2.3 Defining the Boundary
2.3.3 Inheritance
F.- DE RECUPERACIÓN
De este modo, para cada uno de los sistemas de explotación se han definido una serie de actuaciones a acometer en función de la fase de sequía en la que se encuentre.
Respecto a los Planes de Emergencia para poblaciones o mancomunidades de más de 20.000 habitantes, son las Administraciones públicas – fundamentalmente las locales – responsables de los sistemas de abas-tecimiento urbano, las competentes para su redacción en concordancia con el marco establecido en el Plan Especial.
Hay que destacar el Plan de Emergencia con el que cuenta el Canal de Isabel II incluido en su Manual de Abastecimiento. Dentro de este Plan se articulan las reglas de gestión incluyendo la incorporación de aguas subterráneas en situaciones de sequía como recurso complementario, así como la introducción en el sistema de recursos de otros sistemas de explotación.
Aparte de estos Planes, se han realizado diversas actuaciones encaminadas a paliar los efectos de la sequía: • En julio de 2005, la Oficina de Planificación Hidrológica de la C.H.T. redactó el “Protocolo de
ac-tuación en sequías en la cuenca del Tajo”. En este documento se definían, con carácter provisio-nal hasta la aprobación del Plan Especial de Sequías, un sistema de indicadores hidrológicos refe-rido a la mayoría de los sistemas de explotación.
• REAL DECRETO LEY 10/2005, de 20 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los daños producidos en el sector agrario por la sequía y otras adversidades climáticas. En este RD Ley se incluía la actuación de:
o Modernización de la Z.R. Canal Bajo del Alberche, T.M. de Talavera de la Reina y otros (Toledo).
o Mejora y modernización de los regadíos del Valle del Ambroz (Cáceres).
• ORDEN PRE/2500/2005, de 29 de julio, por la que se determinan los ámbitos territoriales afecta-dos por la sequía y se establecen criterios para la aplicación de determinadas medidas previstas en el Real-Decreto-Ley 10/2005. En esta orden se incluyen las siguientes zonas:
o Zona regable del Tiétar (Rosarito)
o Zona regable del Árrago (Borbollón y Rivera de Gata)
• DECRETO 97/2005, de 29 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen me-didas excepcionales para la regulación del abastecimiento de agua en la Comunidad de Madrid. En este Decreto se fijan una serie de medidas extraordinarias que se dejaron sin efecto por el DECRETO 107/2006, de 30 de noviembre, del Consejo de Gobierno.
• Real Decreto 1265/2005, de 21 de octubre, por el que se adoptan medidas administrativas ex-cepcionales para la gestión de los recursos hidráulicos y para corregir los efectos de la sequía en las cuencas hidrográficas de los ríos Júcar, Segura y Tajo. Así, se decretan las siguientes actua-ciones como de emergencia:
o Conducción Alcorlo-Etap Mohernando (Guadalajara) 1ª Fase ... 3.994.859,74 € o Conexión Mancomunidad Sorbe y mejora abastecimiento núcleos
con-tiguos a Guadalajara ... 1.421.812,00 € o Mejoras del abastecimiento a Anguita, Cifuentes, Mancomunidad
Cam-piña Baja, Miedes de Atienza, Robledillo de Mohemarido, Sigüenza,
o Mejora de las conducciones de abastecimiento en Mancomunidad del Pusa, Burguillos, Chueca, Consuegra, Garciotún, la Pueblanueva,
Mar-jaliza, Malpica del Tajo, Nambroca, Urda, Villamuelas ... 3.809.904,00 € o Conexión núcleos a red abastecimiento Mancomunidad del Algodor ... 786.828,00 € o Abastecimiento Mancomunidad Gévalo ... 3.500.000,00 € o Reparación o ampliación depósitos reguladores en Aldeanuela de San
Bartolomé, Burujón, Cabañas de la Sagra, Calera y Chozas, Cervera de Los Montes, Lillo, Villanueva de la Sagra, Villanueva de Alcaudete,
Yepes ... 1.463.224,00 € • Mediante el Real Decreto 287/2006, de 10 de marzo, se regularon las obras urgentes de mejora y
consolidación de regadíos. Dentro de las obras englobadas en el RD se encuentran: o MD y MI río Alagón
o Jerte
o Modernización de regadíos del Canal Bajo del Alberche. o Modernización de los riegos de la Zona Regable de Rosarito.
o Modernización de la Zona Regable del Alagón 2º fase: modernización de las acequias principales.
o Modernización de los riegos del Árrago. Rehabilitación general del canal III-A. o Modernización de la Zona Regable del Canal de Estremera (Madrid).
6.3 ACTUACIONES PREVISTAS
Actualmente en la Demarcación Hidrográfica del Tajo están previstas estrategias de actuación frente a los principales problemas de la misma, en los siguientes ámbitos:
6.3.1 ATENCIÓN DE LA DEMANDA
Se encuentra en elaboración el Plan Nacional de Reutilización, además de los ya en marcha Plan de Reuti-lización del Agua 205-2010 (Comunidad de Madrid) y el Plan de reutiReuti-lización de aguas regeneradas de Ma-drid (Ayuntamiento de MaMa-drid).
6.3.2 MEDIOAMBIENTALES
Como actuaciones fundamentales están el Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015 (PNCA) y la Estrategia Nacional de Reutilización de Aguas.
