Burundi Intensidad: 3 Evolución: =
Tipología: Gobierno Interna Internacionalizada
Actores: Gobierno, oposición política y social, grupo armado FNL
Síntesis: El proceso de transición política e institucional iniciado con la firma del Acuerdo de Paz de Arusha en el 2000 culminó formalmente en el año 2005. La aprobación de una nueva Constitución que formalizó el reparto de poder político y militar entre las dos principales comunidades, hutus y tutsis, y la celebración del proceso electoral que condujo a la formación de un nuevo Gobierno, intentaron sentar las bases de futuro para superar el conflicto iniciado en 1993 y supusieron la principal oportunidad para poner fin a la violencia de carácter etnopolítico que había afectado al país desde su independencia en 1962. Sin embargo, la evolución autoritaria del Gobierno tras las elecciones de 2010, tachadas de fraudulentas por la oposición, ha ensombrecido el proceso de reconciliación y provocado la movilización de la oposición política. Esta situación se ha visto agravada por los planes de reforma de la Constitución por parte del Gobierno.
Durante el trimestre siguió agravándose la situación en el país. En junio se produjeron enfrentamientos entre el Ejército burundés y remanentes del grupo armado FNL cerca de Sangé, en la provincia congolesa de Kivu Sur, lo que provocó el desplazamiento forzado de unas 500 familias en las localidades de Mwaba y Ruzia, en la misma zona. Esta acción se produce cuatro meses después de que el Ejército hubiera ejecutado a tres supuestos rebeldes en la misma zona. En diciembre de 2013 RD Congo y Burundi renovaron el acuerdo por el que el Ejército burundés puede acceder a territorio congolés en persecución de las FNL.
Por otra parte, el 25 de abril fue adoptado por el Parlamento por unanimidad la reforma del código electoral a un año de las elecciones, código correspondiente al acuerdo alcanzado entre Gobierno y oposición en 2013, dejando de lado el tema más espinoso, la reelección del presidente para un tercer mandato. Este compromiso respecto a la Ley Electoral fue visto como un avance en el marco de la grave crisis que atraviesa el país. En paralelo, una coalición de ONG burundesas presentaron cuatro denuncias ante la Comisión Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) contra el Gobierno de Pierre Nkurunziza por haber cometido cuatro ejecuciones extrajudiciales entre 2010 y 2012, denuncia que aparece en el contexto preelectoral que vive el país de cara a las elecciones de 2015. Asimismo, el presidente de la organización de defensa de los derechos humanos APRODH, Pierre Claver Mbonimpa, fue arrestado y acusado de atentar contra la seguridad interior y exterior del Estado al publicar informaciones supuestamente falsas en las que aseguraba disponer de pruebas de que jóvenes burundeses habían sido armados y enviados a campos de entrenamiento a RD Congo. Un cable confidencial de la ONU divulgado en abril y que causó un importante revuelo testimoniaba que los Imbonerakure (aquellos que ven lejos, en kirundi), la liga de jóvenes del partido CNDD-FDD, en el poder, habrían recibido armas y uniformes por parte de miembros de las fuerzas de seguridad. Por último, cabe destacar que los representantes especiales de la ONU, UA, UE y los EEUU denunciaron de forma conjunta las trabas a las libertades y a la libertad de expresión y a las actividades de la oposición política en el país.
Chad Intensidad: 1 Evolución: ↑
Tipología: Gobierno Interno internacionalizado
Síntesis: El golpe de Estado frustrado de 2004 y la reforma de la Constitución de 2005 boicoteada por la oposición fueron el germen de una insurgencia que intensificó su actividad durante el año 2006, con el objetivo de derrocar al Gobierno autoritario de Idriss Déby. Esta oposición estaba compuesta por diversos grupos y militares desafectos al régimen. A esto se añadió el antagonismo entre tribus árabes y poblaciones negras en la zona fronteriza entre Sudán y Chad, vinculado a agravios locales, competencia por los recursos y la extensión de la guerra que padece la vecina región sudanesa de Darfur, como consecuencia de las operaciones transfronterizas de los grupos armados sudaneses y las milicias árabes progubernamentales sudanesas janjaweed. Éstas atacaron las poblaciones y campos de refugiados de Darfur situados en el este del Chad, lo que contribuyó a una escalada de la tensión entre Sudán y Chad, que se acusaron de apoyar cada uno de ellos a la insurgencia del otro país. La firma de un acuerdo entre ambos países en enero de 2010 desencadenó el paulatino retorno y desmovilización de los grupos armados chadianos, aunque todavía existen algunos focos de resistencia. En paralelo, Idriss Déby continuó controlando el país de forma autoritaria.
