reducción de la vulnerabilidad. En este sentido es necesario definir medidas estructurales a corto, mediano y largo plazo, entre otras como:
• Mejoramiento de viviendas,
• Construcción de diques de protección, • Subsidios de vivienda.
• Medidas no estructurales como formación y capacitación de la población
en el tema de prevención y respuesta ante emergencias.
Por otra parte, es fundamental retomar las medidas de manejo y protección de cuencas hidrográficas para la protección y regulación de los cauces de los ríos y el control del uso del recurso hídrico. En los formularios programáticos se encuentran de manera más detallada las diferentes medidas de prevención y mitigación de riesgos que el municipio debe adelantar dentro de su agenda de gobierno.
6.1.2.2.Evaluación del escenario de riesgo por remoción en masa19
A continuación se describen los principales eventos o emergencias que se han presentado en el municipio ante la ocurrencia de un deslizamiento de tierra de la cual se tenga documentada información relevante.
» Antecedentes de situaciones de Desastre o Emergencia
A lo largo de su historia, en el municipio acontecieron diferentes eventos relacionados con deslizamientos de tierra. En el PBOT y en el POMCH se encuentran referencias generales sobre los eventos más relevantes por deslizamiento de tierra; dichos eventos se presentaron en la zona media y alta de las cuencas de los ríos Coronado y Amaime
19 Según información de abril de 2013, suministrada por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Santa Helena, en el municipio de El Cerrito se atendieron derrumbes en los siguientes puntos:
Paraíso El Pomo Sitio Villa Del Rio. Sitio De La Maloca. Vía Los Ceibos – Tenerife. Vía Al Pomo. Vía Castillo La Reina. Via Tenerife – Los Andes- Bello Horizonte. Vía El Pomo – Cerrito Adentro.
El sistema de fallas que configuran geológicamente el municipio, con el paso del tiempo deformó la superficie de la tierra plegando las rocas metamórficas predominantes en las zonas de ladera, situación que causó grandes coluviones y depósitos de tierra en las partes más bajas. Esto indica una clara inestabilidad del suelo en las cuencas que ha favorecido la ocurrencia de deslizamientos activos de tipo rotacional.
La situación en el municipio de El Cerrito, podría llegar a ser más crítica, si se conjugan diferentes factores de origen natural y antrópico que detonan los deslizamientos de tierra, a saber:
• lluvias intensas en las zonas altas de las cuencas hidrográficas que
desestabilizan los suelos al ser infiltrados por las aguas;
• La ocurrencia de pequeños sismos en la zona que desestabilizan las
laderas.
• Las prácticas culturales inadecuadas asociadas al desarrollo de
actividades económicas rurales que alteran la estabilidad de los suelos de ladera y que ocasionan fuertes grados de erosiones en la misma.
La intervención de los pobladores de la zona, es el principal factor detonante de deslizamientos de tierra, como consecuencia de sus prácticas inadecuadas que contribuyen con la desestabilización de las laderas y la degradación de los suelos, por efecto de la deforestación del bosque primario para la adecuación de potreros dedicados a la ganadería extensiva y para zonas de cultivos
La ocurrencia de deslizamientos en el municipio, en se han presentado daños y pérdidas que van desde heridas leves y graves en las personas hasta la desaparición de personas sepultadas bajo el alud de tierra.
Los daños en las viviendas han sido graves en la medida en que sufren daño parcial o total en sus estructuras, haciéndolas prácticamente inhabitables. Los suelos y las aguas son los principales recursos naturales que han sido afectados tras la ocurrencia de estos eventos.
» Descripción del escenario de Riesgo por Deslizamientos de Tierra
A continuación se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas que a futuro se pueden presentar en el municipio, por la eventual ocurrencia de un deslizamiento de tierra.
» Condición de la amenaza
Los movimientos de tierra o deslizamientos son fenómenos geológicos de evolución del relieve y figuran entre los procesos más frecuentes que afectan la zona de ladera del municipio. Contrario a otro tipo de fenómenos como las erupciones volcánicas o los terremotos estos procesos pueden ser provocados o detonados por la actuación humana.
Las principales causas del fenómeno amenazante, pueden ser:
• La orientación de las fracturas o grietas en la tierra. • La cantidad de lluvia en el área
• La erosión del suelo.
Como causas antrópicas, o de la intervención del hombre, se pueden enunciar las siguientes:
• La deforestación de laderas y barrancos.
• Los banqueos (cortes para abrir canteras, construcción de carreteras,
edificios o casas)
• La construcción de edificaciones con materiales pesados sobre terrenos
débiles.
