El Ministerio de Relaciones Laborales, en el Registro Oficial Nº 383 menciona: Que, mediante los Decretos Ejecutivos No. 449 y 470 de 15 de septiembre y 20 de octubre de 2014, se incorporaron reformas al Reglamento General a la LOSEP que se refieren al subsistema de selección de personal;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0000058, publicado en el Registro Oficial No. 702 de 14 de mayo de 2012, el Ministerio de Relaciones Laborales emitió la Norma Sustitutiva de la Norma de Reclutamiento y Selección de Personal;
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Que, es necesario actualizar la normativa del subsistema de selección de personal a fin de dotar a la Unidad de Administración del Talento Humano (UATH) institucionales del sector público de metodologías, procedimientos e instrumentos técnicos que permitan la ejecución de procesos selectivos de manera ágil, transparente, eficiente y eficaz; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal a) del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público y el artículo 178 de su Reglamento General, Es un proceso que permite elegir de un conjunto de postulantes, al candidato idóneo, para un puesto o cargo determinado; también se lo conoce como concurso, porque participan, sometiéndose a pruebas establecidas por una comisión o jurado de concurso.
Para realizar el proceso de postulación de la empresa se considera un formato manejado por el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL)
Del Reclutamiento
Alles, M ( 2008) en su libro Dirección estratégica de recursos humanos: gestión por competencia define al reclutamiento como un conjunto de procedimientos orientados a atraer e identificar candidatos potencialmente calificados y capaces de ocupar cargos dentro de la institución
Es decir que es un sistema mediante el cual la empresa ofrece oportunidades de empleo para llenar vacantes, cumpliendo los procedimientos que la LOSEP, Código de trabajo y normas municipales; se debe recolectar una cantidad específicas de carpetas de candidatos con la finalidad de proceder de modo adecuado el proceso de selección.
Alles ( 2008): expone dos clases de reclutamiento:
Reclutamiento interno.- Es decir llenar la vacante mediante la reubicación de los empleados que pertenecen a la empresa
Reclutamiento externo.- Llenar la vacante con personas ajenas a la empresa, considerando el perfil y el proceso de reclutamiento.
Dicho concepto se relaciona con el expuesto por Chiavenato ( 2009) 9na edición: que menciona que el reclutamiento implica un proceso que varía de acuerdo a la organización, ya que depende de una decisión de línea.- Así mismo Chiavenato nos habla de dos medios de reclutamiento:
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Interno.- Ocurre cuando la empresa trata de llenar una determinada vacante mediante el reacomodo de sus empleados, este implica:
Transferencia Ascenso
Transferencia con ascenso
Programas de desarrollo de personal Planes de carrera para el personal
Externo.- Funciona con candidatos que proviene de fuera, aplicando una o más de las técnicas de reclutamiento, que se detallan a continuación:
Consultas de los archivos de los candidatos
Presentación de candidatos por parte de los funcionarios de la empresa carteles o anuncios en la puerta de la empresa,
Carteles con sindicatos y asociaciones gremiales
Chiavenato, ( 2009) también expone un tercer medio de reclutamiento, denominado mixto, se fundamenta en que las empresas no solo hacen un reclutamiento interno o externo, complementan ambos, debido a que:
Interno.- Es necesario cubrir la posición actual del individuo que se desplaza a la posición vacante, si se sustituye por otro empleado, esto produce a su vez una vacante que se ocupante mediante reclutamiento externo
El reclutamiento mixto se aborda con tres procesos
Inicialmente reclutamiento externo, seguido de reclutamiento interno Inicialmente reclutamiento interno, seguido de reclutamiento externo Reclutamiento externo e interno simultáneamente
Este último se da cuando al empresa necesita llenar las vacantes existente. Que posea la empresa.
Dichos conceptos se los reafirma con el Registro Oficial N° 418 publicado el 1° de abril del 2011 en su art. 176 mismo que afirma sobre el subsistema de reclutamiento y selección del personal que es el proceso técnico mediante el cual se define y selecciona a las o el aspirante idóneo, que cumpla con los requisitos establecidos,
116 Este proceso se sustenta en principios como:
Legalidad.- De acuerdo a lo dispuesto en la Constitución, LOSEP, el ingreso al sector público, el ascenso y la promoción se deberá realizar mediante concurso de méritos y oposición
Transparencia.- Debe ser un método transparente, objetivo e imparcial que englobe a todos los aspirantes al puesto
Credibilidad.- este proceso se ajustará a las políticas, normas, técnicas preestablecidas por la institución y las leyes en general, mismas que den confianza y seguridad al aplicarlas
Igualdad.- Aplicar el proceso en condiciones de igualdad para todos los aspirantes
Inserción y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de género, la inserción y el acceso de las personas con discapacidad,, o enfermedades entre otros.