Las principales cuestiones relativas a la evolución en Chad fueron provocadas por la situación en los países vecinos, principalmente en relación a la R. Centroafricana y a la extensión de las actividades del grupo islamista Boko Haram (BH). Cabe destacar la retirada de las tropas chadianas de la R. Centroafricana debido a las acusaciones de connivencia de la presencia chadiana con los grupos armados y milicias de la coalición Séléka, lo que convirtió a la misión chadiana en objetivo de los ataques de las milicias antibalaka. El detonante definitivo fue la acusación de haber abierto fuego contra sectores antibalazas y población civil a finales de marzo. En mayo el Gobierno de Idriss Déby decretó el cierre de la frontera para frenar los brotes de violencia transfronteriza, lo que fue criticado por la comunidad internacional por abandonar a la población civil que huye del conflicto armado en R. Centroafricana. También a mediados de mayo el Gobierno chadiano anunció estar preparado para combatir a BH en una cumbre regional celebrada en Paris en la que participaron los países vecinos de Nigeria. En este sentido, se produjo un incremento de la preocupación ante la posibilidad de que BH llevara a cabo sus actividades más allá de Nigeria y desestabilizara toda la región. Tras las declaraciones de Idriss Déby sobre la guerra total contra BH, a principios de junio BH amenazó con perpetrar ataques en la capital chadiana. En consecuencia, el Gobierno incrementó los controles y la restricción de movimientos transfronterizos entre la localidad camerunesa de Kousseri y N’Djamena.
RD Congo Intensidad: 2 Evolución: =
Tipología: Gobierno Interna
Actores: Gobierno, oposición política y social y antiguos grupos armados de oposición
Síntesis: Entre 1998 y 2003 transcurrió en RD Congo la llamada “primera guerra mundial africana”.11 La firma de diversos acuerdos de paz entre 2002 y 2003 comportó la retirada de las tropas extranjeras y la configuración del Gobierno Nacional de Transición (GNT) donde se integraron el antiguo Gobierno, la oposición política, los grupos armados RCD-Goma, RCD-K-ML, RCD-N, MLC y las milicias Mai Mai. A partir de junio de 2003 el GNT estuvo dirigido por el presidente Joseph Kabila y cuatro vicepresidentes, dos de los cuales pertenecían a la antigua insurgencia: Azarias Ruberwa del RCD-Goma y Jean-Pierre Bemba del MLC. El GNT elaboró la Constitución, refrendada en diciembre de 2005. Entre julio y octubre de 2006 se celebraron elecciones legislativas y presidenciales, en las que Kabila fue elegido presidente, y Jean-Pierre Bemba resultó segundo, en medio de un clima de alta tensión y acusaciones de fraude. La formación del nuevo Gobierno en el año 2007 no frenó la inestabilidad y las disputas en el ámbito político. Las elecciones de noviembre de 2011, en las que se cometieron numerosas irregularidades, contribuyeron a avivar la inestabilidad.
Diversos hechos relevantes tuvieron lugar durante el trimestre en RD Congo. En primer lugar, la República del Congo estuvo realizando en los últimos meses una operación de seguridad que desencadenó la expulsión de miles de ciudadanos congoleses que provocó un incremento de la tensión entre ambos países, debido a los graves abusos cometidos por parte de Brazzaville durante el proceso de expulsión. Por otra parte, cabe destacar la sentencia de 12 años de prisión para el señor de la guerra Germain Katanga por la CPI el 23 de
mayo, por ser culpable de crímenes contra la humanidad (asesinato) y de crímenes de guerra (asesinato, ataques contra la población civil, destrucción de propiedad y saqueos) cometidos en 2003 durante el ataque contra la localidad de Bogoro, en el distrito de Ituri. A pesar de la crueldad de los hechos, tal y como destacó la Cámara II de la CPI, se tuvo en consideración a la hora de determinar la sentencia su conducta tras los crímenes, y en particular su activa participación en el proceso de desmovilización llevado a cabo en Ituri en beneficio de menores soldado y su situación personal. Por otra parte, cabe destacar la reunión del secretario de Estado estadounidense John Kerry y su enviado especial Russ Feingold con el presidente Joseph Kabila en mayo, al que le expresaron su preocupación sobre si respetaría el límite de dos mandatos presidenciales de cara a las próximas elecciones que deberían celebrarse en 2016.
