ció puntual número 26 del pla general d’ordenació urbana (supressió de vial en la UE-51) i de la modificació puntual número 2 del Pla Parcial de Laboratorios Radio, a Llíria.
[2016/3584]
Informe ambiental y territorial estratégico de la modifi- cación puntual número 26 del plan general de ordenación urbana (supresión de vial en la UE-51) y de la modifica- ción puntual número 2 del Plan Parcial de Laboratorios Radio, en Llíria. [2016/3584]
De conformitat amb l’article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, es publica l’informe ambiental i territorial estra- tègic de la modificació puntual número 26 del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria (supressió de vial en la UE-51) i la modificació puntual número 2 del Pla Parcial de Laboratorios Radio, a Llíria, emés en sentit favorable per la Regidoria Delegada d’Ordenació i Gestió Urbanística mitjançant el Decret de l’Àrea d’Urbanisme número 1327/2016, de 18 de maig, del tenor literal següent:
«Decret de l’Àrea d’Urbanisme número 1327/2016, de 18 de maig Títol: Modificació puntual número 26 del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria (supressió de vial en la UE-51, en sòl urbà industrial), i modificació puntual número 2 del Pla Parcial de Laboratorios Radio.
Promotor: Ajuntament de Llíria.
Autoritat substantiva: Ajuntament de Llíria. Localització: Llíria (València).
Número d’expedient: 1/2016-EAE.
Informe tècnic municipal previ a l’informe ambiental i territorial estratègic: 19.04.2016.
Informe jurídic sobre la proposta de resolució d’informe ambiental i territorial estratègic: 13.05.2016.
1. Antecedents
El Ple de l’Ajuntament de Llíria, en sessió de 23 de desembre de 2015, va acordar:
«Primer. Aprovar el document inicial estratègic i aprovar inici- alment la modificació puntual número 2 del Pla Parcial Laboratori- os Radio i número 26 del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria (supressió de vial en la UE-51, de sòl urbà industrial), la qual, als efec- tes del tràmit previst en el punt resolutiu segon següent, té també el caràcter d’esborrany de pla com disposa la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).
Segon. Sol·licitar a la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori l’inici del procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica, i adjuntar el document inicial estratègic i l’es- mentada modificació puntual del Pla Parcial Laboratorios Radio i del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria.
Tercer. Sol·licitar que l’avaluació ambiental i territorial estratègica es tramite pel procediment simplificat (art. 50.2 de la LOTUP), que s’emeta la resolució corresponent, i declare que és procedent tramitar la dita modificació puntual conforme al capítol III del títol III de la LOTUP (art. 51, apartats 2 i 7, de la llei).
Quart. Emesa la dita resolució, i en el cas que no s’hagen d’introduir canvis en el contingut d’aquesta modificació, sotmetre a informació pública i la resta d’actuacions previstes en l’article 57 de la LOTUP la resolució esmentada i la modificació puntual del Pla Parcial Laborato- rios Radio i del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria.
En el cas que no es formularen al·legacions, cosa que s’acreditarà per mitjà d’un certificat del secretari general, la modificació quedarà aprovada definitivament sense necessitat de nou acord plenari.
Cinqué. La documentació objecte del present acord serà accessible al públic i podrà ser consultada durant i una vegada superada la fase del corresponent procediment, d’acord amb els articles 49.2 i concordants de la LOTUP.
Sisé. Facultar la regidora delegada d’Ordenació i Gestió Urbanística per a l’execució d’aquest acord.»
El Ple de l’Ajuntament de Llíria, en sessió de 28 de gener de 2016, va adoptar l’acord següent, considerant el que disposa la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comu- nitat Valenciana, modificada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre:
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisa- je, de la Comunitat Valenciana, se publica el informe ambiental y terri- torial estratégico de la modificación puntual número 26 del Plan Gene- ral de Ordenación Urbana de Llíria (supresión de vial en la UE-51) y la modificación puntual número 2 del Plan Parcial de Laboratorios Radio, en Llíria, emitido en sentido favorable por la Concejalía Delegada de Ordenación y Gestión Urbanística mediante Decreto del Área de Urba- nismo número 1327/2016, de 18 de mayo, del tenor literal siguiente:
«Decreto del Área de Urbanismo número 1327/2016, de 18 de mayo Título: Modificación puntual número 26 del Plan General de Orde- nación Urbana de Llíria (supresión de vial en la UE-51, en suelo urbano industrial), y modificación puntual número 2 del Plan Parcial de Labo- ratorios Radio.
