General observations

Fuente: Las Autoras

6.2 PROPUESTA DE ALTERNATIVA DE ATENUACIÓN 6.2.1 Requerimientos Normativos Por Componente

a) Suelo: Donde se dictan las respectivas disposiciones sobre la industria,

comercio y aplicación de bioinsumos y productos afines, de abonos, fertilizantes, enmiendas, acondicionadores de suelo y productos afines, plaguicidas químicos, reguladores fisiológicos, coadyuvantes de uso agrícola y productos afines. Regulado por la resolución 3079 de 1995, Instituto Agropecuario Colombiano ICA. Para el Malathion 0.1-85 ppm y para el Endosulfan de 0.1 a 2 ppm.

b) Agua: Los Requerimientos Aplicables y Relevantes la Concentración máxima

para agua potable que es de ≤ 0.1 mg/L. Límites Máximos de Residuos de plaguicidas. Decreto número 1575 de 2007.

c) Aire: A fin de proteger la calidad del Medio Ambiente se tiene en cuenta los

valores máximos permisibles para la emisión de sustancias peligrosas al aire.

d) Salud Humana: Con el objetivo de proteger la salud humana y asegurar que

sobre los alimentos se aplique solamente la cantidad mínima de plaguicida para combatir una plaga, la legislación colombiana acoge los Límites Máximos de Residuos (LMR), definidos por el Codex alimentarías de la FAO, los cuales indican la cantidad máxima de residuo de un plaguicida en un determinado producto. Se debe realizar visita de inspección, vigilancia y control para verificar el cumplimiento de la normatividad (Ley 9 de 1979 y su decreto reglamentario 1843 de 1991; Leyes 53 de 1996 y 430 de 1998, decreto - ley 2811 de 1974 y su decreto reglamentario 1443 de 2004). Requerir el cumplimiento de la normatividad, para lo cual se fija un plazo concertado, tiempo en el cual el representante legal deberá ajustarse a la norma.

6.2.2 Incentivos Tributarios

a) Exenciones de IVA: Ni los productores ni los consumidores de plaguicidas

pagan los costos ambientales derivados de su uso, lo que implica que la cantidad de plaguicidas utilizados actualmente seguramente es mayor que lo ideal para la sociedad en su conjunto.

Se estará exento en el pago de IVA por inversiones en mejoramiento de medio ambiente y sistemas de control. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente, según el Estatuto tributario en su artículo 424-5 numeral 4 y 428 literal f, reglamentado por el decreto 2532 de 2001.

B) Valor Sobre La Renta: Las personas jurídicas que ejecuten inversiones en

control y mejora del medio ambiente, tendrán derecho a derivar anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable, previa acreditación que efectúe la autoridad ambiental respectiva, en la cual deberán tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones.

El valor a deducir por este concepto en ningún caso podrá ser superior al veinte por ciento (20%) de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión.

C) Impuesto Ambiental: El desacoplamiento de impuestos y de excepciones

fiscales dañinos para el medio ambiente sustituye apoyos por subsidios. Otorgar incentivos en efectivo en lugar de reducir precios permitiría que las señales económicas de los costos (privados y sociales) dirijan las decisiones de los agricultores sin reducir sus ingresos.

Los impuestos a plaguicidas deben establecerse con base en el daño que provocan a la salud o al medio ambiente. Las sustancias más tóxicas deben tener el impuesto más alto y si es posible, el monto del impuesto debe ser igual al daño marginal que causa a la sociedad (al tamaño de la externalidad). El impuesto tendrá mayor éxito entre más fácil sea su recolección y entre más difícil sea su evasión.

6.2.3 Objetivos de atenuación del impacto y protección:

Reducir las concentraciones de Malathion y Ensofulfan en suelos.

Establecer el tratamiento de recuperación de suelos indicado para manejar dos plaguicida uno orgonoclorado y otro organofosforados

Determinar las condiciones más eficientes de las tecnologías seleccionadas, en función del tiempo y magnitud de la remoción o estabilización de los plaguicidas.

6.2.4 Metas de atenuación:

Reducir las concentraciones de Malathion por debajo de en el suelo a 1 mg/l en un tiempo menor a 6 días

Reducir las concentraciones de Malathion y endosulfan en el suelo a 0.1 mg/l en un tiempo no superior a 1 año y medio.

6.2.5 Condiciones generales para el Tratamiento:

Estas condiciones se formulan a partir de los resultados y análisis obtenidos de las fases anteriores, se encuentran organizados en escala de mayor a menor importancia.

1. Permitir e tratamiento multifase y de simbiosis debido a la diferencias de comportamiento entre los plaguicidas Malathión y Endosulfan.

2. Tratar con premura el Malathión ya que es el plaguicida con mayor potencial de lixiviación seguido Endosulfan.

3. Se presenta un área contaminada para recuperación reducida.

5. No existe un tiempo limite establecido por CORPO ICA como obligación para tratar el suelo y co ayudar a la atenuación.

6. Disposición a la investigación en recuperación de suelos por parte de CORPO ICA.

6.3 DETERMINACIÓN DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN TECNOLOGÍAS PARA LA RECUPERACIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS (ver anexo N)

A fin de identificar las posibles alternativas atenuación del impacto del malathion y endosulfan, se estudian los avances científicos que se realizan en éste medio.

Este tipo de investigaciones forman una base científica que sirve de soporte para la toma de decisiones con respecto a la viabilidad de un proyecto de recuperación de suelos.

Finalmente al desarrollar dichos proyectos se generan varias tecnologías que se pueden agrupar de la siguiente forma: tecnologías de técnicas de contención, técnicas de confinamiento y técnicas de tratamiento, que además pueden diferenciarse por la el sitio donde se desarrolla el proceso in situ exsitu, difieren en el tipo de requerimientos técnicos, económicos y ambientales.

