Zaragoza a que garanticen el cumplimiento del principio de armonización de las enseñanzas entre centros, campus y universidades.
En el debate de este punto del orden del día, se producen las siguientes intervenciones:
Sra. de Miguel (PSOE): Huesca ha sido, es y quiere seguir siendo una ciudad universitaria. Esta es una vocación antigua, que los oscenses y sus instituciones han mantenido durante siglos.
Pero no es cosa del pasado; es, sobre todo, una vocación de futuro, muestra de una ambición por consolidar una sociedad abierta, en progreso, culta e integradora. Y esta ambición es más que un deseo de la capital del Alto Aragón: es una necesidad de todo Aragón.
Así lo ha consagrado nuestro Estatuto de Autonomía, que establece como principio rector de la acción de los poderes públicos aragoneses, la corrección de los desequilibrios entre los diferentes territorios de Aragón. Y este principio se eleva a la categoría de prioridad en algunas materias económicas, sociales, medioambientales y culturales.
En el ámbito educativo, el Estatuto contempla la universidad en Aragón como un sistema, susceptible de ordenación y coordinación, y lo destina expresamente a la descentralización.
Basta con echar la mirada un siglo atrás para comprender que la centralización no ha necesitado en Aragón grandes argumentos, sino que es resultado de dinámicas económicas y sociales no suficientemente compensadas.
La crisis económica de los últimos años y la entrada en el sistema universitario aragonés de nuevos actores, con actitudes propias
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de un mercado en competencia, han agravado esa tendencia centralizadora.
He querido empezar con estas palabras, que no son mías, sino que se trata de la Introducción del Plan Estratégico para el Campus de Huesca redactado por los principales actores de la Universidad en la ciudad de Huesca como son el Gobierno de Aragón, la Diputación, el Ayuntamiento y el propio Campus de Huesca.
Estos párrafos, definen perfectamente el sentido de la propuesta de resolución que hoy presentamos el Grupo Municipal Socialista al Pleno y los principios en los que se sustenta esta moción y la Universidad de Zaragoza en Huesca, equilibrio y vertebración e igualdad de oportunidades.
Una resolución que no nos viene de nuevo, que es consecuencia de una mediocre gestión universitaria del anterior ejecutivo autonómico y una prueba más de lo dañino que fue su paso por las instituciones aragonesas, rompiendo un pacto de las Cortes aragonesas donde se establecía la no duplicidad de titulaciones.
Sin embargo, no quiero describir los antecedentes nefastos que nos preceden y que han provocado esta situación actual, sino que quiero poner, una vez más, encima de la mesa, los valores de un campus, el Campus de Huesca, que hace que siempre nos vayan a encontrar en este lado de la mesa, en una firme defensa.
El Campus de Huesca, como una parte de la Universidad de Zaragoza, participa de la misión y visión de la Universidad de Zaragoza, formulada en los siguientes términos en el Plan Estratégico de la Universidad, realizado en el año 2002:
- La Universidad de Zaragoza es la Universidad pública de Aragón. Enraizada en su sociedad y comprometida con su desarrollo, se erige en creadora de cultura, potenciadora del pensamiento y motor de progreso económico.
- Se configura como un espacio de cambio e intercambio permanente en el que se impulsa la ciencia, la cultura y la tecnología.
- Es una institución de calidad al servicio del progreso de Aragón, dedicada a la formación de individuos cultos, críticos y comprometidos, altamente cualificados como profesionales, que responden a las necesidades sociales y laborales del momento, y bien preparados para adaptarse, anticiparse y liderar los procesos de cambio.
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Tal y como se establece en el artículo 73 del Estatuto de Autonomía, la Comunidad Autónoma de Aragón tiene competencia compartida en enseñanza en todos los niveles y ha de velar por la garantía de la calidad del sistema educativo, la coordinación y descentralización del sistema universitario de Aragón con respeto al principio de autonomía universitaria.
Aquí querría recordar a la Sra. Serrat, anterior Consejera de Educación, precisamente este artículo donde se manifiesta la dejación de funciones que hizo a este respecto, ni veló por la garantía, ni por la coordinación, ni mucho menos por la descentralización.
El empeño inicial de descentralización universitaria que promovió la Ley General de Educación supuso que ya al final de la década de los setenta del pasado siglo XX, la Universidad de Zaragoza contara en Huesca con un centro propio y tres adscritos. Las actuaciones posteriores han venido sobre todo a consolidar y a desarrollar aquel impulso inicial.
Actualmente la oferta de títulos oficiales en el Campus de Huesca consta de 10 titulaciones completas de Grado, más los dos primeros cursos de medicina, y 6 másters universitarios (cuatro de ellos de investigación y dos habilitantes).
