3 Results
3.1 Technologies and tools
3.1.2 Generation of transgenic cell lines
La mayoría de las islas del Archipiélago cuentan, principalmente, con recursos de origen subterrá- neo, y su aprovechamiento se realiza mediante galerías y pozos.
Las fuentes de origen superficial son muy escasas y de menor relevancia en el conjunto del Archi- piélago, y las aguas de producción industrial, aguas depuradas para la reutilización en el regadío y la desalación de agua de pozos y de mar, son cada vez más frecuentes, sobre todo en las islas de Fuerteventura y Lanzarote.
Por las características hidrogeológicas de la isla de Lanzarote y su climatología, la agricultura más relevante es la de secano, concentrándose la agricultura de regadío en la horticultura y huertos familiares.
El consumo de agua para riego es de aproximadamente unos 1,18 hm3/año, que equivale al 5% del consumo total de agua en la isla.
En Lanzarote, la aportación de agua de origen superficial y subterráneo está fuertemente limitada por la disponibilidad y calidad de las aguas. Los aprovechamientos de agua superficial se realizan básicamente mediante el sistema tradicional de gavias, cuya regulación es poco significativa debido a las escasas lluvias.
En el PHL anterior también se cuantifican como recursos disponibles los aprovechamientos subte- rráneos, en los que se incluyen unos 120 pozos y 4 galerías, sin que actualmente se sepa realmente cuantos son productivos. Así, en la actualidad, el principal recurso disponible para el regadío co- rresponde a la producción industrial de agua (desalada de mar y agua depurada para la reutiliza- ción).
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Las instalaciones de desalación de agua de mar y las de reutilización son todas de carácter público, gestionadas por la empresa Canal Gestión Lanzarote.
En función de la demanda por parte de los agricultores, se depura una parte de las aguas residuales hasta tratamiento terciario para su óptima calidad y reutilización en el regadío. El tratamiento ter- ciario consistente en la microfiltración o ultrafiltración, según la calidad del agua a la salida del tratamiento secundario.
Marco institucional
4.5.1.1
En Lanzarote, el servicio de regadío está gestionado por un único organismo público (Consorcio del Agua de Lanzarote mediante la empresa Canal Gestión Lanzarote), con agua de producción indus- trial. Actualmente, las figuras de mayor relevancia en el servicio de regadío son el Consejo Insular de Aguas de Lanzarote y el Cabildo (Consorcio del Agua de Lanzarote mediante la empresa Canal Gestión Lanzarote).
Canal Gestión Lanzarote gestiona principalmente agua para el abastecimiento urbano, pero debido a la escasez de otras fuentes o a la mala calidad (alta salinidad) de las mismas, esta Empresa en convenio con el Cabildo Insular de Lanzarote abastece también a los regantes, hasta unos volúme- nes acordados.
Para disponer del servicio de suministro de agua los agricultores deben tramitar una solicitud ante el Cabildo Insular, que asigna un volumen de agua máximo subvencionado con fines de regadío, y por el que el agricultor paga una tarifa preferente. En el caso de que se exceda del volumen de agua asignado, este deberá pagarlo con la tarifa del servicio urbano.
Las aguas depuradas hasta tratamiento terciario son reutilizadas en el regadío, para la que se esta- blece una tarifa pública, por parte del organismo competente.
A continuación se presentan los aspectos fundamentales del servicio de regadío.
ORIGEN GESTIÓN RESPONSABLES INGRESOS
Aguas subterráneas Privada Comunidades de regantes Particulares
Uso particular (asumido por los regantes) Actualmente no es una fuente de considera- ción.
Producción Industrial Pública Canal Gestión Lanzarote Tarifa de agua desalada (subvención al m
3
consumido)
Red de distribución Pública Canal Gestión Lanzarote
Tarifa de reutilización
Incluida en la tarifa de Canal Gestión Lanzaro- te
Tabla 22. Mapa institucional del servicio de regadío en Lanzarote.
Las entidades públicas también participan en el servicio de regadío, a través de las subvenciones para la ejecución de obras o para mejoras en infraestructuras existentes.
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Costes del servicio de regadío
4.5.1.2
Los costes de capital en la isla de Lanzarote, corresponde principalmente a los costes de las instala- ciones de producción de agua industrial desalada de mar y depurada con tratamiento terciario para la reutilización. Todas éstas de propiedad pública.
En Lanzarote a diferencia de las otras islas, las subvenciones durante el periodo analizado (1987- 2004), corresponden a obras de interés general con subvención del 100%, mientras que no se cuenta con información sobre obras de iniciativa privada para colectivos de riego.
ORIGEN ANUALIDAD TOTAL (€/AÑO) ANUALIDAD SUBVENCIONADA (€/AÑO) ANUALIDAD AUTOFINANCIADA (€/AÑO) Desaladoras 724.227 724.227 s/d Reutilización
Tabla 23. Anualidad del coste de capital (2005)
Considerando el total de las hectáreas regadas (300 ha), se tiene una anualidad a amortizar de 2.414 €/ha y que corresponden a 0,61 €/m3.
Costes de explotación
4.5.1.3
En esta isla el servicio de regadío se presta gracias a la producción industrial de agua desalada de mar y a la reutilización con aguas depuradas, ambas gestionadas por la empresa Canal Gestión Lanzarote.
De acuerdo con el informe de la CTP de Canarias, el coste del servicio a partir de las plantas de desalación de agua marina es de 2,438 €/m3, de los 0,704 €/m3 corresponden a costes de produc- ción, pudiendo deducirse que los costes de distribución son de 1,734 €/m3.
CONCEPTO COSTE (€/M3) Coste de producción 0,704 Coste de distribución 1,734
Total 2,438
Tabla 24. Costes unitarios de explotación en desaladoras de agua de mar
Los costes de reutilización con fines de regadío se desagregan en dos conceptos, coste de produc- ción (tratamiento terciario) y coste de distribución (red de distribución específica).
CONCEPTO COSTE (€/M3)
Coste de producción 0,22 Coste de distribución 0,43
Total 0,65
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Así, como se muestra en la siguiente tabla, en Lanzarote los costes de distribución representan el 69% de los costes de explotación.
ORIGEN DE AGUA Q (M3/AÑO) COSTE DE PRODUC- CIÓN (€/AÑO) COSTE DE DISTRI- BUCIÓN (€/AÑO) COSTE DE EXPLO- TACIÓN (€/AÑO) Desaladoras-Canal Gestión Lanzarote 412.741 290.677 715.666 1.006.343 Reutilización-Canal Gestión Lanzarote 766.500 168.630 329.595 498.225 Total 1.179.241 459.307 1.045.261 1.504.568 Tabla 26. Costes de explotación
Ingresos
4.5.1.4
La empresa Canal Gestión Lanzarote gestiona el servicio de regadío en la isla de Lanzarote, tanto en aguas procedentes de la desalación como de las aguas reutilizadas.
Para las aguas marinas desaladas, Canal Gestión Lanzarote aplica unas tarifas especiales, contando con un convenio establecido con el Cabildo Insular de Lanzarote por el que se aplica una subven- ción directa de 0,3 €/m3, hasta un determinado volumen, al metro cúbico consumido con fines de
regadío. Además se beneficia de la subvención directa de parte del MMA de 0,175 €/m3 a la pro- ducción de aguas desaladas. Dichas subvenciones directas arrojan un ingreso de 194.684 €/año. A continuación, se muestran los tipos de ingresos existentes en la isla de Lanzarote y los importes resultantes para el año 2005:
Para el agua desalada de mar las tarifas para el regadío varían según el carácter del agricultor, así:
Agricultores adscritos al Régimen Agrario (RA): 0,60 €/m3 (consumen el 22% del total agrario).
Agricultores no adscritos al RA. 0,90 €/m3 (consumen el 60% del total agrario).
Consumo que sobrepase el volumen asignado: 1,80 €/m3 (consumen el 18% del total agrario). Según datos de la contabilidad de Canal Gestión Lanzarote, en el 2005 se suministro un total de 412.741 m3 de agua desalada de mar con fines de riego, por el que se obtiene un ingreso de
409.095 €/año.
Además de la tarifa al metro cúbico, el agricultor o abonado paga una cuota o canon bimensual según el calibre del contador:
CALIBRE DEL CONTADOR €/BIMENSUAL Nº ABONADOS
13 y 15 mm 10 1098
20 mm 20 287
25 mm 30 297
otros (30 - 65 mm) 65 33
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Tabla 27. Ingreso por canon del servicio de regadío con aguas desaladas
Por concepto de canon o conexión a la red, se tiene un ingreso de 166.650 €/año.
Para la reutilización de las aguas depuradas, Canal Gestión Lanzarote tiene una tarifa de 0,21 €/m3
para regadío.
En el año 2005 Canal Gestión Lanzarote suministró 766.500 m3 de agua reutilizada con un ingreso de 160.965 €/año.