Promotor: Ayuntamiento de Llíria.
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Llíria. Localización: Llíria (Valencia).
Número de expediente: 1/2016-EAE.
Informe técnico municipal previo al informe ambiental y territorial estratégico: 19.04.2016.
Informe jurídico sobre la propuesta de resolución de informe ambiental y territorial estratégico: 13.05.2016.
1. Antecedentes
El Pleno del Ayuntamiento de Llíria, en sesión de 23 de diciembre de 2015, acordó:
«Primero. Aprobar el documento inicial estratégico y aprobar ini- cialmente la modificación puntual número 2 del Plan Parcial Laborato- rios Radio y número 26 del Plan General de Ordenación Urbana de Llí- ria (supresión de vial en la UE-51, de suelo urbano industrial), la cual, a efectos del trámite previsto en el punto resolutivo segundo siguiente, tiene también el carácter de borrador de plan como dispone la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP).
Segundo. Solicitar a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañando el documento inicial estratégico y la citada modificación puntual del Plan Parcial Laborato- rios Radio y del Plan General de Ordenación Urbana de Llíria.
Tercero. Solicitar que la evaluación ambiental y territorial estratégi- ca se tramite por el procedimiento simplificado (art. 50.2 de la LOTUP), que se emita la resolución correspondiente, y declare que procede tra- mitar dicha modificación puntual conforme al capítulo III del título III de la LOTUP (art. 51, apartados 2 y 7, de la ley).
Cuarto. Emitida dicha resolución, y en el caso de que no haya que introducir cambios en el contenido de esa modificación, someter a infor- mación pública y demás actuaciones previstas en el artículo 57 de la LOTUP dicha resolución y la modificación puntual del Plan Parcial Laboratorios Radio y del Plan General de Ordenación Urbana de Llíria.
En el caso de que no se formularan alegaciones, lo que se acreditará mediante certificación del secretario general, la citada modificación quedará aprobada definitivamente sin necesidad de nuevo acuerdo ple- nario.
Quinto. La documentación objeto del presente acuerdo será acce- sible al público y podrá ser consultada durante y una vez superada la fase del correspondiente procedimiento, conforme a los artículos 49.2 y concordantes de la LOTUP.
Sexto. Facultar a la concejala delegada de Ordenación y Gestión Urbanística para la ejecución del presente acuerdo.»
El Pleno del Ayuntamiento de Llíria, en sesión de 28 de enero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo, considerando lo dispuesto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comuni- dad Valenciana, modificada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre:
Primero. Modificar los puntos segundo y tercero del acuerdo del Pleno de 23 de diciembre de 2015 sobre documento inicial estratégico y modificación puntual número 2 del Plan Parcial de Laboratorios Radio y número 26 del Plan General de Ordenación Urbana de Llíria (supresión de vial en la UE-51, en suelo urbano industrial), en el sentido siguiente:
«Segundo. El Ayuntamiento de Llíria actuará como órgano ambien- tal y territorial en el procedimiento de evaluación ambiental y territo- rial estratégica, de conformidad con la reforma introducida en la Ley 5/2014, de 25 de julio, por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre.
Tercero. Tramitar la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado (art. 50.2 de la LOTUP), para que por la concejalía delegada del área se emita la resolución correspondiente y declare que procede tramitar dicha modificación puntual conforme al capítulo III del título III de la LOTUP (art. 51, apartados 2 y 7, de la ley).»
Segundo. Mantener en sus propios términos los demás puntos reso- lutivos del mencionado acuerdo plenario de 23 de diciembre de 2015.