Desde la impartición de los Grados, el Campus de Huesca cuenta cada año con cerca de 3000 estudiantes matriculados en Grados y Másters, es decir que goza de una buena salud.
Actualmente el sistema universitario está regulado en Aragón mediante la LOSUA, que establece los principios básicos para el desenvolvimiento universitario en cuanto a la autonomía de la institución, la financiación, la accesibilidad de los ciudadanos a los estudios universitarios, el ejercicio de la docencia e investigación como compromisos de calidad con la sociedad y la obligada transferencia del conocimiento.
Cada año la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación oferta 120 plazas en Educación Infantil y 120 plazas en Educación Primaria.
Hasta el pasado curso las listas de espera se cerraban tradicionalmente en junio. En el curso 2014/2015 se abrió la lista de espera de Educación Primaria en septiembre, lo que da idea de la caída de la demanda.
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Se ha de tener en cuenta que la Universidad de Zaragoza oferta cada año 840 plazas para estudiar Magisterio en Zaragoza, Huesca y Teruel.
En los dos últimos años ya se han quedado sin cubrir algunas plazas en la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas de Teruel.
La implantación de los Grados de Magisterio en la Universidad privada en el curso 2015/2016 supone sin duda, en estas circunstancias, una clara amenaza para las Facultades de Huesca y Teruel.
Hay que tener en cuenta que en los últimos años la caída de la oferta pública de empleo en educación ha disuadido de modo evidente a los alumnos de nuevo ingreso a la hora de elegir estos estudios.
La importante tradición con que cuenta la formación de maestros en Huesca, desde 1842, anima a pensar que la impartición de los estudios en la ciudad viene a cubrir necesidades de orden estructural, que aseguran su continuidad por encima de circunstancias de carácter transitorio o coyuntural.
No ha de olvidarse que la titulación de Magisterio ha servido tradicionalmente tanto en Huesca como en Teruel o en otras pequeñas capitales de provincia, para dar formación universitaria a sectores de la población de escasas posibilidades económicas.
Esto sí es importante, puesto que es nuestra responsabilidad que nuestra gestión se base en los principios sociales, como hemos dicho anteriormente, en los principios de igualdad.
Toda esta situación, no hace si no reafirmarnos en una clara convicción que cualquier cambio que se plantee en la estructuración universitaria y en concreto de los campus debe tener en cuenta, no solamente el grado de demanda en los diferentes estudios, sino también las necesidades de la sociedad en materia de medios y recursos, así como sus costes económicos y, de manera muy importante, su financiación, y es por esto que no dejaremos de exigir tanto al Gobierno de Aragón como al Departamento de Innovación, Investigación y Universidad que trabaje junto al ayuntamiento para la pervivencia de los campus periféricos y en concreto el de la ciudad de Huesca.
Sr. Justes (ASP): La situación del Campus de Huesca con la implantación de Magisterio en la Universidad de San Jorge fue una de las cuestiones abordadas en la Comisión Universitaria Local, órgano presidido por el Vicerrector del Campus de Huesca y con representación
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de todos los centros, se acordó realizar un escrito en que se consideraba un ataque frontal al Campus de Huesca.
La Comisión añadía que progresivamente el Campus de Huesca se verá considerablemente dañado por la sistemática duplicidad de titulaciones por las que opta la Universidad de San Jorge, gracias al beneplácito del anterior Gobierno de Aragón, ya son cinco las duplicidades.
La propia Comisión manifestaba su profundo malestar por el secretismo con el que procedió el Gobierno de Aragón, ya que no se informó en la Comisión para el seguimiento de las titulaciones en Aragón donde esta representada la Universidad de Zaragoza.
El Gobierno de Aragón que con su decisión ignoró al Patronato del Estudio General de Huesca y que la ocultaron ya que el ejecutivo contaba con representación en los órganos creados para elaborar el Plan Estratégico del Campus de Huesca y no se informó de sus intenciones.
El Gobierno de Aragón eliminó el 5 de marzo 2015 el siguiente párrafo del acuerdo de 19 de Junio 2012, aprobado antes por el propio Gobierno, este párrafo decía así: “La implantación de nuevas enseñanzas de Grado no podrá suponer la duplicidad de las enseñanzas existentes en los Centros Universitarios de Huesca, Teruel y La Almunia de Doña Godina.”
Resulta sorprendente que tres años después de firmar el acuerdo, aprobado por ellos mismos lo supriman de un plumazo. Y sin consultar a nadie.
