Chapter 3: Experimental procedures
3.4 SEM and X-ray analysis
3.4.3 Imaging and EDX scans
Los criterios para definir un ex combatiente según la CNDDR son: - Persona armada perteneciente e identificable en un grupo conocido. - Persona armada con un número de régimen militar identificable.
- Persona armada sin documento pero reconocido por la comunidad como ex combatiente - Antiguo miembro de las Fuerzas Armadas.
- Persona no armada menor de 18 años justificando su vinculación con un grupo armado conocido.
- Mujer no armada justificando su vinculación con un grupo armado conocido.
Presupuesto:
El coste total del programa es de 13,3 millones de dólares, con un coste medio de 1.758 dólares por persona desmovilizada. Las contribuciones son las siguientes:
La UFDR desmovilizó a mediados de junio de 2007 a 200 menores soldados dentro del acuerdo firmado con UNICEF por el cual el grupo armado de oposición permitía reintegrarse a la vida civil a 500 menores que se encuentran entre sus filas. En la ceremonia de desmovilización, a la que acudió la Ministra de Asuntos Sociales, los menores recibieron libros de texto y material escolar para facilitar su incorporación al curso académico el septiembre próximo. UNICEF se comprometió por su parte a apoyar al restablecimiento de los servicios sociales en las comunidades que acogieran a estos menores.
Sería en el propio mes de febrero cuando se daría por finalizado el procesos de DDR, a través de la provisión de apoyo a la reintegración a los 7.556 de los 7.565 ex combatientes previstos, es decir, un 99% del esperado. De estos, se detecta la reinserción completa (familiar, social y económica) se han dado a 5.514 antiguos combatientes. Bajo el plan de rehabilitación comunitaria, se han identificado 44 microproyectos, de los que se han ejecutado 20, 14 se han aprobado y esperan la financiación del PNUD.
Todavía se detectan varios problemas por revolver, como el seguimiento del último grupo de reintegrados, así como dar seguimiento a las iniciativas comunitarias a largo plazo. Además, todavía queda un alto grado de análisis por hacerse, Cuadro 03. Donantes y aportaciones
Donante Millones de dólares %
MDRP 9,77 73,9
UNDP 1,25 9,4
Otros 2,2 16,6
TOTAL 13,22
Fuente: MDRP, Central African Republic
Cuadro 04. Presupuesto por fases
Fase Coste total (M $) %
Desarme y
desmovilización 3,0 22,7
Reintegración 10,22 77,3
TOTAL 13,22 100
empezando por la detección de una clara necesidad de un sistema de comunicación global. Además, todavía queda por evaluar el rol de la comunidad en el apoyo a las infraestructuras de apoyo.11
En un informe del PRAC, se han diferenciado las preferencias de reintegración por ex combatiente:
No obstante, el propio informe del PRAC detectó ciertas deficiencias en el desarrollo del proceso: constatación de un porcentaje de 3 armas por cada combatiente, falta de inclusividad por parte tras la llegada del MDRP como organismo ejecutor, problemas en los criterios de elegibilidad (criticados por ser poco inclusivos), retraso en la entrega de los paquetes de reinserción.12
Además, se constató que pocos ex combatientes recibieron los fondos estimados y otros vendieron los mencionados paquetes.
Por otra parte, los proyectos de apoyo comunitario de los ex combatientes se valoraron como satisfactorios ya que se
rompía la dicotomía “ex combatientes vs. sociedad”.13
11 íbid. 12 Íbid. 13 Íbid.
