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CAPITULO 3: CONDICIONES ACTUALES DEL ARROZ POPULAR

3.1.1 Arroz Popular y Arroz Especializado

El arroz en Cuba puede clasificarse según la Fig. 3.1.1.

Categorias

Nota *: incluyendo distribucion a los trabajadores Ventas 1: Ventas a organismos estatales Ventas 2: Ventas en el mercado Fuente

Forma de consumo

Fig. 3.1.1 Clasificación del Arroz en Cuba

Forma de contrato

Arroz importado Arroz

especia- lizado

Arroz popular

Arroz Estatal Arroz Popular

Uso Social Canasta básica Autoconsumo * Se mi llas Ven tas 2 Ven tas 1 Contrato especia- lizado No Es pe ci alizad o Sin Contrato Produccion nacional Almacenado

(1) Categorías del arroz (Arroz estatal y Arroz Popular) Existen dos categorías de arroz: Arroz estatal y Arroz Popular.

- El arroz estatal se compone del arroz importado (realmente su fuente principal) y del arroz especializado, y es controlado por el Gobierno. El arroz estatal se destina principalmente para el uso social y la canasta básica, aunque una parte puede venderse en el mercado estatal (a través del MINCIN) para completar la cantidad de arroz en el mercado y estabilizar el precio de venta del mercado libre (actualmente el precio de venta del gobierno en el mercado estatal es de 3.5 pesos/lb para el arroz vietnamita y de 3.5 a 4.0 pesos/lb para el arroz importado de los Estados Unidos).

- El Arroz Popular es producido por agricultores individuales y organizaciones fundamentalmente para el autoconsumo. Durante muchos años se produjo el Arroz Popular de forma espontánea, hasta que en 1996 el Gobierno inició un programa para desarrollar la producción de Arroz Popular En 2003, según GAIPA, alrededor del 65% de la producción total de Arroz Popular se destinó al autoconsumo (incluyendo su distribución a los trabajadores y las semillas); el 35% excedente se vendió fuera del organismo por diferentes vías. Basado en un contrato no especializado, debe venderse una pequeña porción de Arroz Popular a los CAI Arroceros y a otros organismos estatales, pero, fundamentalmente, el Arroz Popular puede venderse en el mercado. En el 2003, alrededor del 60% de las ventas totales se vendió a diferentes organizaciones (Complejos Agroindustriales – CAI, Empresa de Acopio, Granja Urbana y Unidad Básica Alimenticia – UBA; el 40% restante se vendió en el mercado libre y estatal.

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PRODUCCION DE ARROZ EN LA ZONA CENTRAL DE LA REPUBLICA DE CUBA Informe Final

(2) Fuentes

Existen dos fuentes de arroz: el arroz importado y el arroz producido nacionalmente.

- Las importaciones de Cuba se estiman en un 65% del consumo total de arroz, proveniente de Vietnam y otros países (las importaciones de arroz procedente de los Estados Unidos comenzaron en el año 2002).

- Cuba produjo alrededor de 292 mil t de arroz en el 2002; esta producción se divide en dos categorías: el arroz especializado (aproximadamente 66 mil t en el 2002), producido según contrato entre los CAI y unidades de producción arroceras (descritas más adelante) y que se destina fundamentalmente al uso social y a la cuota racionada.

- En otra categoría se encuentra el Arroz Popular (aproximadamente 226 mil t en el 2002), producido por agricultores individuales o por unidades de producción no arroceras principalmente para el autoconsumo.

(3) Formas de contrato de producción

Existen tres formas de contrato para la producción de arroz:

- Contrato especializado: El Gobierno de Cuba realiza un contrato de producción entre CAI Arroceros y unidades de producción en cuanto al arroz estatal. Los CAI Arroceros les entregan a los productores insumos agrícolas para la producción de arroz, tales como semillas, agroquímicos, fertilizantes, combustible de maquinarias agrícolas, bombas de riego. Los productores, por su parte, venden toda la producción de arroz a los CAI a un precio de 0.15 pesos la libra (el precio del arroz de la cuota es de 0.25 pesos la libra, además de que el Gobierno también vende el arroz estatal al mismo precio que en el mercado estatal).

- Contrato no especializado: los productores individuales o las unidades de producción no arroceras realizan contratos de producción en cuanto al Arroz Popular con los CAI Arroceros o con los organismos estatales que entregan la tierra e insumos. Los CAI entregan a los productores insumos agrícolas para esta actividad y ellos por su parte venden una cantidad determinada de su producción a los CAI Arroceros o a los organismos estatales a un precio aproximado de 0.75 pesos la libra (arroz cáscara húmedo). Los CAI Arroceros venden este arroz principalmente en los mercados estatales (entre 2.7 y 3.5 pesos la libra de arroz blanco) para estabilizar el precio del arroz en el mercado. Los organismos estatales destinan este arroz para el autoconsumo.