A continuación se formularon tres supuestos de estudio para establecer las alternativas a comparar, para cumplir la primera y segunda condición de tratamiento.

Tabla 22: Análisis de opciones de tratamiento binario

OPCIONES DE TRATAMIENTO BINARIO

O DE MULTIFASE

CONFRONTACIÓN DE OPCIONES POSIBILIDADES:

Primer tratamiento + segundo tratamiento = ALTERNATIVA DE ATENUACIÓN

Ya que la diferencia que se presenta entre las opciones es el primer tratamiento de las relaciones, la confrontación se evalúa en función de la capacidad de tratamiento primario para el reducir concentraciones de malatión

A. Trabajar técnicas de contención + técnica de descontaminación

Se descarta la posibilidad debido a:

-Barreras Verticales: Limitan la utilización de otro tratamiento. -Sellado Superficial: El Malatión posee un rango de volatilidad moderadamente alto, no aplicable a esta técnica ya que requiere un rango alto, además genera residuos.

-Sellado Profundo: Altera la estructura del suelo.

-Barreras Hidráulicas: No se ha demostrado contaminación de la Zona Saturada.

B. Trabajar técnica de confinamiento + técnica de descontaminación.

Se descarta la posibilidad debido a: QUE Estas técnicas presentan limitaciones para tratar plaguicidas exceptuando la inyección de solidificantes y la vitrificación. (FRTR,1999 a

-Vitrificación: El elevado contenido de limo y arcilla que presenta el suelo dificulta la liberación de agua en el proceso de calentamiento, limitando la reutilización del suelo. Afectando los objetivos de protección del suelo.

-Inyección de solidificantes: No aplica para plaguicidas, tanto para Malatión como para Endosulfan, ya que la sustancia posee

ingredientes inertes que limitan los agentes estabilizantes inyectados al suelo.

-Estabilización físico-química: Las reacciones generadas por la degradación de los plaguicidas no son controladas y poseen gran variedad de ingredientes inertes que pueden interactuar de manera contraria al objetivo de la sustancia aplicada.

C. Trabajar una técnica de contaminación rápida + técnica de descontaminación.

Se descartan los tratamientos que requieren un tiempo prolongado para la recuperación. Determinado así que esta posibilidad es la aplicable para el cumplimiento de la necesidad objeto de estudio. Como opciones para el tratamiento primario se destinan las siguientes tecnologías:

- Bombeo de agua - Lavado de suelos - Tratamiento químico - Incineración

- Desorcion térmica

- Foto catálisis heterogénea Fuente: Las Autoras

Se realizó un primer análisis, en donde se establecieron las ventajas y desventajas de aplicación de las tecnologías para el tratamiento primario del suelo y para el tratamiento secundario del suelo. (Ver anexo N) y un segundo análisis donde se establecen las caracteriza principales de cada tecnologia de tratamiento en función del cumplimiento de los objetivos de atenuacion y las condiciones de tratamiento.

6.4 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

La matriz de evaluación aplicada es una asociación de las alternativas para la gestión de suelos contaminados por Malathion y Endosulfan, cumpliendo con la posibilidad establecida como aceptable anteriormente, la primera matriz evalúa la aplicación de una tecnología rápida para interrumpir los niveles potenciales de lixiviación de Malathion y la segunda evalúa la aplicación de una tecnología para reducir las concentraciones de Malathion y Endosulfan y de cumplimiento de las metas establecidas.(Ver Anexo O)

De acuerdo a lo anterior se diseña una matriz que incluye varios núcleos evaluativos (criterios), estos núcleos están compuestos de una serie de ítems que ponderados en una doble escala.

Tabla 23: Tecnologías evaluadas

LAS TECNOLOGÍA INCLUIDAS EN LA MATRIZ FINAL

Matiz A: Técnica de descontaminación rápida, (Para Malathión)

Matriz B: Técnica de descontaminación, (Para Malathión y Endosulfan)

Lavado de suelos Fito remediación Desorción térmica Flushing

Fotocatálisis Heterogénea Biodegradación asistida Barrearas permeables Biopilas

Fuente: Las Autoras

Fueron formuladas dos escalas para ponderar los ítems de a matriz A y B, una califica al ítem evaluado con 0 o 10 puntos; La siguiente escala califica al ítem con 0 o 5

puntos; lo anterior se realizó con el objetivo de darle un mayor peso a los ítems que puedan ser mas relevantes para el cumplimiento de los objetivos planteados.

Núcleos de evaluación

En la tabla de explicación la matriz de evaluación por núcleos se describen los núcleos de evaluación y sus componentes (ítems). De acuerdo a la información obtenida por cada tecnología se generan los ítems al igual que su agrupación por núcleos.

Cada ítem viene acompañado de una descripción que indica la forma en que es evaluado, la escala de ponderación y sus unidades.

-Núcleo 1. Núcleo de desempeño: Este núcleo evalúa las características técnicas

de la tecnología, sus alcances y posibles debilidades, los ítems adoptados son los siguientes:

-Núcleo 2. Recursos necesarios (Costos): Este núcleo estima los recursos

económicos necesarios para implementar la alternativa de atenuación y recuperación del suelo

-Núcleo 3. Impacto: Este núcleo mide el alcance y el grado de afectación que

puede llegar a tener la alternativa durante el proceso de recuperación.

-Núcleo 4. Transferencia de tecnología: Evalúa el nivel de accesibilidad o

posicionamiento de una tecnología en el mercado y su grado de innovación, asegurando el cumplimiento de los requerimientos básicos para el funcionamiento pertinente de la tecnología.

A continuación se explica la matriz y su evaluación. (Ver anexos P- Q)