ICE OFFICERS:

3.1 Generalidades

La respuesta a un suceso de búsqueda y rescate normalmente se desarrolla en una secuencia de cinco etapas. Dichas etapas son una serie de actividades que se realizan desde el momento desde que el sistema toma conocimiento de una emergencia hasta el momento en que concluye la operación. En algunos casos las actividades de una etapa se pueden sobreponer a las de otra, de forma que tengan lugar al mismo tiempo partes de dos o más etapas.

Las fases de emergencia dependen del grado de preocupación generado con respecto a las personas o la nave que se hallen en peligro. Tras la notificación inicial, quien haya recibido la notificación del suceso se encargará de clasificar el suceso dentro de una de las tres fases de emergencia: incertidumbre, alerta o peligro. El coordinador de la misión puede volver a clasificar la emergencia en otra fase a medida que se desarrolle la situación.

3.2 Fase de incertidumbre

La fase de incertidumbre existe cuando se sabe que la situación ha de ser vigilada, o que se ha de recopilar más información al respecto, pero no es necesario aún el envío de medios de búsqueda. Se declara una fase de incertidumbre cuando existen dudas en torno a la seguridad de un buque en los siguientes casos:

- Se ha notificado que no ha llegado a su destino a la hora prevista

- No haya efectuado una prevista notificación de seguridad sobre su posición 3.3 Fase de alerta

Una fase de alerta tiene lugar cuando un buque o las personas a bordo enfrentan dificultades y pueden necesitar ayuda, pero no se hallan en una situación de peligro inmediato. Se pueden enviar o desviar medios SAR para prestar asistencia si se cree que las condiciones pueden empeorar posteriormente. Con respecto a las naves que no hayan llegado a su destino, se considera que existe fase de alerta cuando exista una falta continua de información con respecto a la posición de la nave.

Se declara una fase de alerta cuando:

- Después de una fase de incertidumbre, hayan fracasado los intentos subsiguientes de establecer contacto con el buque, o hayan fracasado las indagaciones con cualquier otra fuente oportuna para obtener cualquier noticia sobre ella.

- Se haya recibido información según la cual la eficacia operativa del buque haya resultado afectada, pero no hasta el punto de que sea probable una situación de peligro, excepto cuando existan indicios que puedan suscitar preocupación con respecto a la seguridad de la nave y de sus ocupantes

- Un buque está siendo objeto de ataques o de amenazas de ataque por piratas o ladrones armados.

3.4 Fase de peligro

Cuando existe la certeza razonable en cuanto a la seguridad de un buque y su tripulación y se precise asistencia inmediata, tiene lugar la fase de peligro. Con respecto a las naves que no hayan llegado a su destino, existe una fase de peligro cuando tras la búsqueda de comunicaciones y otras formas de investigación no se haya conseguido localizar a las naves o no se haya modificado la hora estimada de llegada (ETA) de forma que no se considere que la nave llegue con retraso.

En los buques se declara la fase de peligro cuando:

- Se reciba información con absoluta certeza de que un buque, o una persona a bordo se halla en peligro y requiere asistencia inmediata

- Tras la fase de alerta, se hayan realizado nuevos intentos fallidos de establecer contacto con el buque u otra nave, y nuevas indagaciones sin éxito indiquen que es probable que el buque o la nave se hallen en peligro

- Se reciba información que indique que la eficacia operacional del buque u otra nave haya resultado afectada hasta el punto de que sea probable que se produzca una situación de peligro

3.5 Etapa de toma de conocimiento

Esta etapa se inicia tras la primera notificación al sistema de búsqueda y rescate de un suceso real o potencial. Cuando las personas o buques alertan a las autoridades que se encuentran en situación de peligro, el personal que se halle en las cercanías del lugar puede observar el suceso o puede haber incertidumbre debido a la ausencia de comunicaciones o al hecho de que el buque no haya llegado a su destino. Cualquier persona que tome conocimiento de un suceso real o potencial deberá informar inmediatamente la situación al CCS o al SCS más cercano.

Las notificaciones efectuadas desde naves que no hayan llegado a su destino según lo previsto plantean los siguientes retos con respecto a la evaluación de la información:

- Retrasos de las comunicaciones: En ciertas partes del mundo, los retrasos en las comunicaciones pueden impedir que se notifiquen a tiempo la posición y la llegada. El CCS o el SCS deberán tener presente la tendencia a los retrasos cuando se esté evaluando la importancia de una notificación para evitar alertas innecesarias de los servicios de búsqueda y salvamento.

- Condiciones meteorológicas: Las condiciones meteorológicas adversas pueden provocar retrasos en las comunicaciones o desviaciones en los planes de viaje.

