Future work

manera, hacen más difícil el desarrollo de proyectos geotérmicos en Colombia. Estas dificultades han sido mencionadas por los mismos desarrolladores o empresas interesadas en ejecutar proyectos geotérmicos. A continuación, se presentan las principales:

Tal como se comentó en el numeral 3.2.1, en Colombia se han realizado muchos esfuerzos para lograr un desarrollo de energía geotérmica. A la fecha, no se ha logrado avanzar más allá de estudios superficiales y un par de perforaciones profundas con resultados no concluyentes. En la Tabla 3.2-2 se presentan los estudios que se han realizado desde que se inició la exploración geotérmica en Colombia.

(1) Altos Riesgos y Costos de Inversión Inicial

Una de las principales barreras para el desarrollo de la energía geotérmica, no solamente en Colombia sino a nivel mundial, es el alto costo en las etapas iniciales y el alto riesgo que conlleva las perforaciones de pozos geotérmicos de gran profundidad, tanto pozos de producción como de reinyección. De igual forma, el largo período de recuperación de la inversión es otra barrera que afecta la toma de decisión para desarrollar este tipo de proyectos. Todo asociado a los altos riesgos que tiene el hacer perforaciones de exploración en campos geotérmicos nuevos, donde no se tiene certeza de las formaciones litológicas que serán perforadas.

(2) Competencia con Otros Recursos de Energía Convencionales

Dado que Colombia cuenta con una gran cantidad de recursos hídricos y carboníferos, el desarrollo de otras fuentes de energía se hace cuesta arriba, ya que la regulación del mercado eléctrico colombiano tiene como prioridad: suplir la demanda eléctrica nacional, hacerlo al menor costo y garantizar la confiabilidad del suministro. Esta definición de objetivos, en un país como Colombia, muestra que las alternativas tecnológicas que mejor se ajustan son las hidroeléctricas y las plantas térmicas convencionales, en mayor medida las de carbón (Ref. FEDESARROLLO, 2013).

No obstante, estas prioridades dejan de lado los costos ambientales y sociales que están relacionados con la protección del medio ambiente y la calidad de vida de los habitantes, al contaminar el aire que respiran. Sin embargo, para las empresas privadas, que tienen como

principal objetivo la generación de riqueza a sus accionistas, estos aspectos sociales y ambientales pasan a un segundo grado de prioridad. Por lo que, cuando tienen una cartera de proyectos y deben elegir, prefieren aquellos proyectos que maximizan la ganancia. En estas condiciones, los proyectos de energías no convencionales como la geotermia tienen muchas dificultades para ser aprobados y por consecuencia no se ejecutan o se retrasa la decisión de llevarlos adelante.

Fuente: INGEOMINAS, 2000

Nippon Koei Co. Ltd. 3-7 Febrero 2017 Centinos, Inc.

Tabla 3.2-2 Estudios para el Desarrollo Geotérmico en Colombia

Año Finance Entidad Ejecutora Estudios Realizados

1968 CHEC -

Se realizó el primer estudio de reconocimiento en Colombia. Consistió de un estudio de exploración geológica en el Complejo Volcánico del Ruiz

1979 – 1982 OLADE OLADE – AQUATER, BRGM – Geotérmica Italiana

estudio de reconocimiento de campos geotérmicos existentes entre Colombia y Ecuador

1982 ^{Gobierno de}

Italia INECEL – OLADE ^{Estudios de pre factibilidad de desarrollo geotérmico en} las áreas de Chiles – Tufiño – Cerro Negro

1983 CHEC CHEC ^{Estudios de pre factibilidad de desarrollo geotérmico en} las áreas del Complejo Volcánico Nevado del Ruiz 1986 –

1987

Gobierno de

Italia OLADE – ICEL ^{Estudios de pre factibilidad de desarrollo geotérmico en} las áreas de Chiles - Tufiño – Cerro Negro

1992 CHEC-EPN GEOCÓNSUL ^{Estudios de pre factibilidad de desarrollo geotérmico en} las áreas del Complejo Volcánico Nevado del Ruiz 1997 CHEC GESA ^{Estudios de pre factibilidad de desarrollo geotérmico en}

las áreas del Complejo Volcánico Nevado del Ruiz

1998 – 1999 2008 – 2009 Fondo Nacional de Regalías INGEOMIN AS

INGEOMINAS ^{Estudios de investigación de los sistemas geotermales de} las áreas de los Volcanes Azufral, Cumbal

2000 ^INGEOMIN

AS INGEOMINAS Mapa Geotérmico de Colombia

2006

Universidad Nacional de Colombia

Estudios de investigación de los sistemas geotermales de las áreas de los Volcanes Azufral, Cumbal

2005, 2008 – 2009

INGEOMIN

AS INGEOMINAS ^{Estudios de investigación de los sistemas geotermales de} las áreas de Paipa e Iza

2008 ^INGEOMIN

AS – ANH

INGEOMINAS –

ANH ^{Mapa Geotérmico de Colombia}

2008 USTDA–BPC –ISAGEN –

USTDA–BPC–ISA GEN –

INGEOMINAS

Factibilidad Básica para un potencial Aprovechamiento Geotérmico en Colombia

Año Finance Entidad Ejecutora Estudios Realizados INGEOMIN AS 2010 – 2012 ISAGEN – UNAL – INGEOMIN AS – COLCIENCI AS ISAGEN – UNAL – INGEOMINAS – COLCIENCIAS