Por último, durante el trimestre persistió el clima de inestabilidad como consecuencia de las acciones esporádicas de la milicia Bakata Katanga contra la población civil en la región de Katanga. Esta provincia es considerada una de las más ricas en recursos naturales del país, está afectada por una creciente violencia por parte de esta rebelión que exige una mayor autonomía e incluso algunos analistas señalan que persigue la independencia del conjunto del país. Las Fuerzas Armadas congolesas (FARDC) están perpetrando una ofensiva en la zona conocida como “triángulo de la muerte”, entre los territorios de Pweto, Manono y Mitwaba, zona de miles de kilómetros cuadrados en el centro-este de la provincia, que provocó el desplazamiento forzado de miles de personas y un clima de seguridad que permaneció volátil durante el trimestre, según la MONUSCO.
RD Congo – Rwanda Intensidad: 3 Evolución: ↑
Tipología: Identidad, Gobierno, Recursos Internacional
Actores: Gobiernos de RD Congo, Rwanda, grupos armados FDLR y M23 (ex CNDP)
Síntesis: Las tensas relaciones entre RD Congo y Rwanda se remontan a principios de los noventa, cuando el dictador zaireño Mobutu apoyó al régimen rwandés de Juvenal Habyarimana para frenar la ofensiva del RPF, insurgencia liderada por Paul Kagame, que tras el genocidio de 1994 toma el poder en Rwanda. Desde ese momento Kagame intentó derrocar a Mobutu y perseguir a los responsables del genocidio de 1994 huidos a RD Congo. En 1996 apoyó a Laurent Desiré Kabila para derrocar a Mobutu, objetivo que consiguió en 1997. Posteriormente Kabila interrumpió las relaciones con Rwanda, país con el que se enemistó porque pretendía continuar la persecución de los responsables del genocidio. Entre 1998 y 2003 transcurrió la “primera guerra mundial africana”, así llamada por la participación de hasta ocho países de la región en apoyo del Gobierno congolés o contra él, como es el caso de Rwanda. La firma de diversos acuerdos de paz entre 2002 y 2003 comportó la retirada de las tropas extranjeras hostiles de Rwanda, entre otros países. Éstas justificaban su presencia con la existencia de grupos insurgentes en territorio congolés a los que pretendían eliminar, ante la ausencia de voluntad de las Fuerzas Armadas congolesas para acabar con ellos, mientras ejercían el control y la expoliación de los recursos naturales del este del país directamente o a través de grupos armados tutelados por Rwanda y otros países. RD Congo se ha apoyado en estos grupos hostiles a Rwanda en favor de sus propios intereses, principalmente las FDLR, causantes del genocidio de Rwanda de 1994. Pese a ello, las relaciones entre los dos países, difíciles por la existencia de estos grupos y la fallida implementación de los acuerdos para desmovilizar o acabar con éstos, han ido oscilando.
Los hechos más destacados del trimestre tuvieron lugar en junio, cuando se produjeron diversos intercambios de disparos y enfrentamientos transfronterizos entre las Fuerzas Armadas de ambos países en los que murieron cinco soldados congoleses. La zona donde se produjeron los enfrentamientos, Kanyesheja, se encuentra bajo disputa de ambos países. La Conferencia Internacional de la Región de los Grandes Lagos (CIRGL), organización que agrupa a los diferentes países de la región, llevó a cabo una investigación de los hechos, a petición de Rwanda. El mecanismo de verificación conjunta de la CIRGL cuestionó, en un informe sobre los hechos, la versión de los incidentes proporcionada por Rwanda ya que en el supuesto lugar donde se habría producido la muerte de los soldados congoleses no habría restos de los enfrentamientos, contradiciendo la versión rwandesa según la cual las muertes se habrían producido por violación de la integridad territorial de Rwanda, por lo que tendría veracidad la versión congolesa que afirma que sus soldados murieron tras ser capturados por las Fuerzas Armadas rwandesas en territorio congolés, trasladados a Rwanda y posteriormente ejecutados. Los investigadores regionales solicitaron la autopsia de los cuerpos de
los soldados. Rwanda cuestionó la credibilidad del informe, que no fue firmado por Rwanda, y sí lo fue por ocho países de la región y por la MONUSCO. Los investigadores recomendaron la organización de una reunión regional para discutir en torno a las disputas fronterizas entre ambos países con el objetivo de reducir la tensión.