General Fire Behavior and Stand Structure Patterns

Su estudio permite el análisis de las variables que no son controladas por la organización y que afectan su desempeño.

Los factores macroambientales son principalmente: - Factor económico; - Factor político; - Factor legal; - Factor social; - Factor infraestructural; - Factor demográfico; - Factor ambiental; y, - Factor tecnológico. Factor económico

El Ecuador se encuentra en un estado de desarrollo económico prominentemente potencializado por el estado, donde la distribución de los recursos están orientados hacia el bienestar social en especial de la clase pobre, segmento que mayormente utiliza los servicios de transporte interprovincial debido al requerimiento de transporte que suplanta la carencia de un medio de movilización propia.

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El transporte es uno de los elementos que contribuyen con el desarrollo de la matriz productiva con el 0.93% de participación, considerado como uno de los sectores que sostienen la economía ecuatoriana. Revista Líderes (2013, párr. 15).

Por tanto como un elemento estratégico de la economía ecuatoriana, es sensible al control estatal, tanto en su organización político-administrativa, como en el manejo de sus precios, es decir, está afectado por la decisión del estado. (Agencia Nacional de Tránsito, 2016, párr. 1)

Respecto al producto interno bruto, que es uno de los elementos agregados de la economía, que mide la producción en función de los precios finales realizados dentro del país, representa la forma global de la actividad productiva de la economía generaliza de los bienes y servicios, dentro del territorio ecuatoriano.

En el presente año, 2016, el crecimiento de la tasa de crecimiento del PIB, disminuyó en un -5.4% de consumo interno, representado en el transporte en un -0.08%, siendo el menor valor negativo de afectación de entre otras actividades de consumo, esto debido a los elementos de contracción económica que sufre la economía mundial, a causa de la dependencia petrolera, devaluación monetaria de países vecinos, incremento de desempleo, decaimiento de la inversión pública, que han afectado a la economía individual, generando disminución en el mercado del transporte.

Factor Político

La estabilidad política, que se ha evidenciado en el gobierno actual, del presidente Rafael Correa, se debe a motivos de control social, beneficios y apoyo del pueblo al régimen, también algunos sectores han manifestado que la sofocante actividad de deterioro hacía de los opositores políticos han permitido al estado controlar su estabilidad. (Presidencia de la República, 2013, párr., 5)

Todas las reformas que el gobierno ha realizado y las transformaciones en el ámbito político, económico, social y cultural. Legitimaron una economía que presentó un

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crecimiento positivo, gracias a los altos precios del petróleo y de otros sectores como el agrícola e industrial, generando oportunidades de trabajo, de inversión social e inyección de capitales a través del gasto público, se plasmaron en un alto índice de aceptación, credibilidad y apoyo popular. Así mismo, el gobierno pudo desarrollar una serie de obras de infraestructura y aumentar la participación del Estado en la economía por lo que se convirtió en un generador de empleo. Sin embargo, todas esas condiciones positivas con las que contaba el gobierno, cambiaron drásticamente desde el año 2015.

A partir de este año, la reducción del precio del petróleo y la degeneración de las economías aliadas, tales como Colombia, Perú, Venezuela, han afectado en general a la economía sudamericana y a los paises sencibles de la dependencia de las exportaciones petroleras.

En lo que respecta a la transportación pública de pasajeros, el gobierno actual ejercido acción sobre las siguientes áreas, así:

- En marzo de 2010, el presidente Rafael Correa firmó un decreto para beneficiar a los transportistas en la compra de aceites y lubricantes, reduciendo a 0% el arancel nacional de importaciones.

- En agosto de 2011, el gobierno lanzó también el plan Reúsa-Llanta para el reencauche de los neumáticos. Gracias a ello, los transportistas podrían ahorrarían más del 50% cuando reemplacen sus llantas.

