7. Materials and methods
7.2. Methods
7.2.2. Immunobiological methods
La composición del tejido empresarial del Principado de Asturias está marcada por dos características diferenciadas y particulares: por un lado, la composición sectorial ha tenido históricamente un marcado carácter industrial (frente a los servicios); y por otro, el peso específico de un pequeño conjunto de grandes empresas condiciona la evolución del PIB y el empleo.
Las actuaciones incluidas en este Eje tienen como principal destinatario a las PYME: la mayor parte de ellas están específicamente diseñadas para ayudar a satisfacer las necesidades de las pequeñas y medianas empresas en materia de innovación tecnológica y organizativa, internacionalización, acceso a recursos financieros para la inversión productiva, servicios tecnológicos y de asesoría, etc. Por otra parte, las actuaciones que no estén dirigidas específicamente a las PYMEs, contemplarán disposiciones específicas para éstas, tanto en lo que se refiere a los criterios de selección de proyectos, como a las modalidades de aplicación y a las condiciones de financiación que esas actuaciones adopten en relación con dichas empresas. Adicionalmente, las actuaciones de que puedan beneficiarse las grandes empresas incluirán entre sus criterios prioritarios de selección de proyectos el impacto de estos en las PYMEs, tanto en lo que respecta a su capacidad de creación de tejido productivo formado básicamente por PYMEs, como por la incorporación de PYMEs como socios de los propios proyectos.
Todo lo indicado anteriormente es igualmente aplicable a las actuaciones del Eje 1 dirigidas a las empresas.
El tejido empresarial es un elemento fundamental por su doble condición de proveedor de trabajo y generación de riqueza. El nuevo Programa Marco de la UE para la Innovación y la Competitividad 2007- 2013 define un conjunto de actuaciones dirigidas a superar el déficit europeo en competitividad y productividad.
En España, el Plan de Fomento Empresarial fija el objetivo estratégico de aumentar el número de empresas de más de un trabajador, y el MENR, en su segundo capítulo, recoge estas referencias y apuesta por orientar el desarrollo empresarial al incremento del tamaño medio de la empresa española y el fomento de la actividad exportadora, así como a la mejora y modernización de los servicios dirigidos a las empresas.
La estrategia propuesta en el Principado de Asturias persigue los mismos objetivos que estos documentos estratégicos, pero adaptándolos a un contexto particular marcado por la transición desde un modelo intensivo en capital a una economía más diversificada y liderada por los servicios.
a) Objetivos e Indicadores estratégicos
El periodo 2007-2013 esta marcado por la necesidad de definir unos nuevos factores de competitividad empresarial que, en el contexto europeo y nacional, se centran en elevar la productividad y aumentar la competitividad de las empresas impulsando su capacidad y actividad exportadora.
Asturias comparte con el resto de regiones europeas este reto, como un elemento decisivo para garantizar el empleo y la calidad de vida de la población. Por tanto, la meta de este eje se dirige a colaborar con las empresas en la redefinición de su ventaja competitiva en un entorno de competitividad creciente.
En el caso asturiano, la política de apoyo a empresas servirá para configurar un espectro empresarial más diverso, sin olvidar la herencia industrial existente, en el que las PYME encuadradas en sectores con mayores oportunidades de futuro recibirán especial atención.
Programa Operativo del Principado de Asturias para la Programación del FEDER 2007-2013
Consecuentemente, los indicadores estratégicos más adecuados para medir la evolución de la región en este contexto serán los siguientes:
Cuadro 5. Indicadores estratégicos para “Desarrollo e Innovación Empresarial”.
Eje Indicadores estratégicos regional (año) Valor inicial Objetivo 2010 Objetivo 2013 Fuente Intensidad de la innovación (gastos
totales en actividades innovadoras de las empresas/número de empresas)
0,67 (2005) 0,948 1,342 Encuesta de Innovación Tecnológica en las Empresas, INE
Eje 2
Evolución del número de empresas
(tasa de crecimiento anual) 2,8 (2006) 3,2 3,657 DIRCE
b) Enfoque y actuaciones
El sistema de ayudas previsto va a dar prioridad a las actividades industriales y a los servicios de apoyo a las empresas, por estimar que son los que tienen una mayor capacidad de dinamización sobre el conjunto de la economía, y a las actividades turísticas por su gran potencial de diversificación y vertebración del territorio.
La concesión de estas ayudas va a orientarse de modo que los proyectos aprobados contribuyan a la creación de empleo, la introducción de nuevas tecnologías, la mejora de los sistemas de gestión y calidad y la capacidad de exportación de los productos asturianos, así como, el aprovechamiento de los recursos endógenos y la extensión de prácticas empresariales respetuosas con el medio ambiente (tecnologías limpias, ecoinnovación, mejoras ambientales en los procesos productivos,…). Se prestará especial atención a los proyectos promovidos desde PYME.