- Costumbres del piloto o del capitán: Es sabido que algunos pilotos o capitanes reaccionan de una forma particular ante determinadas circunstancias. El conocimiento de sus costumbres, como por ejemplo sus trayectorias preferidas, pueden servir de ayuda a la hora de evaluar un suceso y planear y llevar a cabo posteriormente las operaciones de salvamento.

Radio estaciones costeras.

Cuando una radio estación costera recibe la primera información sobre una embarcación en apuros, las reglas internacionales prevén que se transmita esta información a las autoridades de búsqueda y rescate. La notificación procedente de una radio estación costera a un CCS o un SCS contendrá la siguiente información, en el caso de que se disponga de ella:

- Nombre y distintivo de llamada del buque - Naturaleza de la emergencia

- Tipo de asistencia que se precise - Hora de la comunicación con el buque

- Posición o última posición conocida del buque - Descripción del buque

- Intenciones del capitán

- Número de personas a bordo, si se conoce - Otra información relevante

El CCS deberá abrir un diario para cada suceso con el fin de dejar constancia de toda la información a medida que se vaya recibiendo, bien por completo o bien haciendo referencia a otros archivos permanentes, como por ejemplo notificaciones, impresos, prospectos, cartas, telegramas, o frecuencias registradas de radio o de teléfono y datos de radar registrados.

La notificación inicial se efectuará mediante un formulario normalizado de tramitación del suceso, este formulario debe estar disponible en los CCS, SCS, y otros puestos de alerta según proceda. Sirve para obtener la información importante desde que se establece el primer contacto. En el formulario se enumeran la ocupación y la dirección de la fuente notificadora para contribuir a evaluar la fiabilidad de la notificación y a obtener más información.

Cuando haya recibido el alerta de socorro más de un CCS, los CCS deberán coordinar rápidamente y cada centro deberá informar al resto sobre las medidas que haya adoptado con respecto al alerta. Esto se puede lograr mediante medios prácticos como, por ejemplo, Inmarsat FleetNET e Inmarsat C service. Esto se aplica especialmente con respecto a una

alerta inicial de Cospas-Sarsat en los que las posiciones A y B puedan hallarse en distintas regiones de búsqueda y salvamento.

3.6 Etapa de acción inicial

Al iniciar la respuesta ante el suceso tiene lugar la etapa de acción inicial. Esta etapa puede abarcar la designación del CMS, la evaluación del suceso, la clasificación de la emergencia dentro de una fase, el alerta a los medios de búsqueda y salvamento, y las búsquedas de comunicaciones. Se pueden adoptar los siguientes procedimientos básicos con respecto a cada fase de emergencia.

Actividades iniciales de la fase de incertidumbre

- Designar inmediatamente aun CMS e informar de esta medida a las autoridades. Un CCS o SCS puede pedir a otro que asuma la función de CMS, siempre que dicho cambio contribuya al éxito de la operación

- Verificar la información recibida, de ser preciso, y si esto no va a causar retrasos indebidos

- Cuando no se disponga de información sobre las intenciones del capitán, se puede volver a intentar obtener información a partir de la cual se pueda trazar la derrota y determinar las horas de salida y llegada del buque

- Mantenerse en estrecho contacto con la radio estación costera de forma que se disponga inmediatamente de nueva información o se evite la duplicación de esfuerzos

- Trazar la derrota real de la nave en cuestión hasta donde se conozca y la derrota prevista o estimada más allá de dicho punto, utilizando toda la información relevante

- Llevar a cabo una búsqueda a través de los medios de comunicación

- Realizar una transmisión urgente por medio de NAVTEX y SafetyNET pidiendo a los buques que busquen con todos los medios disponibles a los buques o naves desaparecidos o que no han llegado a su destino a la hora prevista

La búsqueda de comunicaciones puede llevarse a cabo mediante dos métodos principales:

- Intentos para comunicarse con el buque mediante radio en todas las frecuencias oportunas

- Determinar la situación más probable del buque mediante indagaciones en los lugares en los que el buque puede haber parado o hecho escala, y contactando las fuentes oportunas, por ejemplo, buques en el mar que pueden haber visto al buque, sistemas de notificación para buques que pueden facilitar imágenes de superficie (IMASUP), y otras personas que conozcan las intenciones del capitán, como por ejemplo la autoridad que explota la nave.

Cuando después de realizadas las actividades antes mencionadas el buque no se halle en peligro, el CCS dará por terminado el suceso e informará inmediatamente al respecto al organismo operador, a la fuente notificadora y a todas las autoridades, centros, servicios o instalaciones a los que se haya alertado. En caso de seguir existiendo preocupación en cuanto a la seguridad de la embarcación y sus ocupantes, la fase de incertidumbre deberá dar paso a la fase de alerta.

