Geographic Distribution

Entrevistas Marco Teórico Análisis Cualitativo y Cuantitativo Resultados obtenido (Necesidades del sector agroindustrial) Propuesta (Paquete de reformas) Problema principal del Sector agroindustrial Principios y Orientaciones Generales

Calidad, Inocuidad, Soberanía Alimentaria

Generación de empleos sustentables y sostenibles en territorio rurales

Adaptación y mitigación de la

agricultura y agroindustrias al cambio climático.

Dinamización del sector agroindustrial exportador

Situación Actual y marco legal del

sector agroindustrial Áreas y acciones estratégicas Desarrollo de políticas (Pilares) Figura 14 Flujograma Elaborado por: Autores

4.5. Antecedentes

4.5.1. Situación Actual del Sector Agroindustrial Exportador

En las últimas décadas se ha evidenciado la sustitución de importaciones y la

modernización en los campos, privilegiando a los sectores derivados de la agricultura

(agroindustrias). Impulsando el crecimiento productivo mediante políticas públicas

sectoriales, sin embargo no consideraban el impacto que tiene los sectores (agrícola y

agroindustrial) con el medio ambiente y la utilización de suelo y agua.

El sector agroindustrial se encuentra dividido en los siguientes sectores:

Tabla 44

Nivel de transformación agroindustrial

Nivel de transformación agroindustrial Sectores que comprenden la

Agroindustria

Nivel de transformación 0 Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y

Pesca.

Nivel de transformación Elaboración de productos alimenticios y

bebidas

Fabricación de productos textiles, prendas de vestir; fabricación de cuero y artículo de cuero.

Producción de madera y fabricación de productos de madera

Fabricación de producto de caucho

Fabricación de papel y producto de papel

Elaboración de producto de tabaco

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2014 Elaborado por: Autores

La Constitución de la República del Ecuador señala los objetivos de la política

económica entre ellas están: Incentivar la producción nacional, productividad y

competitividad sistemática; Asegurar la soberanía alimentaria y promocionar la incorporación

Uno de los motivos más grande que tiene el gobierno con el desarrollo de las

agroindustrias, es la demanda cambiante de productos alimentarios, el mundo cambia

logrando consigo el cambio de la demanda, el aumento de los ingresos y la exigencia de los

clientes internacionales (García et al., 2017, p. 22).

A continuación se detalla una síntesis sobre los principales desafíos de las

agroindustrias considerando limitaciones, productividad, entorno nacional e internacional:

 Productividad baja, en algunos casos no abastece la demanda nacional  Deforestación y déficit hídrico

 Escaza conectividad vial, es decir la logística de los insumos agrícola a las agroindustrias

 Altos costos de producción en la fase campo

 Limitación en la diversificación en la producción agrícola

 Tramitología en la obtención de certificados de calidad de productos agroindustriales

 Falta de políticas y coordinación entre los actores claves en el sector agroindustrial

 Trabas arancelarias, para arancelarias, sanitarias y fitosanitarias.

 Ausencia de encadenamiento productivo

 Importaciones de productos terminados

 Inexistencia de información del sector agroindustrial

 Falta de desarrollo e investigaciones de productos agroindustriales no tradicionales y nichos de mercados.

A partir de estos desafíos generales de las agroindustrias se pueden establecer alianzas

estratégicas permitiendo al sector contar con un plan de desarrollo, cuyo objetivo es

aprovechar todos los recursos y un trabajo interconectado entre el sector público, sector

privado y sector académico.

4.5.2. Marco Legal: Nacional e Internacional

Ecuador desde hace varios años viene adquiriendo compromisos con diferentes

organismos internacionales, ya sea mediante tratados o convenios. Entre los compromisos

más relevantes adquiridos por el país se encuentran los siguientes: OMC (Organización

Mundial del Comercio), ONU (Organización de Naciones Unidas), CIPF (Convención

Internacional de Protección Fitosanitaria), CA (Codex Alimentario), cada uno de los

organismos mencionados son de referencia internacional para la elaboración de reglamentos

alimentarios internos. Es decir, los compromisos adquiridos refuerzan o incorporan nuevos

elementos que se deben considerar en las políticas públicas nacionales y, en este caso, en el

sector agroindustrial.

El decreto ejecutivo No. 1419 responsabiliza al MAG y al MIPRO de la ejecución del

Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrial, con el objetivo de fomentar el desarrollo de

agroindustria, reforzando y potencializando la creación de cadenas agroindustriales,

generación de valor agregado y empleo.

Dentro del instrumento de planificación del Ecuador denominado del Plan Nacional

del buen vivir periodo 2013 – 2017 se estableció el objetivo 10 que consiste en “Impulsar el

cambio de Matriz Productiva”, el cual se pretendía poner en práctica mediante la ejecución de políticas públicas tales como: 10.1 “Diversificar y generar mayor valor agregado en la

producción nacional”; y 10.4 “Impulsar la producción y productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción en el

Para el año 2017 se presentó el Plan Nacional de Desarrollo, el cual está conformado

por 3 ejes que contienen los objetivos nacionales de desarrollo, donde el sector agroindustrial

se encuentra estrechamente relacionado con el eje 2 denominado “Economía al Servicio de la

Sociedad”, en el que se indica que “El sistema económico ecuatoriano es social y solidario. La economía está al servicio de la población para garantizar los derechos y en ella interactúan

los subsistemas público, privado y solidario; los tres requieren incentivos y regulación del

aparato público”. Este eje consta de los objetivos 4, 5 y 6.

El plan mencionado anteriormente consiste en un instrumento al que se sujetaran las

políticas programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del

presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos;

coordinar las competencias exclusivas entre el estado central y los gobiernos

autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector

público e indicativo para los demás. (Asamblea Nacional, 2008)

En el país existe la Política Industrial del Ecuador, donde se establecen políticas

transversales que incluyen al comercio exterior y tienen como objeto fomentar la

competitividad industrial, la consolidación y apertura de mercados, de la misma forma se

establecen políticas sectoriales donde se hace referencia a la agroindustria, que busca abordar

de manera exitosa y con visión integral la problemática y nudos críticos identificados como

principales limitantes para su desarrollo.