En cuanto a indicadores de la calidad para las instituciones educativas, según Sarramona (2004: 119-128) afirma que los centros escolares pueden recurrir también a sistemas de indicadores específicos, que pueden ser utilizados tanto en la evaluación interna como en la evaluación externa. Uno muy difundido en el contexto de la formación profesional es el denominado EFQM, Fundación Europea para la Gestión de la Calidad, el modelo plantea dos objetivos básicos:
a. Estimular y ayudar a las organizaciones europeas a participar en actividades de mejora.
b. Apoyar a los directivos en el proceso de convertir la gestión de la calidad en un objetivo decisivo en la organización.
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1. Los medios o agentes que posibilitan la realización de un servicio o producto. 2. Los resultados o servicios prestados.
Cada parte la integran varios elementos, a los que se asignan puntuaciones concretas en función de su nivel de importancia. Los elementos que integran el modelo son los siguientes:
a) El liderazgo o dirección del centro y de todas las personas que tienen algún tipo de responsabilidad, estos forman el equipo que deberá impulsar y animar el proceso de calidad.
b) Las personas que integran el centro, su gestión, los mecanismos de participación y la optimización de todo ello.
c) La política y la estrategia, centrada en la visión, la misión, los valores y la dirección estratégica.
d) Los recursos materiales y financieros que dispone el centro y cómo se gestionan.
e) Los procesos que se realizan en el centro, así como su gestión, control y su posible mejora.
f) Los resultados en los clientes o beneficiarios del servicio.
g) Los resultados en las personas que participan en la institución, concretados en la satisfacción sobre diversos aspectos de la organización, como el entorno y las condiciones laborales, la comunicación y la relación con la dirección, la participación en la toma de decisiones, etc.
h) El impacto en la sociedad, o la percepción que la sociedad tiene sobre el centro, y las actividades que este realiza con repercusiones directas en la sociedad: mejora del entorno, formación de ciudadanos, implicación activa en la sociedad.
i) Resultados de la organización, en el sentido de identificar que se ha logrado tras satisfacer las necesidades y expectativas de las personas que interaccionan con la organización.
En el caso de los centros educativos se valora la gestión y control de presupuesto y los logros de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Sarramona incide que el modelo de la calidad EFQM se basa en el autodiagnóstico, de modo que implica a todos los miembros de la institución objeto de evaluación. Así, se elaborarán los mecanismos para que la organización analice cómo se halla en cada
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uno de los nueve elementos que integran el modelo, valore sus puntos fuertes y débiles y haga propuestas de mejora. Desde otra perspectiva, el modelo se orienta claramente al destinatario principal, que es el alumno como beneficiario directo de la actividad formativa del centro.
Otro modelo de calidad institucional mediante indicadores son las normas ISO 9009 (2008: http://www.iso.ch) que señala en el caso de los centros escolares, los principios que marca esta norma se pueden resumir en los siguientes:
a. La organización se centra en el cliente y debería comprender las necesidades tanto presentes como futuras de éste.
b. Los líderes son los responsables de marcar las pautas y las directrices y de conseguir la implicación de toda la organización.
c. Participación del personal, es imprescindible para el éxito de los objetivos. d. Enfoque basado en los procesos.
e. Mejora continua como objetivo permanente.
f. Enfoque de la toma de decisiones basada en los hechos.
g. Las relaciones con los proveedores han de ser beneficiosas mutuamente.
Existen otras propuestas, tal es el caso elaborada por el Ministerio de Educación de Francia (2008: http://indicateurs.education.gouv.fr) que tiene establecidos indicadores para la gestión de los centros de enseñanza secundaria, a manera de resumen presentamos:
a. Indicadores sobre el alumnado
Características del alumnado al iniciar el año escolar, ya sea a nivel del centro y aula.
Escuela de procedencia del alumnado.
Conocimientos adquiridos por los alumnos en la escolaridad primaria.
b. Indicadores sobre recursos Horarios.
Características del profesorado.
Ratios de alumnos por materias, opciones, grupos-aula, etc.
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c. Indicadores sobre resultados
Proporción de alumnos que se titulan.
Proporción de alumnos que se presentan a las pruebas de acreditación y revalidación.
Titulados antes de dejar el centro.
Titulados después de dejar el centro.
Destino de los alumnos después de dejar el centro.
Situación de alumnos que han dejado el centro.
d. Indicadores de proceso
Posibilidades de futuro de los alumnos al terminar la escolarización.
Número de horas de enseñanza impartidas por alumno.
Número de alumnos por curso escolar.
Servicios complementarios a la enseñanza.
Servicios relativos a la existencia escolar.
