Gender and Memory

Una vez que se ha examinado la política migratoria y el contexto legislativo de EE.UU., el presente capítulo busca explicar la participación de los grupos de interés dentro del proceso político. De esta manera, para alcanzar este objetivo, se analiza la distribución irregular de la influencia política y los recursos, cómo la falta de cohesión limita la capacidad para ejercer presión política y el impacto del proceso electoral. Cabe recalcar que también se enfatizan ciertos fenómenos que han contribuido para que las demandas de los grupos de interés tengan mayor peso político.

3.1. Distribución irregular de la influencia política y los recursos

Los grupos de interés son grupos de personas que tratan de influir en el gobierno de manera temporal o permanente; dependiendo si buscan incidir en una política en particular o conseguir grandes cambios. A la par, es importante considerar que estos grupos operan en varios niveles y ramas del gobierno: ejecutivo, legislativo y judicial. De esta manera, emplean diferentes estrategias para ejercer presión tales como influir en los legisladores por medio del cabildeo o contribuciones para las campañas, mantener una relación estrecha con el ejecutivo o los gobiernos locales, o recurrir a las cortes para contener legislaciones que no los beneficien (PEARSON, 2011:177-188).

Así, la sociedad estadounidense está conformada por una variedad de grupos que representan una pluralidad de ideas, por lo que para garantizar la representación de esa diversidad de pensamientos en la política, los ciudadanos tienen derecho a dirigir peticiones a las autoridades y asociarse libremente. En lo que respecta a la reforma migratoria integral, todos los grupos de interés han incidido de alguna forma en el proceso político. Sin embargo, como no todos cuentan con los mismos mecanismos y recursos, el grado de influencia varía de uno a otro.

En ese sentido, es importante observar que el gobierno no está dominado por una élite única, sino por una multiplicidad de grupos relativamente pequeños, algunos de los cuales están bien organizados y

52 financiados, mientras que otros no. No obstante, aunque algunos grupos son más grandes y más influyentes que otros, el alcance de su poder no es universal, y se encuentra restringido a ciertas áreas. (REYNOLDS, 1996:1); por lo que el poder se encuentra disperso entre los distintos grupos económicos e ideológicos (ENCYCLOPEDIA BRITANNICA, 2013:1). Así, organizaciones como sindicatos, asociaciones, ambientalistas, activistas por los derechos humanos, empresas y grupos financieros, o coaliciones formales e informales de ciudadanos con ideas afines, pueden influir en la elaboración y aplicación de leyes y políticas. (REYNOLDS, 1996:1).

3.1.1. Grupos de interés pro y anti inmigratorios

A medida que la sociedad es más compleja e interdependiente, el papel de los grupos de interés es mayor. De ahí que para Truman la sociedad sea una interacción de los grupos que la componen (TRUMAN, en SAMSON, 1978:1). De este modo, en cuanto a la reforma migratoria, existen grupos de interés a favor y en contra; ambos coinciden en que el sistema de inmigración está descompuesto, pero difieren sobre cómo debe ser arreglado (JOST, 2012:1).

En esencia, los grupos pro-inmigrantes impulsan canales legales para la inmigración familiar y basada en el empleo, un camino hacia la ciudadanía para los inmigrantes indocumentados en Estados Unidos, y una mayor seguridad fronteriza; mientras que los grupos antiinmigrantes optan por mejorar los controles fronterizos, dificultar la entrada de inmigrantes futuros, y se oponen a un estatus legal para los inmigrantes indocumentados (JOST, 2012:1).

Estos grupos se encuentran protegidos por la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos, la cual otorga como principales derechos públicos del ciudadano el derecho de petición y el derecho a la libre asociación; garantizando que las personas puedan reclamar y reunirse a fin de obtener cambios en el gobierno (SENADO DE LOS ESTADOS UNIDOS, 1791:1).7

Amendment I: Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances. Explanation: The first ten amendments comprise the Bill of Rights. The first amendment protects religious freedom by prohibiting the establishment of an official or exclusive church or sect. Free speech and free press are protected, although they can be limited for reasons of defamation, obscenity, and

53 De este modo, los grupos de interés pueden presionar al gobierno, incidir en el proceso político, e influir en la elaboración y aplicación de leyes y políticas. Entre las principales actividades que realizan para ejercer presión política y encontrar atención a sus demandas se encuentran: enviar a sus representantes en Washington a hablar con los legisladores, escribir cartas, realizar marchas, amenazar con retirar apoyo electoral o financiero a un legislador para la siguiente campaña, entre otras (FERNÁNDEZ y BLACKMORE, 2008:194).

Durante el primer mandato de Obama, asociaciones de inmigrantes, cámaras de comercio, grupos empresariales, sindicatos, organizaciones religiosas, organizaciones para la defensa de derechos humanos, agencias de la ley, gobiernos locales, entre otras, constituyeron grupos de interés importantes que impulsaron una reforma migratoria integral en Estados Unidos (VOSS y BLOEMRAAD, 2011:216). Sin embargo, la alianza política pro reforma estuvo dividida a causa de prioridades diferentes (ROSENBLUM, 2011:12).

Las empresas impulsaron una reforma que incluyera mayores visas de empleo y medidas menos estrictas para el cumplimiento de la ley en los centros de trabajo, sin contemplarse la legalización de los inmigrantes y las visas familiares (ROSENBLUM, 2011:12). Corporaciones tecnológicas como Microsoft y Hewlett-Packard se centraron específicamente en la promulgación de políticas que atraigan a mano de obra calificada, para así obtener profesionales que contribuyan a la innovación e impulsen la recuperación de la economía estadounidense (LA CASA BLANCA, 2011:1).

Por su parte, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos promovió una reforma migratoria integral que permita la legalización de los inmigrantes indocumentados, reconozca el papel y las contribuciones de los inmigrantes en Estados Unidos, y asegure la frontera, todo esto a través de un diálogo racional y profundo (LA CASA BLANCA, 2011:1). Los movimientos sindicales como la Federación Estadounidense del Trabajo, el Congreso de Organizaciones Industriales o el Sindicato Internacional de Empleados de Servicios igualmente apoyaron una reforma que contemple la regularización de los inmigrantes, pero