Future Work

India (Nagalandia) Intensidad: 2 Evolución: =

Tipología: Identidad, Autogobierno Interna

Actores: Gobierno, NSCN-K, NSCN-IM, NSCN (Khole-Kitovi), NNC, ZUF

Síntesis: El conflicto que afecta al estado de Nagalandia se originó tras el proceso de descolonización británico de la India (1947), cuando surgió un movimiento naga que reclama el reconocimiento de derechos colectivos para esta población, mayoritariamente cristiana, frente a la mayoría hindú india. La creación de la organización naga NCC en 1946 marcó el inicio de las reclamaciones políticas de independencia para el pueblo naga, que a lo largo de las décadas posteriores evolucionaron tanto en contenido (independencia de Nagalandia o creación de la Gran Nagalandia, incorporando territorios de los estados vecinos habitados por nagas) como en formas de oposición, iniciándose la lucha armada en 1955. En 1980 se formó el grupo armado de oposición NSCN como resultado de desacuerdos con sectores políticos más moderados, que a su vez ocho años después se dividirá en dos facciones, Isaac-Muivah y Khaplang. Desde 1997 el NSCN-IM mantiene un acuerdo de alto el fuego y negociaciones con el Gobierno indio, y el NSCN-K alcanzó un acuerdo de alto el fuego en el año 2000. Desde entonces los enfrentamientos entre las dos facciones se han producido en paralelo a los esfuerzos de acercamiento y reconciliación entre toda la insurgencia naga. En los últimos años se ha constatado una notable reducción de la violencia.

Los niveles de violencia se mantuvieron reducidos durante todo el trimestre en el estado de Nagalandia. No obstante, de acuerdo con las cifras recogidas por South Asia Terrorist Portal, al menos siete personas perdieron la vida durante los meses de julio, agosto y septiembre como consecuencia de la violencia armada. Seis de ellas eran insurgentes y una, civil. Se registraron algunos enfrentamientos entre las diferentes facciones armadas que operan en el estado. Los grupos armados NSCN-K y el NSCN-KK se enfrentaron en diferentes ocasiones y como resultado un integrante del NSCN-KK falleció y un civil resultó herido. El NSCN-K cuestionó la voluntad de real de reconciliación de la facción rival. Estos enfrentamientos llevaron al ministro de Interior de Nagalandia, G. Kaito Aye, a advertir a los grupos insurgentes que el Gobierno naga se vería obligado a intervenir si no se ponía fin a la violencia entre las diferentes facciones.

India – Pakistán Intensidad: 3 Evolución: ↑

Tipología: Identidad, Territorio Internacional

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Tensiones

79 Síntesis: La tensión entre los Estados de India y Pakistán se originó con la independencia y partición de

ambos y la disputa por la región de Cachemira. En tres ocasiones (1947-1948; 1965; 1971) se han enfrentado en un conflicto armado, reclamando ambos países la soberanía sobre esta región, dividida entre India, Pakistán y China. El conflicto armado en 1947 dio lugar a la actual división y frontera de facto entre ambos países. Desde 1989, el conflicto armado se traslada al interior del estado indio de Jammu y Cachemira. En 1999, un año después de que ambos países llevaran a cabo pruebas nucleares, la tensión casi derivó en un nuevo conflicto armado, paralizado por la mediación estadounidense. En 2004 se inició un proceso de paz, sin avances sustantivos en la resolución de la disputa por Cachemira, aunque sí acercamientos significativos sobre todo en las relaciones económicas. No obstante, las acusaciones indias a Pakistán sobre su apoyo a la insurgencia que opera en Jammu y Cachemira han persistido, así como episodios esporádicos de violencia en la frontera de facto que divide ambos Estados. En el año 2008 se produjeron graves atentados en la ciudad india de Mumbai que llevaron a la ruptura formal del proceso de paz ante las acusaciones indias de que éstos habían sido organizados en suelo pakistaní. Desde entonces las relaciones entre los dos países han permanecido estancadas aunque se han producido algunos contactos diplomáticos.

Las relaciones entre India y Pakistán estuvieron marcadas por una elevada tensión durante todo el trimestre, aunque el encuentro entre los líderes de ambos países en el marco de la celebración de la Asamblea General de la ONU contribuyó a rebajarla. Los hechos más graves se registraron en torno a la Línea de Control (frontera de facto entre los dos países), donde se constataron violaciones al alto el fuego por ambas partes que resultaron en la muerte de soldados de uno y otro lado, así como de civiles. Al menos 16 personas podrían haber muerto como consecuencia de estos enfrentamientos. Además de las muertes, también se produjeron numerosos daños materiales y varias viviendas resultaron afectadas por el intercambio de fuego de los Ejércitos, que en determinados momentos alcanzó una frecuencia diaria. Uno de los incidentes más graves fue la muerte de cinco soldados indios, en un ataque sobre el que el Gobierno pakistaní negó cualquier responsabilidad, y que constituyó el más mortífero desde la firma del acuerdo de alto el fuego en 2003. La gravedad del asunto llevó al establecimiento de una línea directa de comunicación entre ambos gobiernos, para gestionar las violaciones del alto el fuego.

