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Revisión de tendencias contemporáneas en currículum, indicadores de logro, estándares y otros instrumentos", muestran un análisis realizado por el PREAL al diseño curricular de Español de Tercer Grado de Primaria, aplicado en 1996, en el que plantean falta de claridad curricular ya que se intentaba incluir en forma demasiado detallada valores y actitudes a lo largo de cada contenido y no de forma transversal, con lo cual se tendía a presentar los objetivos conceptuales, procedimentales y de actitudes mezclados desordenadamente, dificultando así la lectura del currículo. Además presentaba “una importante carga valórica, dedicando menos espacio a los contenidos conceptuales y procedimentales” y observando en “gran parte del currículo un dominio del eje axiológico, a expensas de los contenidos estrictamente disciplinares”. En lo que respecta a la capacitación y motivación docente, un sinnúmero de análisis vinculan su situación salarial, como factor influyente en su bajo nivel de autoestima y motivación (Acevedo, 2007).

Como reflejo de la insuficiente inversión en educación y por supuesto de una limitada capacidad para responder a los grandes retos que planteaba la educación pública nicaragüense, la precaria situación de la educación en nuestro país permanece casi inalterable en la presente era del conocimiento. En el año 2002, el MED aplicó pruebas de logro cognitivo en lenguaje y matemática a estudiantes de educación primaria. Los resultados mostraron que sólo el 8% de los alumnos de 3er. grado eran competentes en lenguaje y 14% en matemática mientras que en sexto grado fueron de 5 y 1%, respectivamente (De Jong, Niek. Bedi, Arjum).

El diagnóstico realizado por el MECD en 2004 identificó como los principales problemas: calidad educativa deficiente, cobertura insuficiente e insuficiencias del sistema.

En cuanto al primero, el escrito discute sobre la relevancia y la pertinencia del currículo, la insuficiencia cultural, deficiencias e insuficiencia del material didáctico, prácticas pedagógicas pasivas y repetitivas, infraestructura sin las condiciones mínimas, preparación inadecuada y bajo reconocimiento salarial a los docentes.

En el segundo aspecto, se menciona el rezago y la insuficiente cobertura (se reportan más de 800.000 personas fuera del sistema, una tasa de escolaridad de 4,6 años y un 36,8% de la población entre 15 y 45 años que no cuentan con la primaria completa); hay desigualdad y desbalance entre las zonas urbanas y rurales, entre pobres y no pobres, además de un costo estimado por alumno de primaria extremadamente bajo en comparación con otros países de la región (US$72.00 anuales). La repitencia y la deserción continúan siendo un serio problema: el porcentaje de niños que cursaban la educación primaria, sin repetir grado, apenas se había incrementado 14% en 13 años, llegando hasta 41%, con respecto al 27% de 1991 y que había un repunte alarmante de la repetición entre 1994 y 2004, llegando a alcanzar los 92,486 repitentes ese último año (Porta; González; Gutiérrez; Laguna, 2004). Por otro lado, sólo el 41% de los estudiantes que ingresaron a primaria la concluyeron, siendo la causa principal de abandono la económica (35%) seguida por la lejanía de la escuela (18%).

En el último aspecto, el sistema se considera insuficiente debido a la pobre coordinación entre sus entidades, la pobre gestión territorial y la falta de eficiencia y rendición de cuentas.

Según datos del Sistema de Estadísticas Nacionales (SEN), entre 2002 y 2006 la eficiencia terminal de la primaria no experimentó mejora alguna. Del total de estudiantes que ingresaron al 1er. Grado, únicamente alrededor del 40% lograron aprobar el 6to. grado. Este es un indicador que se ve afectado, según el estudio de Vos y cols. (2008) por la infraestructura pública, la tasa de mortalidad de niños menores de cinco años, la calidad de la educación, el premio salarial de la educación secundaria completa con respecto a la incompleta, el consumo per cápita de los hogares, la zona geográfica (urbana-rural) y la proporción de estudiantes beneficiados mediante un programa de alimentación escolar (pp.17).

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El Informe del MECD Logros 2002 - 2006 reporta:

• Un crecimiento del 9,1% en la cobertura en Educación Primaria entre 2001 y 2006.

• Incremento del porcentaje de niños/as que logran completar su educación primaria sin repetir grados de 36,3% en el 2001 a 41,2 % en el 2005.

• Incremento del porcentaje de niños/as que culminan su educación primaria de 61,6% en el 2001 a 67% en el 2006.

• Recuperación de un total de 55.476 niños (as) excluidos del sistema educativo y en situación de riesgo mediante el programa de Recuperación de Matrícula, implementado a partir del año 2005.

• 31.963 niños/as de 1° y 2° grado con bajo rendimiento educativo beneficiados con el Programa de Reforzamiento Escolar implementado en el período vacacional a partir del año 2005.

• Distribución de 7,127.107 libros de texto y cuadernos de trabajo a niños/as de 1° a 6° grado de Primaria Regular y Multigrado y 355,806 textos del Programa Bilingüe Intercultural (PEBI).

• Distribución de 4,200 Mini-bibliotecas a centros de Primaria Regular y Multigrado, beneficiando a más de 70 mil niños y niñas en todo el país.

• Entrega de becas a 13,038 alumnos de 4° a 6° de centros de primaria en zonas de extrema pobreza, así como el pago de bono por beca bien administrada a 306 Centros Escolares; y entrega de becas a 212 alumnos y 56 maestros de las Escuelas Normales. La suma total invertida fue de C$135,475.69 miles, siendo posible por el financiamiento del Segundo Proyecto de Educación Básica (APRENDE II) y Proyecto Componente de Becas (NIC/006 Escuelas Normales).

• 766,544 niños/as de 7,364 centros en 140 municipios beneficiados con raciones alimenticias • 8.000 docentes del primer grado (100%) capacitados en las nuevas competencias para la enseñanza de la lecto-escritura y matemática.

• 200,000 niños de 1° a 3° en 1.800 escuelas beneficiándose del programa radio interactiva. • 25.075 niños de 178 escuelas beneficiándose con el programa de rota caja de lectura.

El mismo informe reporta los logros del programa de Tecnología Educativa, el cual tiene presencia en 17 departamentos y 58 municipios del país, incluyendo la Costa Caribe; pretende la habilitación básica en el uso de Tecnologías de la Información y Comunicación a alumnos y maestros de primaria y secundaria. Los logros alcanzados en el período 2002 al 2006 fueron:

• 67.998 estudiantes alfabetizados digitalmente y haciendo uso de los recursos informáticos como herramientas de apoyo a la educación.

• 3.609 docentes capacitados en usos educativos de las tecnologías de información y comunicación. • 2.638 personas de las comunidades vecinas a las escuelas han utilizado los recursos tecnológicos. • Diseño e implementación de la página web de la Transformación Curricular de la Educación

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