Historical Context: Palm Island

Definiciones del Sistema Financiero (Bancos)

El departamento de Análisis y Asesoría Económica del Banco Central costarricense elaboró un estudio sobre la competitividad del sistema financiero del mencionado país. Este contempla la posibilidad de otorgar diferentes tipos de licencias para la ampliación de la cantidad de participantes dentro del mercado financiero. Dentro del mismo, se analiza la competitividad del grupo de intermediarios financieros que pertenecen al sistema financiero costarricense, evaluando varias estrategias para aumentar la competitividad del mismo. Para tener conocimiento de este y su comportamiento en el tiempo, se realizó un estudio que comprendía datos desde enero de 1995 hasta marzo de 2009, dentro del cual se aplicaron enfoques de Panzar-Rosse para determinar la definición del mercado. Este enfoque de la Nueva Organización Industrial Empírica testea la conducta competitiva y el uso del poder de mercado por parte de los operadores económicos para medir el grado de competencia en los mercados (Gonzáles, 2008:16).

Con el apoyo teórico de otros autores expertos en la materia, se analizan aspectos relacionados con el marco legal y regulatorio del sistema financiero costarricense.

Definición de Mercado Relevante

La definición de este ítem se realizó tomando en cuenta bajo dos parámetros importantes, siendo los siguientes:

80 1. El sector bancario posee una función elemental en la trasmisión de los impulsos de la política monetaria. Es elemental porque en un mercado de servicios bancarios más competitivo, los cambios de la tasa de interés de política del banco central podrán transmitirse con mayor intensidad y rapidez a las tasas de interés de las entidades financieras, optimizando el mecanismo de transmisión monetaria.

2. La estabilidad y solidez del mercado financiero (siendo objetivos principales de los bancos centrales) pueden verse afectados de distintas maneras por el grado de competencia. Así, el ámbito de competencia en el sistema financiero requiere una significativa atención.

Expuesto los puntos anteriormente mencionados, el estudio define al mercado relevante al sistema financiero costarricense, desagregando al mercado bancario, ya que es el que posee mayor participación e importancia dentro del mismo. De igual manera, los productos y servicios financieros a tomar en cuenta en el estudio son de amplia gama, ya que se seleccionaron aquellos que son de mayor cobertura, siendo estos: cuentas de ahorro, tarjetas de crédito, débito, etc.

Barreras del Entrada

Las ve tajas atu ales ue ya han obtenido bancos existentes dificultan la entrada de nuevos competidores dentro del mercado, estas son llamadas barreras de entrada. También estas últimas se relacionan con economías de escala o fidelidad en la clientela.

Asimismo, la literatura del estudio señala que las disposiciones regulatorias o marcos legales evidencian mayores efectos significativos en la competencia, afectando a todos los bancos que desean instalarse en alguna plaza, como los requerimientos de capital mínimo. Obviamente hay barreras que afectan en diferentes grados a varios bancos que deseen instalarse, discriminando a partir de dos aspectos: 1) el origen del capital (nacional o extranjero); y 2) la propiedad del capital (público o privado). Estas dos últimas son señaladas co o a e as dis i i ato ias a la e t ada .

Determinación de Estructura de Mercado

La evidencia que arrojó el estudio de competencia del país costarricense muestra que la estructura del mercado financiero se aleja del modelo de competencia perfecta y se encamina hacia un modelo oligopólico. Se determina que los operadores financieros alcanzan estrategias competitivas al estilo de los modelos Stackelberg, los cuales suponen que las firmas toman sus decisiones de producción secuencialmente y no de manera simultánea, a diferencia de los modelos de Cournot.

Como banca dominante se encuentra la parte estatal, la cual aprovecha su liderazgo y escoge el nivel de producción acorde su capacidad y observando el impacto que tendría sobre los demás intermediarios. En la otra mano, se encuentra los intermediarios privados, quienes deciden ingresar en el mercado a pequeña escala, direccionando sus actividades en segmentos específicos del mercado. A manera de conclusión, la banca pública tiene una actuación monopólica en la determinación del precio de mercado. No obstante, al final todos los participantes dentro del sector financiero operan con márgenes positivos de utilidades.

81

Conclusiones Estudio

Las conclusiones que se obtuvo del estudio, principalmente, fue que los indicadores de estructura y poder de mercado del Sistema Financiero Nacional han permitido deducir que es un mercado de características de operación bajo estructura oligopólica. Por estrategias de fusiones y adquisiciones entre las entidades financieras, ha implicado una minimización del número de participantes del sector, aumentando el poder de mercado de ciertas entidades. Por último, entre los factores que establecen el grado de competencia dentro del sistema bancario se sugiere, bajo evidencia empírica, la siguiente lista:

 Alta representación de bancos extranjeros.

 Mínimo número de restricciones a la actividad bancaria.

 Supresión de barreras de entrada, marco institucional, sistemas financieros más desarrollados y ejecución de mecanismos de implementación de avances tecnológicos.  Procesos como los de consolidación e internacionalización de los sistemas financieros

no han minimizado el grado de competencia del mercado financiero.  Presencia de políticas antimonopolio.

 La creación de un país atractivo en cuanto a clima de inversión, la impugnabilidad tiene un rol indispensable y;

 No existe evidencia sobre la importancia de indicadores de estructura de mercado, como por ejemplo el número de bancos y el grado de concentración, para que de esta manera se pueda explicar el grado de competencia.

Finalizando el análisis de los casos internacionales, a continuación se tomará en cuenta los mismos para la definición de mercado relevante para el presente caso de investigación.