Difusión.- Difundir en la convocatoria y conocimientos, en las normas del concurso de méritos y oposición y su respectivos procedimientos
De la selección del personal
Chiavenato (2008) 8va edición, define a la selección del personal como la búsqueda de los candidatos m´pas adecuados para los puestos solicitantes, con la intensión de mantener o aumentar la eficiencia y el desempeño del personal, asi como la eficacia de las organización
La selección toma la forma de un proceso de comparación y de decisión
Selección como un proceso de comparación
Proceso que se compara entre dos variables: por un lado los requisitos del puesto dela vacante y el perfil de las características de los candidatos presentados,
La primera variable la proporciona la descripción y el análisis de puestos
La segunda variable se obtiene por medio de la aplicación de las técnicas de selección
117 Figura 19.- Selección de personal como comparación
Tomado de: Chiavenato Idalberto (2007) Administración de Recursos Humanos
Cuando x es mayor que y se dice que el candidato no satisface las condiciones ideales para ocupar el puesto
Cuando x y y son iguales se dice que el candidato reúne las condiciones
Cuando la variable y es mayor que x el candidato reúne más características de las exigida para el puesto, por lo que resulta sobre calificado para el puesto
Selección como un proceso de decisión
Este proceso se refiere a cuando se ha realizado la comparación entre lo requerido y lo ofrecido por los candidatos, puede darse que algunos de los vacantes tengan aproximadamente equivalentes para ser propuesto al departamento que los solicitó, por tanto la decisión final de aceptar o rechazar candidatos es del departamento solicitante, por lo tanto la selección es siempre responsabilidad de línea (de cada jefe) y función de staff (prestación de los servicios del departamento)
Este proceso admite tres modelos de comportamiento Especificaciones
de puestos
Características del candidato
Aquello que requiere
le puesto Aquello que ofrece el candidato
Análisis y descripción de puestos para determinar los requisitos que el puesto exige a su ocupante Técnicas de selección para identificar los requisitos personales para ocupar el puesto deseado en comparación con X X
Y
X
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Figura 20.- Modelos de colocación, selección y clasificación de candidatos Tomado de: Chiavenato Idalberto (2007) Administración de Recursos Humanos
Para Chiavenato ( 2007) existen técnicas para selección de personal, estas deben ser adecuadas para escoger al candidato idóneo, se clasifican en 5 grupos
Modelo de colocación Un candidato para una
vacante
Modelo de selección Varios candidatos para
una vacante
Modelo de
clasificación
Varios candidatos para varias vacantes C V C C V C C C C V V V
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Figura 20.- Modelos de colocación, selección y clasificación de candidatos Tomado de: Chiavenato Idalberto (2007) Administración de Recursos Humanos
1. Entrevista de selección
2. Pruebas de conocimientos
o habilidades
3. Exámenes psicológicos
4. Exámenes de personalidad
5. Técnicas de simulación
Dirigidas, con una orientación determinada No dirigidas, sin orientación o libre
Generales Especificas De cultura general De idiomas De cultura profesional De conocimientos técnicos De aptitudes Generales Especificas Expresivos Proyectivos Inventarios PMK De árbol Rorschach TAT Szondi De motivación De frustración De intereses Psicodrama Dramatización ( role-playing)
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Comparando lo expuesto por el autor antes mencionado, se complementa con lo establecido en la LOSEP, en su art 63, define a la selección del personal como
Conjunto de normas, políticas, métodos, y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de las y los aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado, garantizando la equidad de género, interculturalidad y la inclusión de las personas con discapacidad y grupos de atención prioritaria
En el Suplemento -- Registro Oficial Nº 383 -- miércoles 26 de noviembre de 2014 - No. MRL-2014-0222 del Ministerio de Relaciones Laborales, art 3, manifiesta: De la selección de personal.- Todo proceso de selección de personal para puestos protegidos por la carrera del servicio público, deberá realizarse obligatoriamente a través de concursos de méritos y oposición, utilizando la plataforma tecnológica del Ministerio de Relaciones Laborales como único medio válido para la ejecución de este proceso.
Dicho artículo se lo reafirma en el Registro Oficial N°418, que expone el reglamento general a la LOSEP, en la sección 2ª, art 182 menciona que el proceso de selección es la etapa del concurso de méritos y oposición mediante el cual se evalúa y escoge al mejor personal para ocupar un puesto publico
Este concurso de méritos y oposición, es el proceso competitivo, orientado a seleccionar a la o el aspirante que demuestre poseer los mejores niveles de competencias, conforme los requisitos del puesto, considerando los siguientes componentes:
a. Mérito.- Consiste en el análisis y verificación de los documentos presentados por las y los aspirantes en las ofertas de trabajo, conforme a los requerimientos establecidos
b. Oposición: Es la fase en la cual se recogen las eventuales impugnaciones respecto de las personas que han sido evaluadas favorablemente
En el sector público para la selección del personal, solo se ´pueden realizar concursos abiertos de mérito y oposición,
Este concurso es un proceso mediante el cual se convoca a servidores/as y personas ajenas a la institución que reúnan los requisitos estipulados por la LOSEP y las bases del concurso, tales que se dan a conocer a través de la convocatoria para que participen en los procesos selectivos para llenar puestos vacantes
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Para la ejecución de este concurso la institución conformará tribunales de méritos y oposición, para al finalizar la etapa de selección mediante una acta final, declarar al ganador de concurso que debe obtener el mayor puntaje.- se le debe comunicar en máximo 3 días, para que expida el nombramiento provisional sujeto a periodo de prueba
Se recalca que en GAD paltas desde su creación hasta la fecha no se ha llevado a cabo estos procedimientos, así mismo en su Reglamento Interno no cuenta con parámetros, manual de reclutamiento, ni selección de personal