Actualmente el consumo de agua reutilizada se reduce a varias vegas cercanas a la zona de produc- ción, sin embargo la gran demanda y la expectativa creada indican que el futuro agrícola de la isla dependerá en gran medida de las acciones que potencien la reutilización de sus aguas residuales urbanas.
A continuación se presenta el resumen de los ingresos en el servicio de regadío en la isla de Lanza- rote.
ORIGEN DEL AGUA Q (M3/AÑO)
CANON POR CONTADOR (€/AÑO) INGRESO POR TARIFA (€/AÑO) SUBVENCIONES DIRECTAS (€/AÑO) INGRESO TOTAL (€/AÑO) Reutilización-Canal Gestión Lanzarote 766.500 160.965 160.965
Desaladoras-Canal Gestión Lan-
zarote 412.741 166.650 409.095 194.684 770.429 Total 1.179.241 166.650 570.060 194.684 931.394
Tabla 28. Ingresos del servicio de regadío.
Según el balance realizado, los ingresos en el servicio de regadío en la isla de Lanzarote ascienden a 0,79 €/m3.
Recuperación de costes del servicio de regadío
4.5.1.5
La determinación del porcentaje de recuperación de costes corresponde a un balance económico de costes e ingresos, los cuales pueden ser de varias naturalezas: costes de capital, costes de explo- tación, tarifas, tasas, subvenciones, etc.
En el presente apartado se han analizado dos casos de recuperación de costes:
La recuperación de costes “parcial” donde las subvenciones otorgadas a fondo perdido se con- sideran como una disminución de costes (coste de capital) y un aumento de los ingresos del servicio. Este caso corresponde a los actuales criterios de gestión de los servicios de agua apli-
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cados, en cuanto el organismo gestor del servicio no puede recuperar los fondos otorgados ba- jo el concepto “a fondo perdido”.
La recuperación de costes “global” considera la totalidad de los costes del servicio, incluyendo los costes de capital de obras financiadas “a fondo perdido” por otros entes. En cuanto a los in- gresos únicamente se considerarán los ingresos directamente relacionados con el servicio pres- tado que se repercuten a los usuarios, sin considerar los ingresos financieros procedentes de subvenciones directas.
Según las nuevas tendencias europeas en política de agua, los servicios deben internalizar todos los costes, de tal forma que se recupere el total de ellos, esto es, recuperar las subvenciones al capital y las subvenciones directas. La recuperación de los costes en la isla de Lanzarote es baja, alcanzan- do el 33% de los costes globales y del 62% considerando los costes parciales.
Q (m3/AÑO) SUBVENCIÓN INDIRECTA (€/AÑO) COSTE TOTAL (€/AÑO) INGRESO USUARIOS (€/AÑO) SUBVENCIONES DIRECTAS (€/AÑO) INGRESO TOTAL (€/AÑO) % DE RECUPERA- CIÓN GLOBAL PARCIAL 1.179.241 724.227 2.228.795 736.710 194.684 931.394 33% 62%
Tabla 29. Recuperación de costes del servicio de regadío
4.5.2 Servicio de abastecimiento urbano
El 100% del agua en la isla de Lanzarote procede de la desalación de agua de mar y cuya gestión es pública, por lo que no existe compra de agua a la iniciativa privada.
Las plantas desaladoras operadas mediante empresas de gestión pública producen el 99% del vo- lumen total. El resto son pequeñas desaladoras.
En la siguiente tabla se presentan las fuentes de información mediante las que se ha obtenido la información disponible.
FUENTE INFORMACIÓN DISPONIBLE
PHI de Lanzarote
Información general sobre el servicio de abastecimiento urbano Información sobre el abastecimiento: infraestructuras y características. Análisis general sobre demandas actuales y evoluciones futuras.
