexto.
El peso del análisis que se hace desde la perspectiva del desarrollo humano recae en factores internos de los países con un limitado énfasis y relación con factores externos que influyen de manera directa en el desarrollo de los países (crisis internacionales, deuda externa, dependencia económica o política, entre otros).
Existen condiciones objetivas que influyen directamente en la posibilidad de crecimiento y desarrollo de las personas que no son abordadas de manera categórica: lucha contra las riquezas (problemas estructurales), debilidad o infuncio- nalidad de los Estados (necesidad de refundar en algunos casos los Estados), el desafío de contruir democracias reales y participativas desde la perspectiva de los derechos humanos, entre otros.