El PNCA pretende dar cumplimiento a las directivas 2000/60/CE y 91/271/CEE, complementando las medidas puestas en marcha en el marco de las estrategias nacionales de restauración de ríos y de control de vertidos. El PNCA ha puesto en marcha dos grandes tipos de actuaciones:
• Aquellas que no se han acometido en el anterior Plan de vigencia 1995-2005, entre las que se in-cluyen obras declaradas de interés general a cargo de la Administración General del Estado y obras en aglomeraciones urbanas de más de 2.000 h-eq competencia de las comunidades autónomas. • Actuaciones nuevas como consecuencia de nuevos requerimientos y de la necesidad de
garanti-zar el grado de conformidad alcanzado, entre las que se incluyen actuaciones en aglomeraciones urbanas por las declaraciones de zonas sensibles: actuaciones para cubrir necesidades futuras (tanques de tormenta, remodelaciones de depuradoras actualmente conformes, etc); actuaciones para el cumplimiento de los objetivos medioambientales, que pueden llegar a afectar a aglomera-ciones de menos de 2.000 h-eq; y actuaaglomera-ciones de saneamiento.
6.3.3 FENÓMENOS METEOROLÓGICOS EXTREMOS
6.3.3.1 ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE INUNDACIONES
La nueva Directiva 2007/60, de 23 de octubre, relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inunda-ción, que deberá ser transpuesta a la legislación española antes del 26 de noviembre de 2009, establece un esquema de actuación por aproximaciones sucesivas en tres fases de actuación:
I. Evaluación Preliminar del Riesgo Potencial Significativo para determinar las zonas para las cuales existe un riesgo potencial de inundación significativo o en las cuales la materialización de tal ries-go pueda considerarse probable.
II. Elaboración de Mapas de Peligrosidad y de Riesgo de Inundación a la escala que resulte más apropiada para las zonas riesgo potencial de inundación significativo. Está previsto que el Ministe-rio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino comience a elaborar en el segundo semestre de 2008 los estudios de inundabilidad en la Demarcación Hidrográfica del Tajo, que quedarán inte-grados en el Sistema Nacional de Zonas Inundables.
III. Planes de gestión del riesgo de inundación establecidos sobre la base de los mapas anteriores. Estos planes de gestión establecerán objetivos adecuados de gestión del riesgo de inundación pa-ra cada zona determinada, centpa-rando su atención en la reducción de las consecuencias adversas potenciales de la inundación para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, y, en su caso, en iniciativas no estructurales y/o en la reducción de la pro-babilidad de las inundaciones.
En síntesis, estos planes tienen por finalidad delimitar el riesgo, obtener el impacto actual y futuro produ-cido por las inundaciones y desarrollar un programa de actuaciones estructurales y no estructurales para reducirlo a niveles aceptables. El respeto de las zonas inundables como zonas de exclusión de nuevas acti-vidades urbanísticas en la ordenación territorial es una de las medidas básicas de prevención.
6.3.3.2 ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE SEQUÍAS
La Confederación Hidrográfica del Tajo dispone del “Plan especial de alerta y eventual sequía en la cuenca hidrográfica del Tajo” como sistema de gestión de sequías que analiza el estado del subsistema de oferta de las principales zonas de demanda del ámbito territorial de la cuenca, proponiendo las posibles actua-ciones a realizar en cada caso para evitar o mitigar efectos adversos. Se definen tres umbrales para cada indicador (de prealerta, alerta y emergencia), que delimitan cuatro situaciones asociadas a diferentes nive-les de severidad de sequía (normalidad, prealerta, alerta y emergencia).
6.4 ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN POSIBLES
A pesar del importante número de actuaciones ya en curso o previstas, existen una serie de problemas existentes y previsibles para los que es necesario plantear nuevas medidas para su resolución, en aquellos casos que se considere conveniente, pues en otros casos, se podrá plantear la alternativa cero, considera-da como la no ejecución de ninguna mediconsidera-da adicional a las exigiconsidera-das por las distintas legislaciones en vigor, correspondiente al escenario tendencial.
En las fichas incluidas como anexo, para cada una de las cuestiones importantes, se identifican las posi-bles alternativas de actuación junto a las medidas consideradas en cada una de ellas.
La relación de medidas se recogen tanto en el Reglamento de Planificación Hidrológica como en la IPH (Anexo VI). Para la definición de las actuaciones posibles, se están realizando simulaciones con modelos de cantidad y calidad, en los que además de los datos de calidad, se han introducido las medidas ya puestas en marcha. El resultado demuestra que en determinadas zonas conflictivas, es necesario implementar también medi-das adicionales (básicas y complementarias), como en el río Tajo, entre Aranjuez y el embalse de Castre-jón, en el curso bajo del Jarama, en el río Guadarrama, etc, lo que queda recogido en las fichas corres-pondientes a los temas importantes.
Entre las alternativas consideradas destacan:
• Implantación de nuevas depuradoras en vertidos que carecen de ellas.
• Mejoras en el rendimiento de depuradoras ya construidas, incluso tratamiento de eliminación de nutrientes.
• Ampliación y difusión de códigos de buenas práctica en la agricultura. • Elaboración y difusión de códigos de buenas práctica en la ganadería. • Construcción de tanques de tormenta en aglomeraciones urbanas. • Adecuación de fosas sépticas.