CIA Lanzarote Capítulo. 6
Inversiones / Subvenciones / Ayudas Listado de Actuaciones / Proyectos eje- cutados en el período 2000-2006 en servicios de aguas. Título de la Actuación, Municipio, Inversión, año y porcentaje subvención
Comisión Territorial de Precios. Informe INALSA 2005
Información Financiera y de funcionamiento sobre los Servicios Urbanos de Agua Información sobre volúmenes, naturaleza, número de abonados, tipos de usos, tarifas, costes e ingresos
Encuesta realizada (Encuesta ad hoc) Datos solicitados a INALSA -Año base 2005
Información Financiera y de funcionamiento sobre los Servicios Urbanos de Agua Información sobre volúmenes, naturaleza, número de abonados, tipos de usos, tarifas, costes e ingresos
Canal Gestión Lanzarote Información sobre las instalaciones Información Financiera de los Servicios
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FUENTE INFORMACIÓN DISPONIBLE
Urbanos de Agua Tarifas de agua (abastecimiento y saneamiento) Vario Con- sultas directas
Tabla 30. Fuentes de información sobre el servicio de abastecimiento urbano
Abastecimiento en alta
4.5.2.1
El 100% del agua en la isla de Lanzarote procede de la desalación de agua de mar y cuya gestión es pública, por lo que no existe compra de agua a la iniciativa privada. Existen numerosas desaladoras en la isla tanto de carácter público como privado, sin embargo, son dos grandes centros de produc- ción los que producen el 99% del volumen total, con una capacidad máxima diaria de 71.500 m3/día después de la ampliación del Centro Productor Zona Sur. El resto son pequeñas desalado- ras.
ORIGEN DESALADA (hm3/AÑO) AGUAS BLANCAS: GALERÍAS Y
POZOS (m3/AÑO) TOTAL (hm
3/AÑO)
Agua propia 17,8 0 17,8
Agua comprada 0 0 0
Total 17,8 0 17,8
Tabla 31. Origen del agua para el servicio de abastecimiento urbano
Abastecimiento en baja
4.5.2.2
La isla de Lanzarote está abastecida en su totalidad por el Consorcio Insular del Agua de Lanzarote, a través de la empresa Canal Gestión Lanzarote. La distribución de volúmenes muestra una dismi- nución respecto a la media autonómica de uso doméstico, y por el contrario el uso industrial abar- ca el 50% de la distribución de agua. Esto es debido a la consideración que establece la Comisión Territorial de Precios de incluir dentro de la industria el sector turístico, motor económico de la isla.
USO DOMÉSTICO INDUSTRIA MUNICIPAL COLECTIVIDADES OTROS 36,8% 51,8% 0,0% 0,0% 11,4% Tabla 32. Reparto entre usos del volumen de agua neta utilizada (m3/año)
Se observa que los volúmenes analizados para la recuperación de costes son ligeramente superio- res a las estimaciones elaboradas. Esto es debido a la incorporación dentro de los volúmenes apor- tados por la CTP, de otros usos dentro del ámbito urbano, que no se han considerado en las esti- maciones, como pueden ser los derivados de las corporaciones locales.
AGUA NETA ESTIMADA EN EL ANÁLISIS ECONÓMICO (hm3/AÑO)
AGUA NETA EVALUADA EN LA RECUPERACIÓN DE COSTES
(hm3/AÑO)
%
12,2 12,5 102,5%
Pág. 117 de 139 DOTACIÓN NETA (litros/hab/día)
185
Tabla 34. Dotación neta por habitante y día
PÉRDIDAS 42%
Tabla 35. Pérdidas del agua distribuida
Se ha obtenido información sobre depósitos y redes de distribución. Existe en la isla un total de 52 depósitos con una capacidad de aproximadamente 212.747 m3.
La mayoría de estos depósitos se encuentran semienterrados y su gestión es responsabilidad de la empresa Canal Gestión Lanzarote. Su estado en general es bueno salvo pequeñas excepciones. La red de distribución se estima en 2.411.678 metros, siendo 2.063.281 metros en suministro en Baja y 348.397 metros en suministro en Alta, divididos por materiales a partes iguales entre polieti- leno y PVC, casi toda ella en buen estado, salvo los tramos de fundición que están altamente dete- riorados.
Marco institucional
4.5.2.3
En la isla de Lanzarote es principalmente la empresa Canal Gestión Lanzarote la que gestiona los servicios urbanos de abastecimiento de agua en todos los municipios de la isla.
Costes del servicio de abastecimiento
4.5.2.4
AGUAS SUBTERRÁNEAS AGUAS SUPERFICIALES AGUAS DESALADAS Anualidades por amortización
para los componentes de las inversiones (€/m3)
Amortizaciones: Depreciación económica de las inversiones en infraestructura.
Amortizaciones: Depreciación económica de las inversiones en infraestructura.
Gastos(€/m3) anuales
Costes directos de producción: Todos los comprendidos para el funcionamiento y la
conservación de las infraestructuras.
Costes directos de producción: Todos los comprendidos para el funcionamiento y la
conservación de las infraestructuras. Costes energéticos (€/m3
extraído)
Costes indirectos: Costes generales de administración.