2. Documentación formulada
Para tramitar la evaluación ambiental y territorial estratégica se aprobó por el Pleno municipal el documento inicial estratégico y la modificación puntual número 2 del Plan Parcial Laboratorios Radio y número 26 del Plan General de Ordenación Urbana de Llíria (supresión de vial en la UE-51, de suelo urbano industrial), de acuerdo con lo esta- blecido en los artículos 48.c y 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valen- ciana (LOTUP), en la redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre. La documentación se presenta en formato papel.
No se acompaña estudio de integración paisajística por no resultar preceptivo.
3. Planeamiento y gestión urbanística
El municipio de Llíria cuenta con plan general de ordenación urbana (PGOU), con aprobación definitiva (texto refundido) el 10 de abril de 2006, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (BOP) número 129, en fecha 1 de junio de 2006. Este plan fue objeto de eva- luación de impacto ambiental.
Dentro del término municipal existe una importante área de suelo industrial destinada a la implantación de grandes industrias: el Polígono Industrial de Laboratorios Radio, ya consolidado (UE-51 Laboratorios Radio) y el Polígono Industrial Carrasses (sector SI-1 Pla de Carrasses 1, dividido en dos unidades de ejecución, A y B).
La UE-51 Laboratorios Radio es una zona de suelo urbano, con una superficie global de 327.057 m², que está totalmente urbanizada y ampliamente consolidada por la edificación y actividades industriales. Con arreglo a la disposición final, apartado 2, de las normas urbanísticas del PGOU, continúa vigente en este ámbito el Plan Parcial de Labora- torios Radio aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de septiembre de 1994. Este plan no fue objeto de evaluación de impacto ambiental, si bien al formar parte su ámbito del PGOU, se incluyó en la realizada para este.
Junto a la UE-51 Laboratorios Radio, se encuentra el mencionado sector SI-1 Pla de Carrasses 1, de suelo urbanizable industrial, delimi- tado por el plan general, y que en virtud del plan parcial de mejora del sector SI-1 de ordenación de suelo industrial Pla de Carrasses, aproba- do definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 10 de abril de 2006 (BOP 29.12.2006), consta de dos unidades de ejecución, la UE-A (de 122.014 m²) y la UE-B (de 1.187.296 m²), sumando un total de 1.309.310 m². Este plan no fue objeto de evaluación de impac- to ambiental específica al desarrollar un sector ya delimitado por el PGOU, el cual sí había sido objeto de dicha evaluación.
Las dos unidades de ejecución disponen de programa de actuación integrada por gestión indirecta, de proyecto de urbanización y de pro- yecto de reparcelación aprobado e inscrito en el Registro de la Propie- dad de Llíria.
Las obras de urbanización interior de la UE-B, así como de la esta- ción depuradora de aguas residuales, fueron objeto de recepción defi- nitiva parcial por este ayuntamiento el 3 de abril de 2013, a falta de ejecutar las infraestructuras exteriores de alimentación eléctrica y agua potable.
Las obras de urbanización interior de la UE-A no están finalizadas ni recepcionadas por el Ayuntamiento.
Primer. Modificar els punts segon i tercer de l’acord del Ple de 23 de desembre de 2015 sobre document inicial estratègic i modificació puntual número 2 del Pla Parcial de Laboratorios Radio i número 26 del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria (supressió de vial en la UE-51, en sòl urbà industrial), en el sentit següent:
«Segon. L’Ajuntament de Llíria actuarà com a òrgan ambiental i territorial en el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratè- gica, de conformitat amb la reforma introduïda en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.
Tercer. Tramitar l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat (art. 50.2 de la LOTUP), perquè la regidoria delegada de l’àrea emeta la resolució corresponent i declare que és pro- cedent tramitar la dita modificació puntual conforme al capítol III del títol III de la LOTUP (art. 51, apartats 2 i 7, de la llei).»
Segon. Mantindre en els seus mateixos termes els altres punts reso- lutius del mencionat acord plenari de 23 de desembre de 2015.