- En diciembre de 2011, el Ministerio de Transporte decidió otorgar tres compensaciones a los transportistas, a través del proyecto para el fortalecimiento y mejora de la calidad del servicio de transporte intraprovincial e interprovincial en el Ecuador, plasmandose mediante la entrega de recursos económicos a los gestores de transporte, para mejorar la calidad del servicio prestado a los grupos vulnerables y beneficiarios de la tarifa preferencial contemplados en el Art. 42 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el pago, según consta en la tercera adenda al convenio, se

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realizó por mes operativo, desde junio hasta diciembre de 2014, mismo que lo recibe la Cooperativa de Transporte “Los Lagos”, como cada operadora de transporte intraprovincial e interprovincial, con retroactivo desde octubre de 2011, más hasta la fecha se mantise mantiene la expectativa de que éste se amplíe, debido a la negativa del gobierno al incremento del pasaje que se conserva desde 2003, a pesar de que existen los estudios sociales y técnicos que justificasen su incremento, la segunda se trata del incremento a USD 17000.00 por concepto de créditos dentro del Plan Renova o de Chatarrización a través de la Corporación Financiera Nacional, con tasas de interés menores al 10% y hasta ocho años de plazo para el pago. Con este plan, que sigue vigente, los transportistas reciben además un bono por la entrega de su vehículo viejo para el pago de la entrada de uno nuevo. Considerando que el parque automotor de la Cooperativa de Transporte “Los Lagos” es bastante moderno, en respuesta a la resolución interna que dicta una vida útil no mayor a ocho años, a diferencia de la fijada por el Ministerio de Transporte de Obras Públicas que es de veinte años, facilitándose su comercialización y haciéndose innecesaria la utilización de esta compensación, lamentablemente no se la puede considerar como una oportunidad para la institución. Y la tercera fue una exoneración tributaria para la importación de carrocerías y chasis; el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es devuelto tras la compra del vehículo.

- En la Ley de Régimen Tributario Interno, se puede constatar que los contribuyentes que tengan como giro de su actividad económica el transporte terrestre público de pasajeros en buses de servicio urbano, tendrán derecho a crédito tributario por el IVA que hayan pagado en la adquisición local de chasis y carrocerías, de acuerdo a condiciones previstas, haciéndose inaccesible para la Cooperativa de Transporte “Los Lagos”, debido a que el tipo de servicio que brinda es de tipo intra e interprovincial.

- De acuerdo a la Ley del Impuesto a la Propiedad de los Vehículos Motorizados de Transporte Terrestre, según el Art. 6, se establece exoneración del 100% del impuesto a quienes presten servicio público de propiedad de choferes profesionales, a razón de un vehículo por cada titular, por otro lado, conforme la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, para el caso de los contribuyentes que tengan

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registrada una exoneración, reducción o rebaja especial vigente del Impuesto a la Propiedad de los Vehículos, por discapacidad, sector público, chofer profesional y transporte público, no deben solicitar la exoneración del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular, pues el sistema genera automáticamente este beneficio, pudiendo ser una opción que puede ser aprovechada básicamente para la reducción de costos.

- A través del Proyecto Transporte Seguro, vinculado a los Planes Integrales de Seguridad del Gobierno Nacional se pretende aportar a la seguridad ciudadana al disminuir los índices delincuenciales.

- El Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) dejó de existir en Ecuador, siendo sustituido, el 1 de enero, por el Sistema Público para Pago de Accidentes de Tránsito, con cobertura en la prestación de servicios de salud por siniestralidad vial. La modificación entró en vigencia con la nueva Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Tránsito. En esencia, sustituye la figura del seguro por la de tasa, que desde este 2015 deberá pagarse anualmente al Estado como requisito obligatorio para la matriculación del vehículo y para la circulación por las vías del país. El SOAT fue gestado en respuesta a la indefensión que miles de ciudadanos padecían al resultar heridos o al perder a familiares en accidentes de tránsito. La sustitución de la figura de seguro por la de tasa no genera mayores impactos, más se lo puede considerar como un beneficio por la reducción de tiempo y recursos que en el pasado debían invertirse en la tramitación de documentos en diferentes instituciones, concentrándose únicamente en el proceso de la matriculación vehicular. Naturalmente, el incremento de costos en la emisión de estos documentos, perjudica a los asociados y a los conductores contratados por los mismos, afectando su economía.