- Sin contrato: productores individuales o unidades de producción no arroceras que cultivan el Arroz Popular sin ningún tipo de contrato, garantizando sus propios medios agrícolas. El Arroz Popular se destina principalmente al autoconsumo, incluyendo la distribución a sus trabajadores

Año Cantidad Contratada (TM) Valor (MM USD) Costo/TM 1990 268,577 82.0 305.3 year *Production 1991 174,127 68.5 393.4 1992 285,851 83.9 293.5 1993 383,542 112.7 293.8

1994 313,783 72.5 231.1 Amount of rice supply in 1995 350,954 110.7 315.4 year Importado Especializad 1996 368,026 133.1 361.7 1996 368 158 1997 284,876 78.8 276.6 1997 285 177 1998 391,489 117.7 300.6 1998 391 104 1999 359,767 102.3 284.4 1999 360 119 2000 415,000 88.0 212.0 2000 415 79 2001 437,429 92.9 212.4 2001 437 78 2002 513,208 111.3 216.9 2002 513 66 2003 362,907 80.5 221.8 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Ca nt ida d de a rr oz ( 1000 t de a rr oz b la nc o) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Fuente: GAIPA, Alimport

Fig. 3.1.2 Suministro de Arroz en Cuba

Arroz Popular Especializado Importado

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más un excedente que puede venderse a los CAI Arroceros, otras instituciones, empresas, o en el mercado libre y estatal. En el caso de los CAI Arroceros, venden este excedente a 3.5 pesos la libra, que puede ser en el mercado, para estabilizar los precios del arroz. En cuanto a los productores individuales que carecen de facilidades de proceso o de canales de mercado, venden este excedente a los CAI Arroceros.

(4) Formas de consumo

Basado en la tasa de población y de consumo estimado por el Equipo de Estudio (60 kg/habitante/año), el consumo total de arroz se calcula en unas 675 mil t en el 2002. Existen varias formas de consumo.

- Arroz de reserva: Según informaciones de la FAO, el Gobierno de Cuba almacenó aproximadamente 200 mil1 _{t de arroz en el 2001.}

- Uso social: En el sistema social de Cuba, el Gobierno provee los alimentos de las escuelas, hospitales, instituciones gubernamentales y militares, lo que representa el 20% del consumo total de arroz. Para este fin se destina el arroz estatal. Según informaciones de ALIMEC, todos los meses se distribuyen aproximadamente 10 mil t de arroz para uso social.

- Canasta básica (racionamiento): En el sistema social de Cuba, el Gobierno distribuye una canasta básica a la población (6 libras/mes por cada habitante en Ciudad de La Habana y en Santiago de Cuba y 5 libras/mes por cada habitante en otras provincias). Aproximadamente 315 mil t (47% del consumo total) de arroz estatal se destina al racionamiento. Según informaciones de ALIMEC, todos los meses se distribuyen alrededor de 28 mil t de arroz para la canasta básica. Para este fin también se utiliza el arroz estatal.

- Semillas: Una parte de la producción debe destinarse para las semillas del próximo año, lo que representa alrededor del 5% de la producción, es decir, el equivalente a 30 mil t de arroz blanco. - Autoconsumo: Alrededor del 50% (unas 140 mil t en 2003) de la producción de Arroz Popular se

destina al autoconsumo de los productores. Aquí se incluye la distribución de arroz a sus trabajadores. La mayoría de los productores utilizan también su cuota de arroz.

- Ventas a organizaciones estatales: Alrededor del 20% del Arroz Popular (unas 55 mil t en 2003) se vende a organizaciones estatales, como son CAI, Acopio, UBA, MINCIN, granjas urbanas, empresas estatales. Los CAI y Acopio compran la mayor parte de este (46 mil t) y lo venden en el mercado estatal. Otras organizaciones lo utilizan principalmente para su autoabastecimiento. - Ventas en el mercado: Alrededor del 15% del Arroz Popular (aproximadamente 41 mil t en 2003)

se vende en el mercado libre y estatal. Según investigaciones llevadas a cabo, el precio del arroz cáscara húmedo es de 0.7 a 0.9 pesos la libra y 2.5 pesos la libra de arroz blanco. Sin embargo, en algunos casos llegan intermediarios al campo y compran la libra a un precio más atractivo para los campesinos. Además, según otras investigaciones en el mercado libre y estatal, no solo los CAI y Acopio venden el Arroz Popular, sino también los productores individuales y otras unidades de producción. El precio de mercado es de 3.0 a 3.5 pesos la libra, aunque también se supo que puede llegar a más de 5.0 pesos la libra de arroz de buena calidad.

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3.1.2 Organizaciones y Unidades de Producción Relacionadas con la Producción de Arroz