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Ministro de Asuntos Sociales y de Sanidad Pública, antiguo Ministro de Cultura (abril de 2000- julio de 2003).

La comunidad francesa de Bélgica

De 1830 a 1970, las estructuras del Estado Belga eran las propias de un estado unitario descentralizado. Progresivamente, cuatro revisiones de la Constitución han puesto en marcha las estructuras de un Estado federal. En virtud de la Constitución1_{, Bélgica} comprende tres comunidades: la comunidad francesa, la comunidad flamenca y la comunidad germanófona. Los elementos constitutivos de estas tres comunidades son la cultura y la lengua. Además, se han instituido2 _{tres regiones cuyo elemento constitutivo} determinante es el territorio.

En el ámbito del patrimonio cultural concretamente, la comunidad administra los bienes culturales muebles y el patrimonio inmaterial, mientras que la Región se ocupa principalmente de lo que se llama comúnmente los « Monumentos y Sitios », los bienes inmobiliarios protegidos y las excavaciones. El ejemplo de la política patrimonial desarrollado en este artículo concierne únicamente a las medidas adoptadas por la

comunidad francesa, es decir, aquellas de las que se pueden beneficiar los individuos que se expresan en francés en los territorios de la región valona y la región de Bruselas capital. Historia3

En 1937, por decreto real, se crea la Comisión Nacional Belga del Folclore. Su objetivo no es salvaguardar las tradiciones seculares, sino consagrarse a su estudio, esencialmente mediante la elaboración de inventarios. El 23 de noviembre de 1956 se crea la Comisión Real Belga del Folclore, Reunión de la Comisión Nacional y la Comisión de la Canción Popular Antigua. Estas dos comisiones van a publicar los Anuarios y monografías, así como las actas del coloquio. Y en 1958, aparece la idea de reconocimiento bajo la pluma de

Albert Marinus, que propone otorgar « un título sólo a las sociedades que ofrezcan garantías de

autenticidad y firmeza ».

El objetivo primordial es entonces luchar contra las imitaciones con fines comerciales. El 19 de diciembre de 1959, la Federación de Grupos Folclóricos Valones, recién constituida, tiene por misión « el mantenimiento y la protección del conjunto del patrimonio

folclórico valon ». Gracias al impulso de Samuel Glotz, Doctor en Filosofía y Letras, para

quien las manifestaciones folclóricas deben considerarse como elementos del patrimonio de una ciudad o región exactamente igual que los monumentos de piedra, nace un proyecto de ley, que culminará en 1981 con el « Decreto por el que se instituye un Consejo Superior de Artes y

Tradiciones Populares y del Folclore »4_{. Este decreto prevé que el Consejo Superior, creado en} 1984, haga recomendaciones al Gobierno sobre el reconocimiento de manifestaciones y grupos folclóricos que tengan su origen e inspiración en la tradición de la comunidad francesa. De 1985 a 1986, el Consejo reconoce, a veces después de varios años de estudio, una treintena de manifestaciones o grupos folclóricos de la comunidad francesa. El trabajo de investigación y publicación del Consejo es muy importante pues, además, apoya o prepara las propuestas de candidaturas.

Una nueva legislación

Las numerosas manifestaciones folclóricas presentes en la comunidad francesa y en otros lugares dan fe de la importancia de las tradiciones como valores locales, como

identificación cultural con una región, pero también, y eso para mí es muy importante, como signo universal emocionante: las tradiciones dicen a los que las viven quiénes son. Esta característica siempre me ha conmovido y he querido, como ministro de cultura, responsable de la protección del patrimonio cultural, extender al patrimonio inmaterial el reconocimiento otorgado al patrimonio cultural móvil. El patrimonio inmaterial es precisamente el conjunto de valores, de conocimientos, pero también de emociones que proporcionan un sentimiento de pertenencia, cualesquiera sean los orígenes. En mayo de 2001, con la primera Proclamación de las Obras Maestras del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad, la UNESCO ha dado un paso importante al reconocer al gesto, a la oralidad, a las tradiciones, una existencia propia. La noción de patrimonio inmaterial recibía así una proyección internacional. Convencido para la causa defendida por la UNESCO, he decidido aplicar a la comunidad francesa las medidas propuestas por la organización internacional para la defensa de este patrimonio, y el decreto de la comunidad francesa relativo al patrimonio cultural en su conjunto ha sido votado el 3 de julio de 20025_.

