3. Chapter III Methodology
3.4 Instruments
El envejecimiento de la población continúa siendo uno de los problemas más ignorados en la actualidad. Generalmente los problemas de las personas mayores tienen una prioridad secunda- ria en las actividades e iniciativas gubernamen- tales. Cuando se toma en consideración a este colectivo, se suele relacionar con un problema de bienestar, en el que las personas mayores son vistas como una carga para la sociedad o como meros receptores pasivos de la ayuda. La falta de conciencia e información pública sobre la contribución de las personas mayores en sus comunidades, sus circunstancias, problemas y necesidades por el hecho de ser personas mayores crean imágenes negativas sobre el envejecimiento, que contribuyen a aumentar la “invisibilidad” y la posición marginal de las personas mayores.
Este hecho se acentúa cuando se trata de una respuesta humanitaria a una crisis (sea conflicto armado o desastre), donde la provisión de servicios básicos y la asignación de recursos puede correr el riesgo de ser desigual. A menudo, esta invisibilidad puede resultar en que las personas mayores no reciban los recursos esenciales para su supervivencia. Aunque muchas ONG responden a algunas necesidades de las personas mayores de forma transversal, son muy pocas las que las incluyen como población meta. Esto puede ser de- bido, entre otros motivos, al prejuicio común de que las personas mayores son muy difíciles de capacitar, que no son receptivas a las nuevas ideas o que están imposibilitadas para participar de forma efectiva en actividades comunitarias y económicas.
Sin embargo, es importante conocer el papel fundamental que desempeñan las personas mayores en las respuestas a emergencias, así como las importantes contribuciones tanto sociales como económicas que realizan. Por tanto, reducir la vulnerabilidad de las personas mayores no significa básicamente crear servicios especiales para ellas, sino asegurar que tengan acceso igualitario a los servicios esenciales para vivir.
• Está asegurada la protección de las personas mayores que han quedado sin nadie que se ocupe de ellas.
• Las personas mayores desplazadas han sido incluidas en las actividades de rastreo de familiares y reunificación de familias.
• Las estrategias de protección incluyen los elementos siguientes: – personas mayores con niños pequeños bajo su cuidado. – personas mayores con personas con discapacidad bajo su cuidado.
– lucha contra el abuso de personas mayores y de mujeres mayores que son víctimas de violencia de género y de abuso sexual.
– defensa de los derechos de las mujeres sobre tierras y(o) propiedades, especial- mente en el caso de las viudas.
Reducir la vulnerabilidad de las personas mayores no significa básicamente crear servicios especiales para ellas, sino asegurar que tengan acceso igualitario a los servicios esenciales para vivir.
Para ello, es importante que todo el conjunto de la comunidad humanitaria internacional tome conciencia de los problemas y los obstáculos a los que se enfrentan las personas mayores, pero sin olvidar sus capacidades y contribuciones que son de gran importancia a la hora de diseñar una respuesta humanitaria ante una crisis.
Es decir, se debe incluir a las personas mayores en todas las fases de la respuesta, desde la planificación, hasta la propia provisión de la ayuda, finalizando por apoyar y fortalecer sus capacidades para que, una vez haya terminado la respuesta a la emergencia, puedan vivir de forma autónoma.
• Acuerdos y estándares internacionales
Actualmente existen varios acuerdos y estándares, reconocidos a nivel internacional, que tratan de abogar y defender los derechos de las personas mayores. A continuación, des- tacamos aquellos documentos pueden ser de gran utilidad para la mejora del trabajo de la Comunidad Humanitaria Internacional en su respuesta a emergencias.
Acuerdos y estándares internacionales
• Carta Humanitaria Esfera y Estándares Mínimos para Respuesta a Desastres (revisado en 2011)
Conjunto de estándares mínimos para respuesta a desastres. La guía recomienda tener especial cuidado en el trabajo hacia todos los grupos vulnerables afectados, incluyendo a las personas mayores. También enfatiza en el rol de las personas mayores como cuidadores, encargados de recursos y generadores de ingresos. Disponible en: http://www.sphereproject.org/sphere/es/
• Las intervenciones humanitarias y las personas mayores: orientación básica para actores hu- manitarios (2010)
Documento elaborado por el IASC cuya finalidad es la sensibilización sobre intervención humanitaria y per- sonas de edad.
Disponible en:
http://www.humanitarianinfo.org/iasc/pageloader.aspx?page=content-products-products&productcatid=24
• Marco de Política de la Unión Africana y el Plan de Acción para el Envejecimiento (2003)
Incluye recomendaciones para la protección de los derechos de las personas mayores en las crisis, las emer- gencias y las epidemias.
Disponible en: http://www.aidsportal.org/store/524.pdf
• Plan Internacional de Naciones Unidas para el Envejecimiento Activo de Madrid (2002)
Compromete a los gobiernos a reconocer que las personas mayores pueden hacer contribuciones positivas en emergencias y pide acceso igualitario a los servicios durante y después de las emergencias.
Disponible en: http://www.un.org/ageing/documents/building_natl_capacity/guiding.pdf
• Plan de Acción sobre Envejecimiento para Asia y Pacífico (1999)
Plan de Naciones Unidas que incluye aspectos importantes relacionados con el envejecimiento y las personas mayores y las actuaciones pertinentes que deben tomar los países de la región, a nivel individual y colectivo. Disponible en: http://www.unescap.org/ageing/macau/plan_of_action.htm
• Código de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las organizaciones no gubernamentales (ONG) (1994)
Utilizado por la Federación Internacional de la Cruz Roja para hacer monitoreo de sus propios estándares en la prestación del auxilio y para estimular a otros en el establecimiento de estándares similares.
Disponible en: http://www.ifrc.org/Global/Publications/disasters/code-of-conduct/code-spanish.pdf
• Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad (1991)
Alienta a los gobiernos a que introduzcan en sus programas nacionales, cada vez que sea posible, los 18 prin- cipios.