Cambios entre los docentes.
Accidentes escolares.
Condiciones de los alumnos.
Frecuencia de relaciones con el entorno económico.
Datos sobre las posibilidades de empleo en la zona.
Estrategias para la calidad educativa
Según Cotrina (2004: 5-107), sostiene que para la aplicación de la calidad se deben establecer procedimientos necesarios en forma permanente, esta se logra en dos niveles con sus respectivas estrategias: en lo institucional y en el aula. a. Calidad a nivel de la institución: Supone el cambio a la cultura de la calidad,
ser personas de calidad y utilizar el liderazgo y herramientas de cambio.
b. Calidad a nivel de aula: Se presume la mejora de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
La estrategia y la estructura organizativa
Según Porter (2006: 203-207), en la actualidad, la estrategia y la estructura organizativa es esencial para la sobrevivencia de una organización. Él afirma, que
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una empresa tiene estrategia y esta determina el tipo de estructura organizativa, incentivos, normas, etcétera, que debe adoptar la empresa.
Los directivos deben formular estrategias eficaces y adoptar elecciones de las que dependen las estrategias. La estrategia es la búsqueda de una forma singular de competir con los otros. Esta estrategia debe consistir en optar por ofrecer un tipo de valor peculiar, en lugar de tratar de ofrecer el mismo tipo de valor mejor.
En nuestra opinión, la calidad es la atención y adecuación a las exigencias del cliente, y por consiguiente, la satisfacción plena de sus expectativas.
En tanto, la calidad en educación es la prestación óptima del servicio educativo con el propósito de satisfacer las necesidades y demandas de la comunidad en forma permanente; y por consiguiente el cumplimiento de las expectativas. Se entiende por servicio educativo, no sólo los procesos para los logros y resultados de aprendizaje, sino también los procesos en cuanto a clima institucional, desempeño de personal, infraestructura, equipamiento, recursos educativos y otros.
Dentro del mundo de los servicios, en el cual hemos de situar la educación, hay profundas diferencias sobre las metas y las estrategias para lograr estándares de calidad. El común denominador, sin embargo, es que toda actividad humana es susceptible de mejora y la educación no constituye una excepción. Insistir en la necesidad de la calidad de la educación, es una forma de mostrar que esta sea perceptible y satisfaga a los usuarios directos; con una mejora permanente, la cual incluya, entre otras dimensiones, su adaptación a las exigencias de los tiempos y lugares en que se aplica.
Ciertamente, en educación un criterio de calidad centrado exclusivamente en los resultados puede llevar a desvirtuar la naturaleza misma de la educación como actividad valiosa por sí misma, de frutos siempre complejos y a largo plazo; pero es igualmente cierta la necesidad de incorporar las dimensiones cuantificables a la definición de la calidad; tales como el clima institucional, el buen trato, desempeño del personal docente, directivo y administrativo, infraestructura y recursos educativos.
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Por todo ello, buscar la calidad en educación es tan difícil como compleja es la naturaleza del fenómeno educativo. Esta debe combinar los factores de equidad y resultados; con factores complementarios basados en un servicio eficiente, eficaz y que estos respondan y satisfagan las expectativas y necesidades de los niños y adolescentes.
A nuestro entender, sobre los factores de la calidad en las instituciones educativas, en especial de educación básica, consideramos los siguientes:
Capital humano.- Conformado por el nivel profesional y didáctico del personal directivo, docentes; experiencia y actitudes del personal en general, con capacidad para trabajar en equipo, tiempo de dedicación, entre otros. Los servicios y las actuaciones que realizan las personas son los que determinan la calidad de toda institución educativa. En este sentido es muy importante su participación y compromiso.
Recursos técnicos-pedagógicos.- Un currículo diversificado, flexible e innovador que permita a los estudiantes desarrollar competencias, conocimientos, capacidades y actitudes significativas; así como la evaluación, metodología y estrategia didáctica, utilización de los recursos educativos, tutorías, logro de los objetivos previstos, entre otros, siempre son cruciales para mejorar la calidad educativa.
Dirección y gestión institucional.- Los instrumentos de gestión; la labor directiva y organizativa; clima institucional y relaciones humanas; funcionamiento óptimo de los servicios, coordinación, control y rendición de cuentas; han de ser fundamentales para la satisfacción plena y cumplimiento de sus expectativas de la comunidad educativa.
Infraestructura y recursos materiales.- La disponibilidad de aulas adecuadas, mobiliarios, bibliotecas y laboratorios equipados, recursos educativos, servicios higiénicos saludables, patio e instalaciones deportivas son esenciales para lograr la ansiada mejora de la calidad educativa.
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