Este decreto trata de llenar el vacío legal existente en este ámbito en la comunidad francesa. Su objeto es, por supuesto, proteger el patrimonio cultural de la comunidad francesa mediante medidas más o menos amplias según los casos, pero sobre todo hacer que se reconozca, se defina y se den respuestas a las situaciones que conllevan perjuicios graves por falta de los instrumentos jurídicos adecuados.

El texto distingue dos categorías dentro del patrimonio cultural: el patrimonio cultural mueble y el patrimonio inmaterial. La protección de cada una de estas categorías de patrimonio cultural tenía unas carencias que había que remediar.

La cultura tradicional y popular, que forma parte del patrimonio universal de la humanidad, es un medio poderoso de afirmación de la identidad cultural de los diferentes pueblos y grupos sociales y constituye la fuente principal de la creación contemporánea. Dada la extrema precariedad de las formas de la cultura tradicional y popular, sobre todo las relacionadas con la tradición oral, y el riesgo de desaparición, era conveniente

reconocer plenamente su función y actuar para protegerlas de las amenazas que sufren. El patrimonio cultural vivo oral e inmaterial, es decir, sus poseedores, sus manifestaciones y sus espacios de expresión, están protegidos ahora por medidas ampliamente inspiradas en los trabajos que la UNESCO está llevando a cabo.

Con el fin de evitar los riesgos de desaparición de muchas formas de este patrimonio amenazadas, entre otras cosas, por la uniformización cultural, el turismo, la industrialización y la degradación del medio ambiente, el decreto prevé medidas repartidas en tres categorías, estableciendo (a) la definición y la identificación ; (b) la conservación, la preservación y la protección ; (c) la difusión. En lo relativo a la definición y la

identificación, el decreto reconoce oficialmente los ámbitos del patrimonio cultural mueble y del patrimonio inmaterial. Los define explícitamente y determina la concesión de los títulos: « Tesoro cultural vivo de la comunidad francesa », « Obra maestra del patrimonio oral e inmaterial de la comunidad francesa » y « Espacio del patrimonio oral e inmaterial de la comunidad francesa », relativos a sus diferentes expresiones.

Los objetivos de conservación, preservación y protección se pueden cumplir gracias a la puesta en marcha de un sistema de subvenciones asignadas con el fin de favorecer las actividades de esta naturaleza. Esto cubre los gastos del equipamiento indispensable para las actividades, la grabación en distintos soportes físicos de una forma temporal, de una expresión y también el apoyo a actividades de mantenimiento de la manifestación en el espacio cultural físico.

En fin, las disposiciones del decreto responden al afán de difusión de las formas

inmateriales del patrimonio permitiendo la concesión de subvenciones con el fin de que se transmitan las competencias a los sucesores y que se graben en diversos soportes físicos, así como la presentación de una candidatura con miras al reconocimiento ante la UNESCO de elementos del patrimonio oral e inmaterial particularmente excepcionales y ya reconocidos por la comunidad francesa de Bélgica.

Esta disposición está especialmente alentada por la UNESCO, pues la presentación de una candidatura puede sensibilizar la opinión y movilizarla hacia las cuestiones del patrimonio inmaterial.