Factor legal

Dentro del ámbito legal, cabe mencionar que el pleno de la Asamblea Constituyente, considerando que, la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres, publicada en el Registro Oficial No. 1002 de agosto de 1996, ha sido objeto de varias reformas, y por presentar una

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serie de disposiciones contradictorias e inconsistentes, expidió la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial en el Registro Oficial Suplemento 398 del 7 de agosto de 2008, modificándose por última vez el 10 de febrero de 2014, mediante reformas enfocadas en mejorar la administración del tránsito, establecer correctivos en el conocimiento, tratamiento y juzgamiento en las contravenciones y delitos de tránsito, para determinar las sanciones correspondientes. Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 2015, Art. 41)

Con la nueva ley penal vigente desde agosto de 2014, se han establecido penas fuertes en cuanto a las infracciones de tránsito, tales como: la persona que conduzca un vehículo en estado de embriaguez o bajo los efectos de drogas y ocasione un accidente de tránsito del que resulten muertas una o más personas, será sancionada con cárcel de 10 a 12 año con revocatoria definitiva de la licencia, más para el caso del transporte público, además de la sanción prevista en el inciso anterior, el propietario del vehículo y la operadora de transporte serán solidariamente responsables por los daños civiles, sin perjuicio de las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de transporte competente sobre la operadora; la persona que conduzca un vehículo de transporte público, internacional, intrarregional, interprovincial, intraprovincial con exceso de pasajeros, será sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un año, suspensión de la licencia de conducir por el mismo plazo.

Factor social

Por encontrarse la Cooperativa de Transporte “Los Lagos” domiciliada en el cantón Otavalo, provincia de Imbabura, e interactuar, de acuerdo a las rutas que mantiene autorizadas, con varios cantones a nivel intraprovincial y, además de ello, con la ciudad de Quito, en Pichincha, dentro del análisis de los factores socio-culturales, se considerarán elementos correspondientes a la población de las zonas geográficas antes mencionadas. Así, se puede empezar mencionando que Imbabura, núcleo de artesanías y cultura, es conocida por sus contrastes poblacionales, tal como lo demuestra la última estadística del INEC, en la que se detalla un 54% de mestizos, 32% de blancos, 9% indígenas, 3%

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negros y 2% repartido entre asiáticos, mulatos, castizos y otros, ubicándola como la provincia de mayor diversidad étnica del Ecuador. La población imbabureña varía en cuanto a costumbres y manera de ser se refiere, por ejemplo, se puede disfrutar, en Otavalo, de las fiestas del Yamor que articulan el aspecto religioso, interétnico e intercultural, en Ibarra, de la Cacería del zorro, que convoca a decenas de jinetes a su participación, mientras que en Cotacachi, de la Procesión de Viernes Santo, en la que predomina la presencia indígena con sus vestuarios especiales y con el desfilar de imágenes religiosas de mucha antigüedad.

Los grandes atractivos socio-culturales de Imbabura generan un importante flujo de turistas nacionales y extranjeros, mismos que, sin mayor inconveniente pueden transportarse a la provincia a través de la frecuencia Quito-Otavalo y así conocer y participar de la cultura imbabureña.

Factor Infraestructural

Cooperativa de Transporte Los Lagos dispone de una oficina principal en donde se desarrollan básicamente funciones de tipo administrativas; en ésta se ubican áreas físicas, con instalaciones necesarias, para brindar servicio de atención a asociados, usuarios, funcionarios de diferentes organismos, entre otros. Las dependencias principales que se pueden observar son los espacios para: Presidencia, Gerencia, Subgerencia, Secretaría, Contabilidad, bodega, salón auditorio y servicios higiénicos, mismos que no han sido modernizados en función de condiciones físicas que procuren el incremento de la productividad, dejando de lado aspectos fundamentales como: distribución, amoblado, ergonomía, iluminación, color, temperatura, humedad y más.

Considerando las rutas y frecuencias autorizadas, en el cantón Otavalo, en el Terminal Terrestre y en la parroquia San Pablo, así como en la ciudad de Quito, disponen de oficinas de despacho, en donde se organiza el trabajo de acuerdo a los cuadros de trabajo, además de que se brinda el servicio de boletería. El espacio físico de estas dependencias, además de no contar tampoco con las condiciones físicas antes mencionadas, denota estrechez, dificultando el desenvolvimiento de funciones básicas.

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Factor demográfico

Para la consecución de nuevas rutas y frecuencias, se debe obtener un informe previo favorable emitido por la Agencia Nacional de Tránsito, para lo cual el departamento técnico correspondiente realiza los estudios de factibilidad, siendo el tamaño de la población uno de los principales factores a incidir.