Actividades iniciales de la fase de alerta

Una vez que se haya declarado la fase de alerta con respecto a los buques, el CCS deberá adoptar las siguientes actividades:

- Iniciar o continuar todas las actividades oportunas o incompletas que normalmente se realizan durante la fase de incertidumbre. En particular, cerciorarse de que se ha designado un CMS y de que se ha informado de esta medida a todas las partes interesadas

- Introducir en un diario toda la información e informes sobre la situación que lleguen, y acontecimientos posteriores

- Verificar la información recibida

- Obtener información sobre el buque de otro tipo de fuentes con las que no se hayan establecido contactos anteriormente, como por ejemplo, estaciones de comunicaciones asociadas a las ayudas a la navegación por radio, servicios de radar, estaciones radiogoniométricas y otras estaciones de comunicaciones que puedan haber recibido transmisiones de buques, y todos los posibles puntos de escala a lo largo de la derrota prevista y otros organismos y servicios incluidos en el plan de viaje que puedan facilitar nueva información o verificar la información de la que se disponga

- Mantener contactos estrechos con los puestos de alerta de forma que se disponga inmediatamente de toda la información obtenida de otros buques para evaluarla, efectuar el punteo y adoptar decisiones, de modo que se evite una duplicación de esfuerzos

- Trazar los pormenores relevantes obtenidos mediante las actividades descritas anteriormente en la carta náutica oportunos a fin de determinar la situación probable del buque y su alcance máximo de acción desde su última posición conocida y trazar la posición de todos los buques y embarcaciones que se sepa que estén navegando en las proximidades

- Según proceda, iniciar la planificación de la búsqueda y notificar cualquier medida adoptada a la radio estación costera

- Siempre que sea posible, comunicar a la agencia que explote la nave, al propietario o al agente toda la información recibida y las medidas adoptadas - Evaluar a fondo la trayectoria prevista de la nave, las condiciones

meteorológicas, el terreno, los posibles retrasos en las comunicaciones, la última posición conocida, las últimas comunicaciones por radio y las cualificaciones del operador

- Pedir asistencia a las radio estaciones costeras que puedan ayudar en los siguientes aspectos:

o Transmitir instrucciones e información a las naves en peligro o a la nave que haya notificado el peligro

o Informar sobre la naturaleza de la emergencia a las naves que se hallen en las proximidades del lugar donde se ha producido el siniestro

o Mantener una escucha e informar a los CCS y SCS acerca de la situación con respecto a cualquier nave cuya eficacia operacional haya disminuido hasta el punto de que sea probable que se produzca una situación de peligro.

Cuando, según la información recibida el buque no se halle en peligro, el CCS dará por terminado el suceso e informará de inmediato al respecto a todo a quien se haya alertado. Si no se ha localizado la nave cuando se hayan desplegado todos los esfuerzos, se considerará que el buque se encuentra en una situación de peligro grave e inmediato. La fase de alerta dará paso a la fase de peligro.

Actividades iniciales de la fase de peligro

Tras la notificación de la fase de peligro el CCS o SCS deberá:

- Iniciar o continuar todas las actividades que normalmente se realizan durante las fases de incertidumbre y alerta. En particular, cerciorarse de que se ha designado un CMS y de que se ha informado a todas las partes interesadas de dicha medida.

- Examinar los planes pormenorizados de la operación para llevar a cabo las operaciones SAR en la zona.

- Determinar la disponibilidad de los medios SAR para llevar a cabo las operaciones e intentar obtener más medios en caso de ser necesario.

- Estimar la posición de las naves en peligro, evaluar el grado de incertidumbre con respecto a su posición y determinar la superficie de la zona en la que se realizará la búsqueda.

- Elaborar un plan de las operaciones de búsqueda o planificación del rescate, según proceda, para llevar a cabo la operación SAR y comunicar el plan a las autoridades oportunas.

- Iniciar la acción y transmitir los pormenores importantes del plan a:

o La radio estación costera para que los transmitan a la nave en peligro o a la nave que haya notificado el suceso o a los medios SAR

o Todos los CCS y SCS que se hallen en la trayectoria prevista de la nave en peligro, así como aquellos cuyas RSR se hallen en un radio máximo de acción determinado desde la última posición conocida

- Modificar el plan a medida que se va desarrollando la operación. - Notificar al agente o propietario del buque.

- Pedir en una fase temprana a las embarcaciones, estaciones costeras de radio u otros medios que no están incluidos de forma específica en las unidades de búsqueda y salvamento que:

o Mantengan la escucha para la transmisión desde las naves en peligro, desde equipo de supervivencia de radio, o desde un transmisor de localización de siniestros o una EPIRB

o Presten toda la ayuda posible a las naves en peligro

o Informen al CCS o al SCS de cualquier cambio que se produzca en la situación.

