EVIDENCE FROM UNFINISHED INFRASTRUCTURE IN GHANA
3.4 FUND SOURCE MATTERS FOR PROJECT COMPLETION
DE LOS CORTES Y DESVIOS DE TRÁFICO, ASÍ COMO APOYO A POLICÍA LOCAL CON MOTIVO DE LA FERIA DE AGOSTO EN LA CIUDAD DE MÁLAGA 2019.
Los miembros de la Mesa de Contratación examinan el informe emitido por el Ingeniero Técnico y el Jefe de Servicio de Movilidad, de fecha 18 de julio de 2019, con entrada en el Servicio de Contratación y Compras el mismo día, del siguiente tenor literal:
ASUNTO: Informe propuesta de adjudicación del proyecto “TRABAJOS DE INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y RETIRADA DE LOS CORTES Y DESVÍOS DE TRÁFICO, ASÍ COMO APOYO A POLICÍA LOCAL CON MOTIVO DE LA FERIA DE AGOSTO EN LA CIUDAD DE MÁLAGA 2019”. (Expte. 51/19)
En relación al asunto indicado, se realiza el presente informe propuesta de adjudicación del proyecto “TRABAJOS DE INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y RETIRADA DE LOS CORTES Y DESVÍOS DE TRÁFICO, ASÍ COMO APOYO A POLICÍA LOCAL CON MOTIVO DE LA FERIA DE AGOSTO EN LA CIUDAD DE MÁLAGA 2019”, expte. 51/19.
En relación al escrito de entrada en éste Área de Movilidad por correo electrónico con fecha 25 de junio de 2019 y nº de documento 408.148/19 del Servicio de Contratación y Compras, en el que se adjunta oficio de remisión, en el que se indica que
“Celebrada la sesión de la Mesa de Contratación con fecha 25 de junio de 2019 se procedió a la apertura del sobre electrónico único “ Documentación relativa al cumplimiento de los requisitos previos y oferta evaluable a través de criterios
cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas” de las ofertas recibidas a la
contratación del expediente indicado de contratación, con el objeto de que sean analizadas y valoradas conforme a los criterios de adjudicación establecidos en el pliego de condiciones técnicas, como requisito previo a la propuesta de adjudicación que, en todo caso, deberá efectuar la Mesa de Contratación y al acuerdo que al respecto adopte el órgano competente.
Siendo las ofertas inicialmente presentadas las siguientes: 1. Api Movilidad, S.A.
2. CFVC Construcciones, S.L.
3. Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 4. Ecocivil Electromur, G.E., S.L.
5. General de Viales, S.L. 6. Grupo Ferson 03, S.L.
7. Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. 8. Imesapi, S.A.
9. D. Jorge Núñez Martínez (Secoma). 10.Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 11.Sacrog 85, S.L.
12.Setyma Medio Ambiente, S.A. 13.Solve Construcción Sostenible, S.L.U. 14.Stuc Gestión de Obras, S.L.
1.- Licitadores y ofertas económicas presentadas por orden decreciente de ofertas:
Como se ha indicado, realizada la apertura del sobre electrónico único “Documentación relativa al cumplimiento de los requisitos previos y oferta evaluable a través de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas” por la Mesa de Contratación en fecha 25 de junio de 2019, resultando conforme a la relación anteriormente indicada, las ofertas siguientes, ordenadas de forma decreciente:
La empresa Ecocivil Electromur, G.E., S.L., ha dado un porcentaje de bajada en número que es diferente al dado en letra, siguiendo la decisión por unanimidad de la Mesa de Contratación, se procede a tomar la baja ofertada en letra para la realización del presente informe.
Empresa % Baja Precio Ofertado
Api Movilidad, S.A. 36,29 % 50.968,00
Ecocivil Electromur GE, S.L. 34,62 % 52.304,00
Imesapi, S.A. 33,69 % 53.048,00
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. 32,71 % 53.832,00
D. Jorge Núñez Martínez (Secoma). 30,67 % 55.464,00
General de Viales, S.L. 19,99 % 64.008,00
Solve Construcción Sostenible, S.L.U. 13,00 % 69.600,00
Sacrog 85, S.L. 12,40 % 70.080,00
Setyma Medio Ambiente, S.A. 9,50 % 72.400,00
Grupo Ferson 03, S.L. 6,27 % 74.984,00
CFVC Construcciones, S.L. 5,80 % 75.360,00
Stuc Gestión de Obras, S.L. 5,25 % 75.800,00
Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 4,97 % 76.024,00
Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 4,79 % 76.168,00
Según indica el oficio del Servicio de Contratación y Compras, en relación con lo establecido en los artículos 149.3 LCSP y 86 del RGLCAP, que la entidad Api Movilidad, S.A., está vinculada con Imesapi, S.A., Ecocivil Electromur GE, S.L., y Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A.