2. Documentació formulada
Per a tramitar l’avaluació ambiental i territorial estratègica el Ple municipal va aprovar el document inicial estratègic i la modificació puntual número 2 del Pla Parcial Laboratorios Radio i número 26 del Pla General d’Ordenació Urbana de Llíria (supressió de vial en la UE-51, de sòl urbà industrial), d’acord amb el que estableixen els arti- cles 48.c i 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del terri- tori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la redacció que en fa la Llei 10/2015, de 29 de desembre. La documentació es presenta en format paper.
No s’adjunta estudi d’integració paisatgística per no resultar pre- ceptiu.
3. Planejament i gestió urbanística
El municipi de Llíria compta amb pla general d’ordenació urbana (PGOU), amb aprovació definitiva (text refós) el 10 d’abril de 2006, publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València (BOP) número 129, en data 1 de juny de 2006. Aquest pla va ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental.
Dins del terme municipal hi ha una important àrea de sòl industrial destinada a la implantació de grans indústries: el Polígon Industrial de Laboratorios Radio, ja consolidat (UE-51 Laboratorios Radio) i el Polí- gon Industrial Carrasses (sector SI-1 Pla de Carrasses 1, dividit en dos unitats d’execució, A i B).
La UE-51 Laboratorios Radio és una zona de sòl urbà, amb una superfície global de 327.057 m², que està totalment urbanitzada i àmpli- ament consolidada per l’edificació i activitats industrials. D’acord amb la disposició final, apartat 2, de les normes urbanístiques del PGOU, continua vigent en aquest àmbit el Pla Parcial de Laboratorios Radio aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme el 27 de setembre de 1994. Aquest pla no va ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental, si bé al formar part el seu àmbit del PGOU, es va incloure en la realitzada per a aquest.
Junt amb la UE-51 Laboratorios Radio, es troba l’esmentat sector SI-1 Pla de Carrasses 1, de sòl urbanitzable industrial, delimitat pel pla general, i que en virtut del pla parcial de millora del sector SI-1 d’ordenació de sòl industrial Pla de Carrasses, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme el 10 d’abril de 2006 (BOP 29.12.2006), consta de dos unitats d’execució, la UEA (de 122.014 m²) i la UE-B (de 1.187.296 m²), que sumen un total de 1.309.310 m². Aquest pla no va ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental específica al desenvolupar un sector ja delimitat pel PGOU, el qual sí que havia sigut objecte de la dita avaluació.
Les dos unitats d’execució disposen de programa d’actuació inte- grada per gestió indirecta, de projecte d’urbanització i de projecte de reparcel·lació aprovat i inscrit en el Registre de la Propietat de Llíria.
Les obres d’urbanització interior de la UE-B, així com de l’estació depuradora d’aigües residuals, van ser objecte de recepció definitiva parcial per aquest ajuntament el 3 d’abril de 2013, a falta d’executar les infraestructures exteriors d’alimentació elèctrica i aigua potable.
Les obres d’urbanització interior de la UEA no estan finalitzades ni recepcionades per l’Ajuntament.
4. Objeto y justificación
Vista la modificación puntual y el documento inicial estratégico, el objeto de la modificación se concreta en las siguientes determinaciones:
1) Eliminación del vial limítrofe al noreste de la unidad de ejecu- ción Laboratorios Radio (UE-51).
2) Recalificación del suelo del vial eliminado, pasando de SRV a SEQ en una superficie de 1.937 m², aumentando la proporción de equi- pamiento SEQ de dicha unidad de ejecución, pasando de 14.197,75 m² a 16.797,00 m² (1.937 m² de SRV que se califican a SEQ, más 662,25 m² según medición real de los SRD y SEQ existentes, en total se incremen- ta el dotacional en 2.599,25 m²).
3) Como resultado de lo anterior, recalificación del resto del vial eliminado (1.840 m²) de SRV a suelo urbano industrial, sin incremento de edificabilidad, de modo que solo se posibilita aumentar la superficie de ocupación de la actual parcela.