• La falta de canalización de aguas negras y de lluvia (drenajes).
Sumado a las causas naturales y antrópicas de los deslizamientos, la presencia de personas, bienes y enseres cerca de las zonas de deslizamiento activos en el municipio, configuran un escenario de amenaza que pone en riesgo a la comunidad.
Los habitantes que viven en la zona alta de las cuencas son los principales actores que condicionan la amenaza por deslizamientos, debido a las necesidades de subsistencia, las poblaciones desarrollan actividades que ponen en peligro sus vidas y sus pertenencias. El gobierno local es permisivo y no un control eficiente sobre la intervención que las comunidades realizan en los territorios susceptibles de deslizamientos.
» Elementos expuestos y condición de vulnerabilidad ante
deslizamientos de tierra
La localización de las personas en las zonas de ladera es fundamental para el incremento de los daños o pérdidas que se puedan presentar ante la ocurrencia de un deslizamiento puesto que la inestabilidad propia del terreno puede afectarlos de manera directa.
También es un elemento expuesto, las viviendas que se localizan en las zonas de ladera, caracterizadas por no presentar sistemas estructurales resistentes a los daños que se podrían provocar por un eventual deslizamiento. Ciertamente, los techos o cubiertas de las viviendas no soportan cargas sobre ellas en caso de ser sepultadas por un alud de tierra y colapsarían inmediatamente.
Un factor importante en la disminución o incremento de la vulnerabilidad, lo representan las condiciones socioeconómicas de la población, puesto que estas expresan la capacidad que tiene una comunidad o grupo social para adecuar su entorno, así como para adaptarse y recuperarse con mayor rapidez ante un evento amenazante como las inundaciones. En el municipio de El Cerrito las condiciones sociales y económicas en las que se encuentra gran parte de la población, no garantizan la protección, una respuesta adecuada de ésta ante las emergencias, ni la pronta recuperación ante eventuales desastres. Claro está, que la población carece de los recursos, físicos, financieros y sociales necesarios para afrontar de manera segura un deslizamiento de tierra; esto fue evidente después de la ocurrencia de deslizamientos durante la ola invernal del año 2010-2011, donde algunos sectores de la población fueron afectados al carecer de los recursos para soportar la emergencia.
Hoy persiste el hecho que gran parte de la población que reside en las zonas de ladera se encuentra expuesta. Por ello, es necesario realizar estudios de vulnerabilidad para determinar cuántos y en qué medida sufrirían pérdidas y
daños. También, es esencial realizar un estudio técnico para evaluar las posibles pérdidas económicas de elementos expuestos como: las viviendas, las vías, los puentes, los cultivos, los animales, entre otros.
Igual en fundamental incluir en el estudio, la vulnerabilidad estructural para determinar el estado físico de los principales establecimientos sociales e institucionales como: las escuelas, los puestos de salud, hospitales, iglesias, edificios administrativos, edificios para albergue, etc.; sin dejar de lado los principales bienes ambientales que pueden verse afectados como el recurso agua y el recurso suelo.
Por otra parte, evaluar el cómo las diferentes prácticas culturales de la población actúa en favor del incremento de las condiciones de vulnerabilidad de las comunidades, al exponerlas al daño que podría afectarlas tras un evento por deslizamiento de tierra.
» Daños y pérdidas que pueden presentarse ante la ocurrencia de
deslizamiento de tierra en el municipio de El cerrito
De acuerdo a las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad existentes en el municipio, a continuación se presenta un panorama general de pérdidas y daños que pueden presentarse en el municipio ante la ocurrencia de un deslizamiento.
Se pueden presentar heridas leves y graves en las personas dependiendo de la magnitud del evento; así como personas desaparecidas o sepultadas bajo el alud de tierra; los daños en las viviendas han sido graves en la medida en que sufren daño parcial o total en sus estructuras, haciéndolas inhabitables; se pueden ver afectados empresas dedicadas a la agroindustria, plantas de acueducto localizadas en la zona alta ; los suelos y las aguas son los principales recursos que ha sufrido pérdidas tras la ocurrencia de estos eventos
Ante la ocurrencia de un deslizamiento podrían resultar damnificadas muchas familias al sufrir daños corporales y perdidas de bienes y enseres; ante una emergencia de esta naturaleza, las autoridades del municipio deben estar preparadas para afrontarla y garantizar la seguridad de los habitantes, de lo contrario se encontraría en una crisis en la que la emergencia sobrepasaría su capacidad de respuesta y recuperación.