2.- Análisis de ofertas con valores anormales o desproporcionados.
En aplicación del artículo 86.1 del RGLCAP, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 149.3 de le Ley 9/17, de 8 de noviembre de contratos del Sector público cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42,1 del Código de Comercio, presenten distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación de un contrato, se tomará únicamente para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja, procediéndose a la aplicación de los efectos derivados del procedimiento establecido para la apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, respecto de las restantes ofertas formuladas por las empresas del grupo, por lo que se realiza nueva tabla eliminando a las empresas vinculadas de oferta más alta:
Ecocivil Electromur GE, S.L.
Imesapi, S.A.
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A.
Empresa % Baja Precio Ofertado
Api Movilidad, S.A. 36,29 % 50.968,00
D. Jorge Núñez Martínez (Secoma). 30,67 % 55.464,00
Solve Construcción Sostenible, S.L.U. 13,00 % 69.600,00
Sacrog 85, S.L. 12,40 % 70.080,00
Setyma Medio Ambiente, S.A. 9,50 % 72.400,00
Grupo Ferson 03, S.L. 6,27 % 74.984,00
CFVC Construcciones, S.L. 5,80 % 75.360,00
Stuc Gestión de Obras, S.L. 5,25 % 75.800,00
Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 4,97 % 76.024,00
Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 4,79 % 76.168,00
Media
69.168,73
10% de la media ofertada 6.916,87
Media Ofertada - 10 % 62.251,86
En aplicación de la cláusula 6 del pliego de prescripciones técnicas se considerarán, en principio, anormales o desproporcionadas aquellas ofertas que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas admitidas:
Empresa % Baja Ofertado Precio
Api Movilidad, S.A. 36,29 % 50.968,00
Ecocivil Electromur GE, S.L. 34,62 % 52.304,00
Imesapi, S.A. 33,69 % 53.048,00
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. 32,71 % 53.832,00
D. Jorge Núñez Martínez (Secoma). 30,67 % 55.464,00
General de Viales, S.L. 19,99 % 64.008,00
Solve Construcción Sostenible, S.L.U. 13 % 69.600,00
Sacrog 85, S.L. 12,4 % 70.080,00
Setyma Medio Ambiente, S.A. 9,5 % 72.400,00
Grupo Ferson 03, S.L. 6,27 % 74.984,00
CFVC Construcciones, S.L. 5,8 % 75.360,00
Stuc Gestión de Obras, S.L. 5,25 % 75.800,00
Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 4,97 % 76.024,00
Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 4,79 % 76.168,00
Por todo lo indicado, las empresas Api Movilidad, S.A., Ecocivil Electromur GE, S.L., Imesapi, S.A., Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A., y D. Jorge Núñez Martínez (Secoma) se considera que presentan bajas anormales o desproporcionadas.
Por tal motivo, y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 149.4 de le Ley 9/17, de 8 de noviembre de contratos del Sector público y a la cláusula 24 del Pliego de Condiciones Económico Administrativas, se insta a la mesa de contratación para que requiera a los licitadores anteriores, para que en el plazo de 3 días hábiles, justificación de la valoración de la oferta y precisen las condiciones de la misma, en particular:
Ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato.
Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que dispongan para ejecutar la prestación.
Conforme a lo requerido, con fecha 15 de julio de 2019 y número de documento 450.678/19, se recibe escrito del Servicio de Contratación y Compras, remitiendo la documentación relativa a la justificación de las ofertas anormalmente bajas de las empresas:
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A.
Ecocivil Electromur GE, S.L.
Api Movilidad, S.A.
Imesapi, S.A.
Al objeto de que se analice y concluya el informe del sobre nº 2 “Proposición económica y documentación relativa a los criterios de adjudicación evaluables de forma automática mediante fórmulas.
También se informa, en dicho escrito, que D. Jorge Núñez Martínez (Secoma), no ha aportado los documentos solicitados para justificar su oferta en presunción de ser anormalmente baja.
Analizada la documentación aportada por las distintas empresas, se indica lo siguiente:
Las empresas Ecocivil Electromur GE, S.L., Api Movilidad, S.A., e Imesapi, S.A., presentan sendos escritos en los que no realizan ninguna justificación económica ni técnica que justifique sus ofertas.
La empresa Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A., presenta una justificación de su oferta en base a un análisis de costes relativos al personal, vehículos, maquinaria y materiales y costes relativos a las instalaciones, con un análisis de ingresos / gastos para la realización del proyecto.
También presenta en forma de anexos, ofertas y cartas de compromiso en cuanto a suministro de materiales necesarios por parte de Api fabricación, arrendamiento de nave industrial, así como cesión con arrendamiento de vehículos (cuatro furgonetas) por parte de Api Movilidad.