Nepal Intensidad: 2 Evolución: =

Tipología: Sistema Interna

Actores: Gobierno, Fuerzas Armadas, partidos políticos –UCPN(M), CPN(UML)–, antiguo grupo armado de oposición maoísta PLA

Síntesis: En 1996 se inició un conflicto armado que durante una década enfrentó al Gobierno nepalí con el brazo armado del partido maoísta CPN-M, el People’s Liberation Army (PLA), que buscaba derrocar la monarquía e instaurar una república maoísta, en un país afectado por la ausencia de democracia, la pobreza, el feudalismo y la desigualdad. Tras diez años de conflicto armado y un autogolpe de Estado por el que el rey asumió todos los poderes del Estado en 2005, a finales de abril de 2006 el rey Gyanendra decretó la reapertura del Parlamento después de varias semanas de intensas protestas sociales que costaron la vida a una veintena de personas. Las protestas que llevaron al derrocamiento del rey fueron organizadas por una coalición de los siete principales partidos democráticos de oposición y los maoístas. Tras la caída de la monarquía éstos declararon unilateralmente un alto el fuego secundado por el Gobierno provisional. En noviembre de 2006 se firmó un acuerdo de paz que ponía fin al conflicto armado y posteriormente se proclamó la república. En el año 2008 se estableció una Asamblea Constituyente encargada de redactar la nueva Carta Magna nepalí, aunque las sucesivas crisis políticas y la falta de acuerdo sobre aspectos clave del proceso de paz como la descentralización territorial han desembocado en un estancamiento de este proceso.

La crisis en torno a la próxima celebración en noviembre de elecciones a una nueva asamblea constituyente continúo marcando el clima político del país. La negativa de algunos partidos a

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participar en el proceso e incluso a boicotearlo llevó a la convocatoria de diferentes iniciativas para lograr sumar a estas organizaciones, principalmente el partido maoísta escindido CPN-M, al proceso electoral. No obstante, no fructificó ninguno de los intentos y a finales del mes de septiembre el CPN-M seguía en su negativa a participar ya que sus demandas –retraso del calendario electoral y dimisión del jefe de Gobierno- no fueron atendidas. No obstante, esta organización hizo un llamamiento para que prosiguieran las negociaciones encaminadas a participar en la contienda electoral. En paralelo, también se produjeron algunas manifestaciones y protestas públicas contra las elecciones. Por otra parte, cabe destacar el nombramiento de 70 antiguos combatientes maoístas como oficiales del Ejército nepalí, en una ceremonia que marcó el punto final oficial del proceso de integración de los dos ejércitos tras el fin del conflicto armado que concluyó en 2006.

Pakistán Intensidad: 3 Evolución: =

Tipología: Gobierno, Sistema Interna

Actores: Gobierno, oposición política y social, oposición armada (milicias talibán, milicias de partidos políticos)

Síntesis: En 1999 un golpe de Estado perpetrado por el General Pervez Musharraf puso fin al Gobierno del entonces primer ministro Nawaz Sharif, acusando a este Gobierno y a los previos de mala gestión y corrupción. El golpe de Estado le valió al nuevo régimen militar el aislamiento internacional, que acabó tras los atentados de septiembre de 2001, cuando Musharraf se convierte en el principal aliado de EEUU en la región en la persecución a al-Qaeda. La perpetuación de Musharraf en el poder, la ostentación simultánea de la Jefatura del Estado y de las Fuerzas Armadas, los intentos de poner fin a la independencia del poder judicial o la creciente fuerza de las milicias talibán en las zonas tribales del país fronterizas con Afganistán son algunos de los elementos que han explicado durante años la frágil situación política del país. En 2008 Musharraf dimitió como presidente tras su derrota en las elecciones legislativas, siendo sustituido en el cargo por Asif Ali Zardari. No obstante, el país ha continuado experimentando alarmantes niveles de violencia.

