Geográficamente, Castilla y León pertenece al territorio mesetario central, cuya distribución poblacional refleja una densidad de población muy baja, eminentemente rural con núcleos urbanos diseminados por todo el territorio y con una tendencia al abandono del territorio rural.
El análisis refleja que Castilla y León es una región que, por sus características, sobre todo las que se derivan de su gran extensión territorial, puede enmarcarse en distintas tipologías de territorios o categorías, pero con algún rasgo predominante en algunas de ellas. Así, las provincias de Zamora y Salamanca son zonas transfronterizas. Por otro lado, todas las provincias, excepto Valladolid tienen zonas montañosas, destacando sobre todo León, Soria, Burgos, Segovia y Ávila mientras que en Zamora y Salamanca, estas zonas son residuales en el conjunto de su territorio provincial. Soria sería la única provincia que se enmarcaría en región escasamente poblada. Por último, todas las provincias se sitúan en el mapa de regiones predominantemente rurales, aunque Valladolid encaja a su vez en área metropolitana menor.
PROBLEMAS PRINCIPALES DETECTADOS, RETOS A SUPERAR Y HERRAMIENTAS A UTILIZAR
En el diagnóstico se identifica como problema transversal de la región la estructura poblacional, siendo su densidad de población la segunda más baja del Estado a lo que se suma una distribución desigual entre las diferentes zonas territoriales. Además, las características demográficas muestran una población envejecida cuya pirámide es regresiva con base pequeña y una gran concentración entre los 30 y los 69 años. Por último, el índice de envejecimiento se sitúa claramente por encima de la media española.
Asimismo, se ha identificado una serie de problemas concretos como son, entre otros, una muy elevada tasa de desempleo, un gran porcentaje de la población en riesgo de pobreza y exclusión social o una tasa demasiado alta de abandono escolar.
A partir de la detección de estos problemas, el Programa Operativo FSE 2014-2020 de Castilla y León se plantea un conjunto de tres retos a superar:
- Mejorar la tasa de empleo a través del fomento de la contratación indefinida, de la adaptación de la cualificación de las personas a las necesidades del mercado laboral y de la incentivación del empleo por cuenta propia.
- Favorecer la inserción en el mercado laboral de aquellas personas con mayores dificultades de acceso al empleo como son las personas con discapacidad y las que se encuentran en situación de pobreza y/o exclusión social, y permitir que desarrollen una actividad profesional en condiciones de igualdad.
- Contribuir a la mejora de la adecuación y coherencia entre el sistema educativo y el mercado laboral, favoreciendo y fomentando la colaboración entre empresas y centros educativos.
Así, las herramientas utilizadas para lograr estos retos de forma que permitan solventar los problemas detectados, serán medidas de impulso del empleo, la contratación y el emprendimiento, inversiones en educación, formación y tránsito entre la misma y el mercado laboral, e itinerarios integrados de inserción socio-laboral, entre otras. A través de estas medidas se pretende equilibrar el nivel de riqueza y bienestar social de las personas que habitan en las diferentes zonas de la región independientemente de sus características particulares.
107 Programa Operativo del Fondo Social Europeo (FSE) de Castilla y León 2014-2020
VINCULO ENTRE LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS Y EL ANÁLISIS TERRITORIAL PRESENTADO
Partiendo de las necesidades identificadas en el diagnóstico territorial de Castilla y León y de los retos planteados, se plantea la posibilidad de que el Programa contribuya indirectamente a abordar las diferencias territoriales mediante un conjunto de actuaciones:
- En el marco del Objetivo Temático 8, Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral, se programarán, entre otras, actuaciones para incentivar la contratación y el empleo estable, la orientación, formación e inserción laboral, y el autoempleo y creación de empresas
- En el Objetivo Temático 9, Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza, el tipo de actuaciones se centrarán en la capacitación e inserción socio-laboral de personas en riesgo de exclusión social, la atención personalizada a mujeres víctimas de discriminación, y la formación, orientación e inserción laboral de personas discapacitadas
- En cuanto al Objetivo Temático 10, Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente, destaca la formación en emprendimiento, la capacitación del personal investigador de la región, y las acciones encaminadas a mejorar la empleabilidad de alumnos de formación profesional.
RESULTADOS PRINCIPALES A OBTENER, LIGADOS A LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DE CASTILLA Y LEÓN
Los resultados que se esperan obtener, ligados a la estructura territorial de Castilla y León, en coherencia con el diagnóstico realizado y la programación del Programa Operativo por Objetivo Temático están en consonancia con los que España pretende conseguir en su conjunto con la ayuda de los fondos de la Unión Europea ligados a la Estrategia Europa 2020. Estos resultados se pueden dividir entre resultados específicos.
- Mejorar el empleo, así como su calidad, especialmente el empleo de los jóvenes y de media y alta cualificación.
- Mejorar la inserción laboral de personas con discapacidad.
- Reducir la población en riesgo de pobreza o exclusión social, incluyendo las zonas rurales, así como reducir la violencia de género en dicho colectivo.
- Aumentar la proporción de personas con titulación en enseñanza superior.
- Potenciar y combinar la formación y desarrollo de las competencias profesionales docentes.
- Formación del personal docente de centros públicos no universitarios y de mejora de la empleabilidad del alumnado de Formación Profesional.
4.2. Acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible (cuando proceda)
4.3. Inversión territorial integrada (ITI) (cuando proceda)
4.4. Medidas en favor de acciones interregionales y transnacionales, en el marco
del programa operativo, con beneficiarios situados en, por lo menos, otro Estado
miembro (cuando proceda)
4.5. Contribución de las acciones previstas en el marco del programa a las
estrategias macrorregionales y de cuencas marítimas, sujetas a las necesidades
de la zona del programa identificadas por el Estado miembro (cuando proceda)
109 Programa Operativo del Fondo Social Europeo (FSE) de Castilla y León 2014-2020