Así, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 realizado en el Ecuador por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en el que de determinó, entre otros, como un indicador demográfico el tamaño población de los puntos de origen y destino autorizados a la Cooperativa de Transporte “Los Lagos”, según su contrato de operación vigente, se estableció valores para el año en efecto, además de que se proyectó la población para el año en curso, así:

Tabla 5: Población para el año 2010 y proyección 2016 de la provincia de Imbabura

PROVINCIA CANTÓN POBLACIÓN

(2010) POBLACIÓN (PROYECCIÓN 2016) Imbabura Otavalo 104874 120808 Imbabura Ibarra 181175 211235 Imbabura Cotacachi 40036 43568 TOTAL IMBABURA 326085 375611 Pichincha Quito 2239191 2644145 TOTAL PICHINCHA 2239191 2644145 Fuente: INEC 2016

De acuerdo a los resultados expuestos se puede visualizar un considerable incremento proyectado para el año 2017, beneficiando no solo la sostenibilidad del servicio en esta área, sino dando apertura para la consecución de nuevas rutas y frecuencias, ampliando su cartera de servicios.

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Figura 3: Ubicación de la Cooperativa de Transporte Los

Lagos

Fuente: Google Maps 2016

Factores ambientales

En marzo de 2014, se publicó información estadística alarmante en la que se señala que existe una alta contaminación del aire en las ciudades ecuatorianas, tanto por el aumento progresivo del parque automotor como de la calidad del combustible derivado del petróleo, ya que según el Ministerio del Ambiente, el 76% de la contaminación atmosférica proviene de los vehículos, el 5% de las industrias y el 4% por producción eléctrica de los generadores a diésel. Con respecto a la mala calidad del combustible, la Dirección Nacional de Hidrocarburos admite que las normas son blandas con respecto a otros países por lo que, por ejemplo, el contenido de azufre permitido en el diésel en el Ecuador es diez veces más que el tolerado en Estados Unidos, haciendo que la gasolina ecuatoriana contenga derivados bencénicos en calidad de antidetonantes que las vuelve cancerígenas. Con estas condiciones la calidad del aire se deteriora al tal punto que fácilmente puede producir leucemias, ninfomas, cánceres de pulmón, tos y exceso de vigilia o falta de sueño.

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A través del proceso de la revisión técnica vehicular, la Agencia Nacional de Tránsito, pretende garantizar, además de aspectos de orden de seguridad, normas técnicas y jurídicas, también condiciones de tipo ambiental, comprobando que el nivel de emisiones contaminantes se mantengan por debajo de los límites máximos establecidos en las regulaciones, normas y reglamentos vigentes.

Al ser ésta un requisito que deben cumplir todos los propietarios de vehículos para la obtención de la matrícula anual, además de permisos de abandono de ruta, los asociados de la Cooperativa, cumplen estrictamente con este proceso, garantizando minimizar el impacto ambiental por emisiones contaminantes, no solo por el visto bueno que provee este documento, sino por la confianza que les provee el mantener una flota vehicular en promedio moderna, resultado de la resolución interna de autorizar una vida útil vehicular que no sea mayor a ocho años a la fecha actual, superando inclusive, a la disposición nacional de autorizar, para las unidades de transporte, para el servicio interprovincial, una vida útil de hasta veinte años y, consecuentemente, restricciones de tipo legal con respecto a la circulacón de vehículos facturados antes de 1989.

Factores tecnológicos

El mercado ofrece continuamente innovaciones en cuanto al ámbito tecnológico se refiere, componentes desarrollados para mejorar el rendimiento del vehículo y establecer estándares significativos en cuanto a la economía de combustible, la facilidad de conducción, el control en el camino, la confiabilidad y la productividad del autobús. En el Ecuador, se dispone de varias empresas carroceras con la capacidad de personalizar todos los modelos para conseguir el mejor producto posible (en términos de capacidad de pasajeros, distribución de los asientos, niveles de comodidad y otros criterios clave) para la tarea del transporte de pasajeros.

Trasladar personas en un autobús confortable, seguro y que cumpla con bajos niveles de contaminación de gases y ruidos constituye parte de la realidad de la Cooperativa de

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Transporte Los Lagos, resultado de la resolución interna de autorizar una vida útil vehicular que no sea mayor a ocho años a la fecha actual.