La justificación es la siguiente: el vial previsto inicialmente por el Plan Parcial de Laboratorios Radio fuera de su ámbito pero lindante al mismo, y luego incorporado como viario de la red secundaria por el Plan General de Ordenación Urbana de 2003 y su posterior texto refun- dido de 2006, se resuelve adecuadamente con la ordenación pormenori- zada contenida en el plan parcial de mejora del sector SI-1 Carrasses 1, deviniendo aquel en innecesario.
La finalidad urbanística a la que obedecía esa reserva de suelo dota- cional público para el establecimiento de un vial, ya ha sido resuelta por el planeamiento del sector SI-1, puesto que ha previsto un vial con características y funcionalidad urbanística suficientes (anchura continúa de 16 m y en el tramo con reserva de aparcamiento, de 25 metros).
Las motivaciones iniciales para la incorporación del vial dentro del ámbito de la UE-51 han desaparecido y procede, en consecuencia, que se elimine la duplicidad existente y que resulta completamente inne- cesaria, ajustando los lindes de las parcelas colindantes (SEQ e Ind) al límite actual del viario del sector SI-1 y adecuando la ordenación por- menorizada del planeamiento a la realidad física y funcional de la zona. Se ordena mejor el equipamiento de la red secundaria de dotaciones públicas, al pasar a calificarse en su conjunto como SEQ con 10.417 m², lo que permite destinarlo a varias opciones concretas de equipamiento de entre las previstas por la LOTUP (anexo IV, apartado 2.1). Entre ellas está el uso deportivo-recreativo, proveniente del PGOU de 2003, pero posibilita ubicarlo sobre la parcela con mejores condiciones de aprove- chamiento al no tener ya una franja tan estrecha como en la ordenación vigente.
El tramo izquierdo del vial se cedió dentro de la reparcelación de la UE-B del sector SI-1 Carrasses. El tramo de viario intermedio, en virtud de escritura de cesión de terrenos de fecha 14 de diciembre de 1993, aceptada por acuerdo del Pleno de 13 de marzo de 1994, se cedió al Ayuntamiento de Llíria una parcela de 10.171,59 m² que inclu- ye 2.736,59 m² de uso viario, el cual comprende el tramo citado más otro pequeño tramo perpendicular al mismo. Y el tramo situado a la derecha pertenece a Plastic 7A, SL (parcela catastral con referencia 3816303YJ0922N0001AS, con 9.653 m² de superficie catastral). Este tramo de vial ha quedado así en esa parte sin ceder al Ayuntamiento de Llíria, y en su totalidad sin urbanizar.
Por otro lado, al mantener esa reserva de suelo dotacional viario sobre parte de una parcela privada de nueva cesión en una unidad de ejecución, la UE-51, en la que los demás suelos dotacionales ya fueron cedidos en su día, la propiedad podría anunciar el propósito de iniciar el expediente de justiprecio a cargo de la hacienda local, que según la ley, si procede, debe llevarse a cabo si transcurren dos años desde su anuncio, en los términos previstos en el artículo 104 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), y que además sería innecesario para su fin de vial público por las razones antes expuestas.
Con esta modificación se evita así un posible coste económico para el Ayuntamiento por un suelo que resulta innecesario obtener y luego urbanizar.
Como consecuencia de lo anterior, la ampliación de la ocupación de la parcela industrial posibilita la ampliación de la actividad existente como industria de gran tamaño. El titular de esta actividad ya ha mani- festado en diversas ocasiones al Ayuntamiento su interés por ampliarla. Se establece en la ficha de gestión que para materializar la ocupa- ción con la edificabilidad del Plan Parcial de Laboratorios Radio, la propiedad deberá, previamente a conceder la licencia de obras, hacer
4. Objecte i justificació
Vista la modificació puntual i el document inicial estratègic, l’objec- te de la modificació es concreta en les determinacions següents:
1) Eliminació del vial limítrof al nord-est de la unitat d’execució Laboratorios Radio (UE-51).
2) Requalificació del sòl del vial eliminat, passant de SRV a SEQ en una superfície de 1.937 m², augmentant la proporció d’equipament SEQ