Cuadro 05. Preferencias de reintegración
Opciones Ex combatientes % Agricultura 893 12 Ganadería 1.447 19 Pesca 779 10 Formación profesional 767 10 Comercio al pormenor 3.577 48 Educación formal 90 1 TOTAL: 7.553
Fuente: CICS, Emerging Human Security Issues in the Implementation of MDRP Fund in the Central African Republic (CAR)
El PNUD asume el coste de la fase de desmovilización y desarme (400.000 dólares) y actividades comunitarias (850.000 dólares). El MDRP(BM), el coste de la reintegración los ex comba-tientes y el apoyo a sus comunidades en concepto de seguridad para el desarrollo. El resto de donantes asumirán el coste de la fase de seguridad para el desarro-llo. Francia (con un millón de euros) y la UE (con 750.000 euros) concedieron a mediados de 2004 una ayuda para la primera infraestructura del programa. Canadá ha aportado 450.000 dólares para la reintegración de antiguos efecti-vos militares y policiales en el marco de la reforma del sector de la seguridad.
Bibliografía y fuentes de consulta
Alusala, N., Armed Conflict and Disarmament. Selected Central African Case Studies. ISS Monograph Series, n.º 129. Pretoria: ISS, 2007.
CICS, Emerging Human Security Issues in the Implementation of MDRP Fund in the Central African Republic (CAR). Bradford: Universidad de Bradford, 2008. <http://www.ddr-humansecurity.org.uk/images/DDR Mini Case Study CAR.pdf>.
Commission Défense et Sécurite (2003). Recommandations Fortes sur les Forces de Défense et Sécurité. Bangui: Dialogue National Centrafricain, 2003. <http://dialogue. national.free.fr/dn_commissions_defsecu_recom_rfds.htm>.
Escola de Cultura de Pau, Alerta 2007! Informe sobre conflictos armados, derechos humanos y construcción de paz. Barcelona: Icaria, 2007.
MDRP, Central African Republic: Lessons from a disarmament, demobilization and reintegration program. Dissemination Note, n.º 4. Washington: MDRP, 2007. <http://www.mdrp.org/PDFs/MDRP_DissNote4_0908.pdf>. PNUD Centrafrique, Ex-Combatant Reintegration and Community Support Project
(ERCS). Bangui: PNUD, 2004. <http://www.mdrp.org/PDFs/Country_ PDFs/CARDoc_PRAC Prgrm.pdf>.
Glosario
BM: Banco Mundial
BONUCA: Bureau d’appui des Nations Unies pour la consolidation de la paix en République centrafricaine (Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la Paz en la República Centroafricana)
CEMAC: Communaute Economique et Monetaire de l’Afrique Centrale (Comunidad Económica de los Estados de África Central)
CNDDR: Comisión Nacional de DDR DDHH: Derechos Humanos
IDG: Índice de Desigualdad de Género
IDP: Internally Displaced Person (Persona desplazada dentro de su país)
MDRP: Country Demobilization & Reintegration Program (Programa Multi-País de Desmovilización y Reintegración)
MINURCA: Mission des Nations Unies en République centrafricaine (Misión de las Naciones Unidad en la República Centroafricana)
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PRAC: Projet de Réinsertion des Ex-combattants et d’Appui aux Communautés (Proyecto de Reinserción de Ex Combatientes y de Apoyo a las Comunidades) UFDR: Union de forces démocratiques pour le rassemblement (Unión de Fuerzas
Democráticas para la Integración)
Síntesis
Tipo de DDR Programme National de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (PNDDR) Desmovilización bila-teral de milicias para la reforma del sector de seguridad en un contexto posbélico. Grupos a desmovilizar 30.000 ex combatientes de diferentes milicias Organismos ejecutores Comisión Nacional para la Desmovilización y la Reinserción (CONADER)Presupuesto 25 millones de dólares Cronograma De diciembre de 2005 a diciembre
de 2008 Estatus / sinopsis Hasta el momento, el MDRP calculaba que 11.869 ex combatientes se habían desmovilizado, un 39% de lo esperado.
Para citar esta ficha:
Caramés, A., “República del Congo (PNDDR, 2005–2008)”, en A. Caramés y E. Sanz, DDR 2009. Análisis de los
programas de DDR existentes en el mundo durante 2008.
Bellaterra: Escola de Cultura de Pau, 2009, pp. 96-100.