Por todo lo indicado, se considera que la empresa Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A., ha realizado una justificación correcta de su oferta, mientras que las empresas Ecocivil Electromur GE, S.L., Api Movilidad, S.A., e Imesapi, S.A., no justifican sus ofertas.
3.- Valoración criterio económico, ofertas económicas.
Procedemos a puntuar, según fórmula del pliego (PE= B0 x 80/Mof.), las ofertas económicas de las distintas ofertas:
Empresa % Baja Precio Ofertado Baja Económica Puntos
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. 32,71 % 53.832,00 26.168,00 80,00 General de Viales, S.L. 19,99 % 64.008,00 15.992,00 48,89 Solve Construcción Sostenible 13,00 % 69.600,00 10.400,00 31,79
Sacrog 85, S.L. 12,40 % 70.080,00 9.920,00 30,33
Setyma Medio Ambiente, S.A. 9,50 % 72.400,00 7.600,00 23,23
Grupo Ferson 03, S.L. 6,27 % 74.984,00 5.016,00 15,33
CFVC Construcciones, S.L. 5,80 % 75.360,00 4.640,00 14,19 Stuc Gestión de Obras, S.L. 5,25 % 75.800,00 4.200,00 12,84 Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 4,97 % 76.024,00 3.976,00 12,16 Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 4,79 % 76.168,00 3.832,00 11,72
4.- Valoración criterio cualitativo.
Se valorará por este criterio hasta un máximo de 20 puntos.
Se otorgarán 20 puntos a la empresa que acredite mediante declaración responsable que el vehículo turismo o furgoneta para el traslado del personal indicado en el pliego es eléctrico.
Empresa Vehículo
eléctrico Puntos
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. Si 20,00
General de Viales, S.L. No 0,00
Solve Construcción Sostenible No 0,00
Sacrog 85, S.L. No 0,00
Setyma Medio Ambiente, S.A. Si 20,00
Grupo Ferson 03, S.L. Si 20,00
CFVC Construcciones, S.L. Si 20,00
Stuc Gestión de Obras, S.L. No 0,00
Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. Si 20,00 Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. Si 20,00 5.- Puntuación total y propuesta de adjudicación.
Empresa Puntuación criterio económico Puntuación criterio cualitativo Puntos
Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A. 80,00 20,00 100,00
General de Viales, S.L. 48,89 0,00 48,89
Setyma Medio Ambiente, S.A. 23,23 20,00 43,23
Grupo Ferson 03, S.L. 15,33 20,00 35,33
CFVC Construcciones, S.L. 14,19 20,00 34,19
Consva Construcción y Servicios Integrales, S.L. 12,16 20,00 32,16
Solve Construcción Sostenible 31,79 0,00 31,79
Naxfor Ingeniería e Infraestructuras, S.L. 11,72 20,00 31,72
Stuc Gestión de Obras, S.L. 12,84 0,00 12,84
La adjudicación del contrato, según se indica en el Pliego, punto 6 criterios de adjudicación, se realizará utilizando varios criterios de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio, que se evaluará con arreglo a criterios económicos y cualitativos.
Por tanto, y en virtud de lo establecido en este informe, a la vista de las ofertas presentadas, la oferta de la empresa Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A., C.I.F. A-95764940, con un importe de 53.832,00 € (base imponible: 44.489,26 €; IVA: 9.342,74 € ) y un porcentaje de baja del 32,71 % es la más ventajosa para la Administración por ser la oferta de menor cuantía de las presentadas, y por tanto, se propone la adjudicación a favor de ésta.”
Los miembros de la Mesa de Contratación de conformidad con el informe anteriormente transcrito y en aplicación de lo establecido en el artículo 149.6 de la Ley de Contratos del Sector Público, por unanimidad, PROPONEN:
Primero: Aceptar la oferta presentada por la empresa Hornidurak Instalazioak Eta Zerbitzuak, S.A., CIFA95764940, incursa en presunción de valores anormales, por los motivos expuestos en el informe técnico anteriormente transcrito, incluyéndola en la clasificación de las proposiciones presentadas, al estimarse que la oferta puede ser cumplida.
Segundo: Rechazar las ofertas presentadas por las empresas, Ecocivil Electromur G.E., S.L., CIF B73089542, Api Movilidad, S.A., CIF A78015880, Imesapi, S.A., CIF A28010478, y J. N. M. (Secoma), D.N.I. ….2814Q, incursas en presunción de valores anormales, por los motivos expuestos en el informe técnico anteriormente transcrito, excluyéndolas de la clasificación de las proposiciones presentadas, al estimarse que las ofertas no puede ser cumplidas.”
II.- PROPUESTA ADJUDICACIÓN EXPEDIENTE 51/19 - SERVICIO DE