Generic sources of uncertainty

La sustentabilidad de un territorio está relacionada con la noción implícita de sustentabilidad como característica de un proceso que puede mantenerse indefinidamente pese al crecimiento económico, a la acumulación de capital, deterioro ambiental, aumento demográfico y a la gestión institucional; como lo describe (Sepulveda & Castro, 2001) “el desarrollo sustentable se plantea en términos de un proceso de transformación de las diferentes dimensiones o componentes del sistema de la sociedad el cual implica mutaciones en la asignación de las inversiones, cambios institucionales y políticos, conjugados con las transformaciones de orden tecnológico e informático”, y se enfatiza en las fallas de gestión de los recursos naturales como las principales causas del deterioro de los recursos naturales y la degradación del medio ambiente señalando los factores condicionantes de origen ecológico y distributivo de la economía y también destaca el papel de las instituciones en el manejo racional de los recursos naturales.

32 Ilustración 1. Multidimensionalidad de la Sustentabilidad

Fuente: (Sepulveda & Castro, 2001)

En síntesis, para que el desarrollo sea sustentable debe ser concebido como un proceso multidimensional e intertemporal, en el cual la dependencia equidad, sostenibilidad, competitividad y gobernabilidad se sustente en principios sociales, económicos, ecológicos-ambientales e institucionales y son estas mismas las dimensiones de análisis de la sustentabilidad.

Dimensión Económica

La dimensión económica principalmente se relaciona con la capacidad productiva y con el potencial económico de las regiones, concebida desde una configuración multisectorial que involucra las etapas de las actividades primarias con aquellas propias del procesamiento y el comercio, en resumen se refiere a las relaciones económicas y productivas generadas en los mercados de cada unidad territorial.

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En la dimensión económica se apropia el término competitividad, Rojas & Cuadrado (2003) lo describen como el que hace referencia a “aquellos atributos que desarrolla y forja el territorio por sus propios medios para mejorar su posicionamiento económico y social, promovido por sus instituciones y de forma amigable con el ambiente, dentro de su área de influencia o del sistema urbano en el que opera”. Esta competitividad refleja el esfuerzo realizado por los territorios para desarrollar las capacidades productivas locales y para mejorar la calidad del entorno en el que operan los agentes económicos, penalizando las actividades contaminantes y evitando la exportación de externalidades.

Dimensión Social

La dimensión social se funda sobre el recurso humano como actor del desarrollo, por su potencial de transformarse y de transformar el medio que lo circunda, generando bienes pero también deteriorando su base de recursos naturales, está referida a la distribución espacial y etaria de la población, y remite de manera especial al conjunto de relaciones sociales y económicas que se establecen en cualquier sociedad, estas relaciones también determinan el grado de acceso a las diversas formas del poder político.

En esta dimensión social está además implícito el concepto de equidad, se entiende que en el marco del desarrollo sostenible existen tres tipos de equidad, Artaraz (2002) “el primer tipo es la equidad inter generacional propuesta en la propia definición en el Informe Brundtland, el segundo tipo es la equidad intra generacional, e implica el incluir a los grupos hasta ahora más desfavorecidos (por ejemplo mujeres y discapacitados) en la toma de decisiones que afecten a lo ecológico, a lo social y a lo económico y el tercer tipo es la equidad entre países”, siendo necesario el cambiar los abusos de poder por parte de los países desarrollados sobre los que están en vías de desarrollo, lo que deja ver

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claramente la transversalidad de esta dimensión con las dimensiones de análisis restantes.

Dimensión Institucional

La dimensión institucional se identifica como la directriz que establece para donde orientar y como operacionalizar el desarrollo escogido, de este se supone la estructura y el funcionamiento del nicho donde se negocian posiciones y se toman decisiones sobre el rumbo que se desea impartir al proceso de desarrollo cobrando particular interés en el proceso de democratización, participación ciudadana y reasignación de recursos hacia diferentes actividades y grupos sociales.

En la dimensión institucional se evoca el concepto de la gobernabilidad el cual hace referencia Querol (2002) a “la capacidad de un sistema social para reconocer y hacer frente a sus desafíos, que se concreta en la calidad del sistema institucional para generar una acción colectiva positiva al respeto”. En este sentido, se relaciona a las capacidades institucionales (públicas, sociales o privadas) como el liderazgo, la participación social, la coordinación y cooperación, la prevención y gestión de conflictos, el acceso a la información y al conocimiento útil.

Dimensión Ambiental

La dimensión ambiental surge de la premisa de que el futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los agentes económicos para conocer y manejar su stock de recursos naturales renovables y su medio ambiente, bajo una perspectiva de largo plazo, resaltando las condicionantes y el potencial de los recursos naturales con el fin de garantizar su

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manejo racional libre de conflictos y los dispositivos legales que pueden viabilizar la utilización racional de los recursos naturales y el medio ambiente, en esta perspectiva, cualquier actividad productiva que se promueva debe adecuarse a un conjunto de parámetros que aseguren el manejo racional del stock de recursos naturales y el equilibrio del medio ambiente (Sepulveda & Castro, 2001).

Para la presente investigación se apelara a la connotación que como idioma de origen, el inglés, da al termino sustentainable development, haciendo referencia a un proceso cuyo ritmo se propende por mantener, lo que le imprime una concepción dinámica, nunca estática y por lo mismo una visión temporal de largo plazo, así mismo, se asume que no existen diferencias conceptuales entre sostenible y sustentable y que por el mismo carácter dinámico de la sustentabilidad para que el desarrollo sea sustentable debe ser concebido como un proceso multidimensional e intertemporal, y para alcanzar la sustentabilidad implica la utilización de todo el espectro de los potenciales económicos, ambientales, sociales e institucionales para garantizar la estabilidad y el mejoramiento de la calidad de vida sin dañar el frágil tejido de los ecosistemas o de la cohesión social.