Con la supresión de ese párrafo, la Universidad de San Jorge tiene el camino completamente libre para implantar cualquier titulación a costa de los denominados Campus periféricos de la Universidad de Zaragoza.
La propia Comisión Universitaria Local considera que el Gobierno de Aragón no se mostraba tan escrupuloso a la hora de exigir los requisitos de calidad de los títulos a la Universidad privada, como sí que se lo exigían a la pública.
La impartición de esas titulaciones ya implantadas en la Universidad de Zaragoza contravenía lo establecido en la LOSUA, todavía en vigor, cuando se señala como uno de los principios y objetivos del sistema Universitario de Aragón, el artículo 4 c), que dice así:
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“La consideración de las universidades como elemento vertebrador del territorio y como instituciones al servicio de la sociedad y de la mejora de su estado cultural, social y económico, teniendo en cuenta el principio de la sostenibilidad.”
Con esta modificación quedó patente que los campus saldrían perjudicados, la facultad puede llegar a perder 500 alumnos, lo que representa un 18% de los alumnos del campus.
Se podrían llegar a perder 50 contratos de profesores y otros puestos laborales de administración y servicios.
Este descenso de alumnos tendría una gran repercusión económica para la ciudad, de más de tres millones de euros anuales, más la repercusión de los puestos de trabajo.
Es por eso que Huesca se vería doblemente perjudicada, tanto por la pérdida de alumnos como por la pérdida de empleo con las consecuencias que ello conllevaría.
Sr. Cadena (C´s): Sra. de Miguel muchísimas gracias por todos esos datos que nos ha facilitado, de los cuales éramos conocedores de ellos también.
Todos estos datos pueden llegar incluso a abrumar, estamos hablando de número de alumnos matriculados, de número de titulaciones que tiene cada campus. He echado de menos en su intervención una cosa que creo que es importante y es un elemento bastante diferenciador, sobre todo en el tema de educación, y es la calidad.
Creo que la calidad es un elemento primordial, diferenciador, en el que hace que una universidad tenga éxito, o no tenga éxito.
Que Huesca tenga ahora mismo tanto número de alumnos, sobre todo en Magisterio, el cual por circunstancias personales conozco de primera mano, le puedo asegurar que unos motivos por los que Huesca tiene tantas personas que vienen aquí son gente que en Zaragoza no han podido entrar por motivo de la nota de corte, gente que no ha podido acceder a la Universidad a la rama de Educación Física y gente que ha iniciado otra carrera y venimos a Huesca, porque la nota de corte que tiene ahora mismo Magisterio es una nota de corte bastante baja. Me parece que es si no me equivoco ha sido una nota de corte de 5,75 la última vez. Pues una nota de corte de 5,75 cuando en Zaragoza estamos hablando de nota de corte de 8, está claro que ya está limitando en parte que mucha gente viene aquí a Huesca.
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Nos gustaría que la Universidad de Huesca, primero que fuera a llamarse realmente Universidad de Huesca, no Universidad de Zaragoza, o bien que habláramos de Universidad de Aragón, Campus de Huesca, pero al final está claro que vamos a tener nuestra propia piedra que es la de llamarse Universidad de Zaragoza.
De hecho, el propio Gobierno de Aragón es el primero que establece unas condiciones de duplicidad. Estamos viendo que tenemos Magisterio en Huesca, en Zaragoza y en Teruel. Hablo públicamente, también tenemos privadamente esta titulación.
Seguimos apostando por la calidad de la enseñanza. Sería lógico establecer unas normas como ustedes pretenden en el cual prohibamos de que la iniciativa privada inicie, lo que también hace el Gobierno de Aragón como hemos comentado, que es la duplicidad de titulación.
Si por ejemplo ESADE quisiera establecerse en Huesca, establecer un máster, establecer una carrera, ¿seríamos capaces de decirles que no queríamos que vinieran a Huesca?
Imaginemos la Universidad de Oxford, o Cambridge, que quisieran venir a Huesca. ¿Les diríamos que no podrían venir?
Yo creo personalmente, por lo que conozco, que lo que tiene que hacer Huesca en el Campus Universitario de Huesca y por extensión al resto de la universidad pública, que es la que nosotros queremos potenciar es que dé una enseñanza de calidad.
Enseñanza de calidad, no solamente en el sistema curricular, sino además a nivel de profesorado, que tiene carencia sobre todo a nivel de funcionariado, que muchos de los trabajadores que están impartiendo clase ahora mismo están con contratos precarios, que hay muchos que no llegan a acabar el curso y van a otros trabajos y por lo cual, imagínese eso a nivel pedagógico, qué supone para la calidad de la enseñanza que se está dando en Huesca.