- Notifiquen lo ocurrido a la agencia que explote la nave en peligro y la mantengan informada de la evaluación de los acontecimientos.

Luego de haber localizado a la nave en peligro y se haya rescatado a los supervivientes, el CCS o SCS darán por terminada la operación, cerrarán el caso e informarán al respecto a todo quien haya sido alertado.

3.7 Designación del CCS o SCS encargado de iniciar una operación SAR

El CCS al recibir un alerta de socorro asumirá inmediatamente la responsabilidad en cuanto a las operaciones, pero, en algunas ocasiones no es el primer CCS el encargado de las operaciones debido a que el suceso puede ocurrir en otra zona. A continuación se ilustran las medidas que se recomienda que adopte el CCS que reciba la alerta.

Cuadro 1 – Medidas del CCS alertado en primer lugar. Fuente: IAMSAR Vol. 2.

Se conoce la situación del buque.

Todo CCS que reciba una alerta de socorro se hará cargo hasta que se ponga en marcha la coordinación con los CCS restantes y el CCS oportuno asuma la responsabilidad en cuanto al suceso. Al conocer la posición del buque, el CCS en cuya zona se encuentre se encargará de iniciar las operaciones de búsqueda y rescate.

Cuando el CCS se dé cuenta de que el buque en peligro está continuando su viaje y puede salir de la RSR, se adoptarán las siguientes medidas:

- Alertar a los CCS asociados e informarles de la derrota del buque en peligro y transmitir toda la información.

El CCS recibe alerta de socorro

Trate de acusar recibo del alerta y mantenga contacto con unidad necesitada de socorro Avise a otras unidades en la zona e inicie la transmisión Coordine ayuda a la unidad necesitada de socorro ¿Ocurre el suceso en la propia RSR? Transfiera las responsabilidades a otro CCS ¿Suceso en otra RSR? ¿Hay otro CCS en mejores condiciones de prestar ayuda? ¿Hay otro CCS dispuesto a coordinar? Si No Si No No No Si Si

- Proseguir la coordinación de la operación hasta que un CCS asociado haya notificado que la embarcación ha entrado en su RSR y asume la responsabilidad en cuanto a las operaciones. Se debe dejar constancia del traspaso en el diario del CCS.

- Estar preparado para prestar ayuda hasta que se informe de que no es necesaria.

Cuando un CCS reciba información de que se hay una situación de peligro fuera de su RSR, notificará inmediatamente al CCS correspondiente y adoptará todas las medidas necesarias hasta que el CCS oportuno asuma la responsabilidad. Al traspasar la responsabilidad de un CCS a otro se debe dejar registro de esto en el diario del CCS. Los procedimientos para realizar la transferencia de responsabilidades entre los CCS debe considerar lo siguiente:

- Las comunicaciones personales entre los CMS de los CCS en cuestión.

- El CCS encargado de iniciar las operaciones puede invitar a otro CCS a asumir la responsabilidad u otro puede ofrecerse a asumirla.

- El CCS que inicia las operaciones SAR conserva la responsabilidad hasta que otro la acepte oficialmente.

- Todos los pormenores de la operación se transmitirán entre los CCS

- Ambos CMS deben dejar constancia del traspaso de la responsabilidad y se debe informar del traspaso a todos los medios SAR involucrados en las operaciones.

No se conoce la posición del buque.

Cuando se desconozca la posición del buque en peligro, el CCS que recibe la alerta asumirá la responsabilidad de las operaciones y debe consultar a los CCS asociados que se hallen a lo largo de la derrota de la nave sobre qué centro asumirá la responsabilidad final y designar un CMS.

Si los CCS interesados adoptan una decisión en otro sentido, se designará al CCS encargado de las operaciones como se indica a continuación:

- Si la última posición notificada por la nave en peligro queda dentro de una RSR, el CCS encargado de dicha región asumirá la responsabilidad de las operaciones.

- Si la última posición queda en la línea que separa dos RSR, el CCS encargado de la zona hacia la que se dirige el buque en peligro se hará cargo de la coordinación.

- Si la nave no está prevista de un equipo de radiocomunicaciones bidireccional apropiado, o no tiene la obligación de establecer comunicaciones, el CCS encargado de la zona en la que se encuentra el destino previsto del buque asumirá la responsabilidad de coordinar la operación.

3.8 Consideraciones generales para el Coordinador de misión SAR Recopilación de información.

Con el fin de coordinar eficientemente la operación de búsqueda y rescate el coordinador

In document Office of Inspector General (Page 30-35)