Desde este enfoque, se propone:
◙ Caminar a lo largo del periodo desde un modelo de apoyo empresarial basado en las ayudas directas
que aún son necesarias, hacia un modelo de prestación de servicios avanzados dirigidos a dotar de los medios al tejido empresarial para elevar su productividad e incrementar su competitividad. (Categorías de gasto 08 y 09).
◙ Aplicar criterios de jerarquización selectiva en la concesión de ayudas (criterios de innovación,
ecoinnovación, diversificación productiva, contenido tecnológico, mantenimiento de la población en las zonas rurales, creación de empleo femenino, etc.). De este modo se priorizarán las ayudas orientadas a integrar innovación, potenciar una gestión empresarial sostenible e internacionalizar la actividad de las empresas. (Categoría de gasto 08).
◙ Detectar la demanda de servicios TIC en sectores con elevado peso en la región, impulsando la
oferta de estos servicios y, en concreto, del comercio electrónico. (Categoría de gasto 09).
◙ Desarrollar herramientas de fortalecimiento y apoyo a la internacionalización que abarquen desde el
apoyo financiero hasta la formación, pasando por la organización de misiones comerciales, el desarrollo de estudios y prospecciones, o la promoción de los productos asturianos en el extranjero. (Categoría de gasto 08).
◙ Desarrollar líneas de ayudas a empresas y asociaciones de comerciantes para el incremento de la
calidad, la mejora de la gestión y el fomento del asociacionismo. (Categoría de gasto 08).
◙ Potenciar la iniciativa emprendedora, sensibilizando en sentido amplio, estimulando particularmente la
Programa Operativo del Principado de Asturias para la Programación del FEDER 2007-2013
a las empresas innovadoras a través de acciones de reafinanzamiento o coberturas de riesgo desarrolladas por las Sociedades de Garantía. (Categoría de gasto 09).
◙ Asimismo, se cofinanciarán actuaciones dirigidas al fomento del comercio urbano y a la mejora del
comercio rural, desarrolladas en colaboración con la Entidades Locales. (Categoría de gasto 08). Todo lo anterior responde a las siguientes Categorías de gasto:
Cuadro 6. Categorías de gasto para “Desarrollo e innovación empresarial”.
Código Categoría de gasto Contribuye a Lisboa
8 Otras inversiones en empresas √
9 Otras medidas destinadas a fomentar la investigación e innovación y el espíritu empresarial en las PYME √
Finalmente, por lo que respecta al nuevo instrumento financiero de cooperación JEREMY (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises) y con el fin de proporcionar un mejor uso de los fondos comunitarios y facilitar fuentes alternativas de financiación a las PYMES, el Comité de Seguimiento de este Programa analizará y decidirá sobre la posibilidad de destinar fondos del mismo al desarrollo de esta nueva iniciativa.
Versión: 1
INDICADORES ESTRATÉGICOS
AS - Programa Operativo FEDER de Asturias 01 - Convergencia
18 21
Intensidad de innovación Evolución del número de empresas (tasa de crecimiento anual)
% %
0,67 2,8 1,342 3,657
Desarrollo e innovación empresarial
EJE INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA VALOR INICIAL VALOR 2010 VALOR 2013 0,948 3,2 51 51
Versión: 1 INDICADORES OPERATIVOS Eje Indicador Unidad de Medida Esperado 2010 Esperado 2013
Desarrollo e innovación empresarial
27 68 89 96 106 108 127 128 130 145 146 149 172
Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº Empresas beneficiadas Nº de autónomos beneficiados Nº mujeres autónomas beneficiadas Empleo creado bruto (mujeres) Número de proyectos de carácter medioambiental Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos (8) Número de empresas de nueva creación apoyadas [Tema prioritario 08] (9) Empleo creado bruto (10) Inversión privada inducida (7) Número de proyectos [Tema prioritario 08] Nº de proyectos [Tema prioritario 09] Número Número Número Número Número Número Número Número Número Número Euros Número Número
37 5.121 785 274 2.708 10 3.738 1.769 116 7.875 801.385.749 414 294 79 8.918 1.455 511 4.041 15 6.339 3.013 270 11.594 1.120.815.372 907 501
AS - Programa Operativo FEDER de Asturias 01 - Convergencia
RESUMEN POR EJE
Programa Operativo del Principado de Asturias para la Programación del FEDER 2007-2013
3.3. Eje 3. Medio ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos