6. Application of Orbit Error Estimation
6.2. Estimation Results
6.2.2. Individual Baseline Error Estimates
En el contexto internacional, la UNESCO ha orientado a través de la declaración de sus políticas el proceso educativo de adultos y le ha dado particular atención al análisis del analfabetismo, es lo que se concluye luego de revisar los documentos finales de conferencias como la Declaración Mundial de Jomtien sobre Educación para Todos (EPT) en1990, la Conferencia Mundial de la Educación de Adultos, realizada en Hamburgo, Alemania, en 1997 y el Foro de Educación Dakar 2000. A nivel regional, se destaca la Conferencia Latinoamérica en Brasilia de 1997, que divulgó el documento “Hacia una educación sin exclusiones”, acorde con las nuevas exigencias de la educación y el trabajo para América Latina y los países del Tercer Mundo. Así mismo, un documento trascendente en cuanto a políticas sobre educación para adultos ha sido “Metas educativas 2021, la educación que queremos para la generación de los bicentenarios” dirigido a los países iberoamericanos y elaborado por la OEI (2010). Las políticas divulgadas en estos documentos se expondrán a continuación.
3.1.3.1 Políticas mundiales.
En la Declaración Mundial de Jomtien sobre Educación para Todos (EPT) en1990, y la Conferencia Mundial de la Educación de Adultos, realizada en Hamburgo, en 1997, se formularon recomendaciones para planes de acción en todos los países, en donde se incorporan otros sectores poblacionales, tales como los grupos étnicos, los adultos con discapacidades, las mujeres trabajadoras, las personas en situación de desplazamiento, así como nuevos temas que afectan a los adultos en
20 UNESCO. Educación para Todos en 2015, ¿alcanzaremos la meta? Panorama Regional de América Latina y el Caribe. 2008., p. 1.
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el mundo contemporáneo, entre ellos el aprendizaje, la formación para la democracia y la paz, los derechos humanos, la equidad de género, el trabajo, la salud, el ambiente, la comunicación y la tecnología.
A su vez, la Conferencia Latinoamérica en Brasilia en enero de 1997, divulgó el documento “Hacia una educación sin exclusiones”, acorde con las nuevas exigencias de la educación y el trabajo para América Latina y los países del Tercer Mundo. Esta conferencia determinó que en la región era apropiado hablar de educación de jóvenes y adultos y no solamente de adultos, dado que el analfabetismo y las carencias de la educación básica han venido afectando en forma significativa a la juventud, obligada por las circunstancias sociales y económicas a desistir de su derecho a la educación.
Un renovado y fuerte apoyo a la educación para adultos se percibe en La XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Salamanca, 2005) que aprobó el compromiso de universalizar la alfabetización y la educación básica en la región antes de 2015, a través de un Plan Iberoamericano, cuya redacción fue encomendada a la OEI. Dicho Plan se aprobó como programa de la XVII Cumbre Iberoamericana, celebrada en Chile en 2007. En el capítulo cuatro de dicho plan, “alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos”, se reflexiona acerca de la preocupante situación de los países iberoamericanos en relación a la elevada tasa de población analfabeta de la región y la importancia de la formación permanente de jóvenes y adultos. El reto de alfabetizar a la población iberoamericana requiere del desarrollo de programas contextualizados, con metodología flexible y profesorado formado. El desafío en este caso se sitúa en lograr la suficiente inversión e implicación por parte de las administraciones públicas.
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El compromiso del proyecto Metas Educativas 2021 se concreta de manera formal a través de dos vías. Por un lado, mediante la formulación de una meta general, relativa a garantizar el acceso universal a la educación, con sus correspondientes metas específicas, indicadores y niveles de logro; y por otro, a través de la puesta en marcha de un ambicioso proyecto, cuyo plan operativo comprende acciones como asistencias técnicas y asesoramientos a las administraciones educativas de la región, el apoyo a las iniciativas de modernización y refuerzo institucional, el interés por el reconocimiento, la difusión y la promoción de mejores experiencias y buenas prácticas, y acciones puntuales de refuerzo a los planes nacionales con el apoyo técnico y financiero de numerosos proyectos.21
3.1.3.2 Políticas nacionales.
Dentro de su política el Ministerio de Educación Nacional promueve el programa de Educación Popular para adultos, tendiente a la superación del analfabetismo antes del año 2000. El Programa Nacional de Educación Popular de Jóvenes y Adultos busca propiciar el reconocimiento, desarrollo y revitalización de la identidad cultural de las comunidades. También el fortalecimiento de la democracia participativa y la generación del conocimiento de la realidad por parte de los sujetos de la educación de adultos por medio de la Investigación Acción Participativa, procurando potenciar su capacidad de reflexión en torno a sus necesidades. El programa busca la promoción de un dialogo de saberes entre la comunidad y el conocimiento acumulado por el desarrollo científico.
En el proceso de descentralización de los procesos de planeación, gestión y evaluación el Programa busca el logro de los siguientes objetivos:
- Propiciar la disminución del analfabetismo mediante la concertación de los sectores públicos, privado y social comunitario.
21 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (OEI). Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los Bicentenarios. Santiago: 2007., p.63.
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- Ampliar la oferta de la educación básica y media de adultos promoviendo procesos de contextualización educativa en el marco de la apertura económica, social, política y cultural para el mejoramiento de la calidad de vida, e
- Impulsar acciones para fortalecer y generalizar el sistema de Educación Popular Básica y Continuada de Jóvenes y Adultos22.
En Colombia en 1992 y 1995 se formuló el Plan Cuatrienal del Programa Nacional de Educación Básica Popular de Jóvenes y Adultos, dentro de las metas están promover el desarrollo integral de las comunidades en especial los sectores populares, a partir de los diagnósticos y de las consultas con objetivos claros como la optimización de procesos pedagógicos, administrativos y organizativos que introduzcan enfoques alternativos:
Dentro de la fase de programación y operacionalización del Plan Cuatrienal se diseña la propuesta programática a partir de establecer las relaciones entre la problemática, los propósitos institucionales, las orientaciones de política, la concepción del Programa, los procesos y las prioridades. Dentro de esta visión socioeducativa se derivan algunas líneas de acción a través de los subprogramas de alfabetización y fomento de lectura y escritura, de Educación Básica Primaria, Secundaria y Media Vocacional, de Educación Integral Comunitaria y Educación No-Formal y el programa de educación popular, básica y continuada de jóvenes y adultos (SEPA)23.
3.1.3.3 Políticas municipales.
Partiendo de estas directrices que promueve la UNESCO, y del compromiso de Colombia con la ODM, la Alcaldía del Municipio de Fusagasugá, Departamento de Cundinamarca, elaboró su Plan de Desarrollo 2012-2015 que pretende obedecer y
22 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS, OEI. Sistemas Educativos Nacionales Educación de adultos-Colombia. 1993., p.3.
23 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS OEI. Sistema Nacional de Educación Superior. 2006., p. 3.
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cumplir estas políticas, donde contempla para el sector de educación a poblaciones vulnerables, ente otros los siguientes objetivos:
-Adecuar propuestas pedagógicas y metodológicas que respondan a las necesidades específicas de la población campesina, a la población escolar con limitaciones de aprendizaje, a la población extra edad y con facultades especiales de aprendizaje y talentos artísticos y deportivos.
-Disminución de la deserción escolar y mortalidad académica y ampliación de cobertura que garantice una población educada, sensible a lo social, comprometida con el desarrollo productivo y responsable del futuro del municipio a partir de la conservación y mejoramiento del medio ambiente24.