Programa estratégico para el modelamiento del sistema hidrotermal magmático para el Proyecto Geotérmico

Macizo Volcánico del Ruiz. los estudios incluyen la

toma de fotografías aéreas y restitución cartográfica, levantamiento de geología de detalle, estudios de geoquímica, hidrogeología, geofísica (gravimetría y magnetometría) y perforación de pozos de gradiente térmico 2010– 2012 ISAGEN ISAGEN – INGEOMINAS – CIF – UNAM – COLCIENCIAS

Modelación de la estructura resistiva del subsuelo por sondeos magneto telúricos para el Proyecto Geotérmico

Macizo Volcánico del Ruíz. capacitación y

entrenamiento en la aplicación de la tecnología de magneto telúrica 2011– 2013 BID/Fondo Japonés ISAGEN – BID/Fondo Japonés – Grupo NIPPON KOEI/ Geo – E/ INTEGRAL

Estudios de pre factibilidad sobre recursos geotérmicos en dos áreas seleccionadas ubicadas en el Macizo

Volcánico del Ruiz. Los estudios incluyen la elaboración

del modelo geotérmico conceptual, selección de sitios para perforación exploratoria, diseño de infraestructura (pozos, plataformas y vías de acceso) y estudios ambientales para el desarrollo de la fase de factibilidad del Campo Geotérmico del Macizo Volcánico del Ruíz 2011–

2015 ^{BID/ GEF}

ISAGEN – BID/ GEF

Inversiones catalizadoras para energía geotérmica. Complementación del modelo resistivo del subsuelo, asesoría y acompañamiento para la etapa de perforación exploratoria 2011– 2014 (En ejecuci ón) ISAGEN – CELEC EP ISAGEN – CELEC EP

Estudio de pre factibilidad para el desarrollo del Proyecto

Geotérmico Binacional Tufiño – Chiles – Cerro Negro. Los estudios incluyen la toma de fotografías

aéreas, restitución cartográfica, estudios de geología de detalle, geofísica, geoquímica, hidrogeología, perforación de pozos de gradiente geotérmico y estudios ambientales para el desarrollo de la fase de factibilidad

Fuente: ISAGEN

Dado que no hay claridad en la legislación, sobre los procesos de la consulta previa con las comunidades aledañas a las áreas de interés, esto puede dificultar y hacer más costoso el desarrollo de los proyectos de energía no convencional como la geotermia, aunque no para la instalación de plantas térmicas, que tienen la versatilidad de ser instaladas en cualquier sitio y salvan esta dificultad, de una manera más rápida. Esta ventaja también queda de manifiesto para la obtención de las licencias ambientales, ya que pueden elegir el lugar donde las condiciones ambientales sean menos rigurosas y con ello conseguir la licencia en menos tiempo, que si fuera una licencia para un proyecto geotérmico en áreas protegidas.

(3) Regulación del Mercado

Nippon Koei Co. Ltd. 3-9 Febrero 2017 Centinos, Inc.

convencionales; ya que no se toma en consideración el beneficio que llevan a la población, en términos de protección del medio ambiente y otros aspectos, tal como el desarrollo social que se lleva a las comunidades cercanas a los proyectos geotérmicos.

A pesar de que la legislación colombiana ha realizado grandes mejoras en sus leyes y procedimientos para potenciar los proyectos de energía no convencional, tales como beneficios fiscales y de exención o reducción de pagos de impuestos por importaciones; sin embargo, no es suficiente, ya que los desarrolladores podrían estar más interesados si se recibe apoyo en las primeras etapas de los proyectos. Algo similar a lo que algunas organizaciones internacionales están proponiendo, como es la de facilitar un fondo para compensar al desarrollador, en caso que el primer pozo salga fallido, aunque las cantidades parecen pequeñas comparadas con la alta inversión que se requiere para finalizar la etapa de factibilidad de un campo geotérmico.

(4) Ubicación en Áreas Protegidas

Una dificultad muy grande que se tiene en Colombia, para el desarrollo de proyectos de energías renovables, es que las áreas de interés se encuentran en zonas de reserva natural / parques nacionales o de propiedad indígena o afrocolombiana.

Anteriormente, se mencionó que la falta de claridad en la legislación sobre los procesos de la consulta previa hace más difícil y más costoso el desarrollo de la geotermia en estos lugares. Incluso, se tiene el caso del proyecto binacional con Ecuador, en el que la discusión con la comunidad sobre el uso de los terrenos en los que habitan no marcha bien, lo cual no permite el desarrollo del proyecto en el lado colombiano.

Respecto al proyecto geotérmico binacional con Ecuador de Tufiño-Chiles-Cerro Negro, la complicación por la consulta con las comunidades en el territorio colombiano, sobre el uso de los terrenos, impide el avance del proyecto. Según ISAGEN (2015), ejecutor del proyecto de Colombia, no está culminado el estudio de la superficie terrestre debido a que no se pudo obtener permiso de estudio de la comunidad Chiles. Por consiguiente, bajo la guía del Ministerio de Interior, se realizó el 6 de agosto de 2016 una capacitación en consulta previa, para el desarrollo geotérmico en el municipio de Cumbal y las comunidades indígenas de Chiles y Arrayanes. Los miembros de las comunidades exigen que en el proyecto se reflejen las experiencias y conocimientos que están heredados de sus ancestros y requieren la presencia de autoridades ambientales en la ejecución del mismo.

3.3 Consideraciones Ambientales y Sociales