Pakistán continuó registrando elevados niveles de violencia y tensión política, que afectaron de manera particular a la ciudad de Karachi, donde se registró un aumento notable de las operaciones de seguridad contra los diferentes actores armados que operan en ella. Las operaciones fueron dirigidas desde el ministerio del Interior y llevadas a cabo de manera conjunta por las fuerzas de seguridad federales y provinciales. Hasta 1.500 personas habrían sido detenidas durante los primeros días de septiembre. El ministro de Interior señaló que como resultado de estas operaciones, los asesinatos selectivos se habían reducido a dos o tres al día, frente al nivel anterior de 16 a 18 al día. No obstante, cabe destacar el asesinato de uno de los principales líderes de la ilegalizada organización Peoples Amn Committee, Zafar Baloch, lo que llevó a las fuerzas de seguridad a reforzar las medidas para evitar incidentes violentos en respuesta por esta muerte. Además, un atentado en las inmediaciones de un campo de fútbol causó la muerte de 11 personas, entre ellas varios menores. La explosión no fue reivindicada por ningún grupo. Desde principios de año se han registrado más de 1.400 asesinatos en esta ciudad. El líder del partido opositor en la provincia MQM hizo un llamamiento a que el Ejército tomara el control de la ciudad para garantizar la seguridad, señalando que el Gobierno no había logrado proteger a la población de karachi, particularmente a la de los distritos más afectados por la violencia.

En el ámbito político cabe destacar la conclusión del mandato del presidente, Asif Ali Zardari, primer presidente elegido por las urnas que acaba su mandato, y que será remplazado por Mamnoon Hussain, que fue elegido en julio. Hussain renunció a su militancia del partido político PML-N tras haber sido elegido como presidente, en un gesto interpretado como muestra de su intención de no ejercer un mandato partidista. El mandato de Zardari estuvo marcado por los elevados niveles de violencia en todo el país, así como por los múltiples casos de corrupción. En paralelo, se produjo la acusación formal al ex presidente Pervez Musharraf de asesinato,

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conspiración para asesinato y facilitación de asesinato, en relación con la muerte de la ex primera ministra Benazir Bhutto.

Sri Lanka (nordeste) Intensidad: 1 Evolución: =

Tipología: Autogobierno, Identidad Interna

Actores: Gobierno, oposición política y social tamil

Síntesis: En 1983 el grupo armado de oposición independentista tamil LTTE inició el conflicto armado que asoló Sri Lanka durante casi tres décadas. El proceso de creciente marginación de la población tamil por parte del Gobierno, integrado fundamentalmente por las elites cingalesas, tras la descolonización de la isla en 1948 llevó al grupo armado a reclamar la creación de un Estado tamil independiente por la vía armada. Desde 1983, cada una de las fases en las que se desarrolló el conflicto finalizó con un proceso de paz fallido. En 2002 se iniciaron negociaciones de paz con mediación noruega, después de la firma de un acuerdo de alto el fuego, el fracaso de las cuales llevó a la reanudación con gran virulencia del conflicto armado en 2006. En mayo de 2009 las Fuerzas Armadas vencieron militarmente al LTTE y recuperaron todo el territorio del país tras dar muerte al líder del grupo armado, Velupillai Prabhakaran. Desde entonces miles de tamiles han permanecido desplazados y no se han adoptado medidas para avanzar en la reconciliación. Además, el Gobierno se ha negado a investigar los crímenes de guerra del conflicto armado, negando que éstos se cometieran.

El país continuó atravesando una situación de tensión con algunos episodios de violencia a lo

largo del trimestre. Uno de los episodios más graves tuvo lugar en el mes de agosto cuando tres jóvenes murieron tras ser tiroteados por las Fuerzas Armadas cuando reprimían una manifestación en la ciudad de Weliweriya de protesta por la contaminación del agua potable. La

presencia del Ejército para controlar la protesta fue duramente criticada por muchos sectores, y también por instancias internacionales. En el ámbito político cabe destacar la celebración de elecciones al Consejo Provincial del Norte, en las que el partido tamil TNA obtuvo una amplia mayoría ganando 30 de 38 escaños, con el 78% de los votos. Por otra parte, la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas, Navi Pillay, llevó a cabo una visita a Sri Lanka, durante la que destacó la deriva autoritaria del país en los últimos años tras el fin del conflicto armado. Además, subrayó la pasividad con la que el Gobierno ha actuado tras los brotes de violencia contra las minorías religiosas, cristianos, musulmanes e hindúes. El Gobierno, que criticó duramente las conclusiones de la Comisionada, presentó durante su visita una comisión presidencial de investigación de las desapariciones que tuvieron lugar en las provincias del norte y el este del país, una iniciativa que no cuenta con el apoyo de las organizaciones de víctimas.