Desde el Grupo Ciudadanos siempre hemos apostado por una universidad pública que sea de calidad y que sea referente.
Le puedo citar, por ejemplo, el caso de la Universidad de Zaragoza, en el Campus de Zaragoza, lo que es el estudio de Veterinaria que es uno de los centros, ahora mismo, referentes a nivel nacional.
Si se da cuenta la Universidad de San Jorge no se ha planteado en ningún momento en establecer particularmente esa línea curricular, solamente porque competir con la Universidad de Zaragoza a nivel de Veterinaria con una calidad tan grande como la que da, pues seguramente no tendría éxito.
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Y le recuerdo que la iniciativa privada está buscando, obviamente, esas deficiencias que estamos viendo en esta universidad pública en las cuales nosotros tenemos que luchar.
Por lo cual apostamos por la universidad pública, pero una universidad pública de calidad.
La iniciativa privada, la universidad privada y el resto de iniciativas que puedan surgir, la forma mejor de luchar con ellas no es vía decreto ley para que no puedan seguir adelante, o no puedan establecerse, sino que tenemos que luchar porque sea de calidad y sea referente.
Sra. García (CH): Intentaré ser breve, porque este tema ya es recurrente en este pleno, ya hemos traído dos mociones y la posición de nuestra formación es la que hemos defendido siempre, que la universidad pública ha de ser un instrumente para el acceso igualitario de todos los aragoneses y aragonesas a la educación.
Por ello siempre nos hemos negado a poner cualquier traba al desarrollo de la universidad pública. Y por eso votamos en contra de la duplicidad de dos titulaciones como era la de Magisterio. Todo ello en aras a desarrollar una universidad pública, como instrumento vertebrador y sostenible de nuestro territorio.
Hemos sido muy críticos con la autorización de la creación de la Universidad privada de San Jorge, porque entendíamos que era una grave amenaza para la pública y aquí lo tenemos de esos barros estos lodos.
Como defensores de la pública no podemos permitir la concurrencia competitiva en cuanto a titulaciones, porque de ninguna manera va a garantizar la igualdad, ni la calidad tampoco.
Ya votamos en este pleno a favor de la interposición de un recurso contencioso-administrativo contra diversos actos del Gobierno de Aragón, relacionados con la implantación de dos títulos de Grado por la Universidad privada San Jorge, el 13 de julio de 2015, con la abstención de Ciudadanos, que ya se le veía la patita.
El 6 de agosto también se voto por unanimidad el impulso de un Plan Estratégico a propuesta de Ciudadanos. Y por cierto, éste se aprobó el 23 de diciembre pasado, por el Patronato del Estudio General de Huesca. Y precisamente si tiene oportunidad de leerlo alguna de las amenazas que se establecen en ese Plan son el centralismo poblacional, político y universitario de Aragón, una inversión insuficiente y
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competencia y duplicidades con otras universidades. Repito amenazas duplicidades, amenazas duplicidades.
Por tanto, apoyamos la iniciativa de establecer en los principios que deben guiar la programación universitaria para el período 2016/2019, la no duplicidad de Grados en los centros de Huesca, Teruel y la Almunia de Doña Godina, porque es una regulación protectora.
Y respecto al recurso que ha interpuesto la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, este macro órgano supra regulador que se ha puesto siempre en duda su objetividad y peor aún su preparación, porque hasta el propio Tribunal Supremo ha puesto en duda la legalidad, la independencia y su compatibilidad y por eso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha establecido una consulta que ya veremos cuando el abogado general de la Unión Europea eleve su decisión, ya veremos en que queda este recurso.
Entre los argumentos que establece la CNMC para impugnar, dice que resulta contrario a los principios de libre iniciativa económica y libertad de establecimiento de los operadores económicos, limita la competencia y reduce la productividad y obstaculiza el crecimiento económico.
La sacro santa libertad de mercado por encima de los intereses comunes de la población y la prevalencia del crecimiento económico de unos pocos frente al interés general.
Vamos que la universidad pública, su excelencia y su supervivencia se la trae al pairo a la CNMC.
Por eso nosotros vamos a votar a favor de esta moción y en contra de este recurso que defiende intereses de parte, vamos de una parte, que ya se ve que no es la nuestra.
Sra. Alcalá (PP): Me van a permitir que antes de entrar en el debate que nos ocupa y teniendo en cuenta que se me ha negado mi legítimo derecho de réplica por alusiones. Quiero muy brevemente simplemente decirle a la Sra. Sas, que en el fondo me halaga que haga referencia, que haga alusión a mí, cuando no venía a cuento, pero para