Costes indirectos: Costes generales de administración.
Tabla 36. Costes computables en el servicio de abastecimiento según origen del agua
Coste de Capital
4.5.2.5
Las subvenciones se centran en infraestructuras destinadas a la desalación ya que se estima que la totalidad del agua destinada al uso urbano procede de la desalación. El abastecimiento en baja supone el 25% del importe total de las infraestructuras subvencionadas.
ABASTECIMIENTO EN ALTA ABASTECIMIENTO EN BAJA DESALACIÓN REUTILIZACIÓN A. SUBT.. A. SUPERF. DESALACIÓN REUTILIZACIÓN URBANO 15.417.056 € N/D N/D N/D 3.982.292 € N/D 19.399.348 €
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Tabla 37. Total inversión subvencionada
ABASTECIMIENTO EN ALTA ABASTECIMIENTO EN BAJA DESALACIÓN REUTILIZACIÓN A. SUBT.. A. SUPERF. DESALACIÓN REUTILIZACIÓN URBANO
1.134.414 € N/D N/D N/D 254.914 € N/D 1.389.328 € Tabla 38. Costes de amortización de infraestructuras subvencionadas
Costes de explotación
4.5.2.6
En la isla de Lanzarote se ha estimado que el 100% del agua para uso urbano es agua propia, por lo que no se contemplan gastos en cuanto a la compra de agua.
Por otro lado, y como consecuencia de la desalación, el componente de energía eléctrica alcanza el 33% de los costes de explotación.
Sin embargo es el gasto de personal con más de 11 millones de euros, el que alcanza el porcentaje más elevado: 39,8%.
Otro punto a reseñar lo constituyen los servicios exteriores que sobre un gasto de 10,1 millones evaluados para todo el archipiélago, Lanzarote asume 6,9 lo que representa el 24% de los gastos de explotación en la isla.
CONCEPTO COSTE (€/AÑO)
Compra de agua 0 Energía eléctrica 9.395.801 Gastos de personal 11.146.898 Productos químicos 0 Mantenimiento y conservación 0 Gastos financieros 118.398 Servicios exteriores 6.908.709 Otros 409.058 Total 27.978.864
Tabla 39. Costes de explotación del servicio de abastecimiento urbano
Teniendo en cuenta el volumen neto utilizado en la isla, el coste de explotación por metro cúbico facturado ascendería a 2,244 €/m3, el más elevado de las 7 islas, en respuesta como ya se indicó anteriormente a los costes de la desalación.
Ingresos
4.5.2.7
En Lanzarote sólo se ha analizado un sistema tarifario de aplicación válida para el conjunto de la isla, de facturación bimestral y con canon de contadores según el tipo de consumo: doméstico, turístico/industrial, y agrícola. Para el uso industrial y municipal la tarifa es única sin bloques de consumo, mientras que en el uso doméstico existen 3 bloques: 0-30m3, 31-40m3, y más de 40m3, con un consumo mínimo de 6m3
Pág. 119 de 139 FIJOS CONTADORES USO DOMÉSTI-
CO INDUSTRIA MUNICIPAL OTROS TOTAL 3.638.898 17% 4.359.910 21% 11.438.926 54% 0 0% 1.777.983 8% 21.215.717 €
Tabla 40. Desglose de ingresos tarifarios según el uso
Más de la mitad de los ingresos tarifarios se engloban dentro del uso industrial, como consecuencia de que el sector turístico, motor económico de la isla, se ha asimilado a este uso.
En función de estos datos y teniendo en cuenta el volumen facturado de 12,5 hm3 al año, se fija en 1,70 [€/m3] ingresados mediante los usuarios.
Este valor, junto con el de la isla de Fuerteventura, supone el más elevados de las 7 islas del archi- piélago, en respuesta a los elevados costes evaluados en ambas islas y debido al origen industrial del agua abastecida.
CANAL GESTIÓN LANZAROTE 3.142.717 € Lanzarote 3.142.717 €
Tabla 41. Subvenciones aprobadas a las plantas potabilizadoras de agua marina
Recuperación de costes del servicio de abastecimiento
4.5.2.8
El bajo porcentaje de recuperación que muestra la isla, se debe al origen desalado de toda el agua suministrada para el abastecimiento urbano, lo que aumenta en gran medida la cuantía de los cos- tes.
La desviación de la recuperación parcial respecto de la autofinanciación puede ser achacada a la no inclusión dentro de los ingresos, de partidas que no están referidas directamente con el abasteci-