Las innovaciones del decreto

Estas disposiciones forman un conjunto sencillo pero coherente y prevén un tratamiento particular en función del vector del patrimonio inmaterial (persona, manifestación, espacio). Se fomentan las medidas de protección mediante la grabación sin que eso suponga fomentar la ‘museificación’. Muy al contrario, las manifestaciones del patrimonio inmaterial están vivas y tienen que seguir estándolo. Evolucionan, se modifican en el transcurso del tiempo y, por consiguiente, la ayuda a la grabación, sonora o en video, pretende el estudio de la evolución de las manifestaciones en el transcurso del tiempo, la concienciación por parte de los organizadores, participantes y espectadores, de esta evolución y de sus beneficios, así como la apertura a otros cambios eventuales hacia una diversificación, una vitalidad en la fiesta y en la práctica. En efecto, estos últimos años, algunos grupos folclóricos tienen tendencia, por temor a perder la tradición, a encerrar la organización de las manifestaciones en códigos establecidos, reglas, normas, que se desean fijar definitivamente.

Ahora bien, como contrapartida a esta gestión, creemos que el encanto e interés de una fiesta, de un carnaval tradicional, de una procesión, radica precisamente en el hecho de estar vivos, de cambiar y de enriquecerse. La tradición cobra todo su sentido cuando los contemporáneos la reviven y de este modo, se la apropian.

El decreto de la comunidad francesa de Bélgica adopta una estrategia de salvaguardia que no paraliza la tradición sino que, al contrario, permite preservar su vertiente viva y evolutiva gracias al estudio y a la grabación.

Otro elemento que permite la preservación del patrimonio dentro de este espíritu es la sensibilización del público. El objetivo es hacer que la gente se interese por su historia colectiva y cobre conciencia de la riqueza de sus tradiciones culturales. Por lo tanto, el

apoyo económico a la difusión es una de las medidas importantes e inéditas del decreto. Los dos objetivos esenciales que se persiguen son: la recuperación en formas artísticas contemporáneas y la transmisión a los sucesores.

La aplicación del decreto ha sido objeto de una orden del Gobierno de la

comunidad francesa del 17 de julio de 2003 que se refiere solo al capítulo VII, es decir, a las medidas propias al patrimonio inmaterial.6

Actualmente, se está llevando cabo un trabajo en profundidad sobre los puntos relativos a los espacios del patrimonio inmaterial. La aplicación de estos puntos requiere en efecto una concertación con la Región Valona y Bruselas y, eventualmente, un acuerdo de cooperación con miras a determinar las condiciones de aplicación del decreto. En efecto, se refieren a una materia que está en la frontera entra las competencias regionales (espacio, sitio, territorio) y comunitarias (patrimonio inmaterial).

El decreto y su primera orden de aplicación tratan, pues, de proteger el patrimonio cultural inmaterial reconocido internacionalmente como factor vital para la identidad cultural y la promoción de la creatividad y de la diversidad cultural. De este modo, se reconoce la función esencial que este patrimonio desempeña en el desarrollo de la comunidad francesa, en la tolerancia y la interacción armónica entre las culturas.

Notas

1. Artículo 2.

2. Artículo 3 de la Constitución. Estas tres regiones son la Región valona, la Región flamenca y la Región de Bruselas capital.

3. Esta síntesis está sacada del artículo de Jean-Pierre DUCASTELLE, Experto de la Comunidad francesa ante la UNESCO para los temas relativos al patrimonio oral e inmaterial, El patrimonio inmaterial en la Comunidad francesa (Región Valona-Bruselas): análisis de una política, en Le Patrimoine cultural immatériel. Les enjeux, les problématiques, les pratiques. Internationale de l’Imaginaire, Nouvelle Série, n° 17, París, 2004, pp.161-174.

4. Decreto del 26 de mayo de 1981. En Bélgica, los decretos son los textos tomados por las Comunidades. Tienen fuerza de ley.

5. Los textos íntegros del decreto están en el CD-Rom adjunto a la revista. 6. El texto de la orden de aplicación está en el CD-Rom adjunto a la revista.