Según el INEI (2014) en la región Piura, la producción mayoritaria dentro de la región es generada en los centros de desarrollo rural de la Chira, Ayabaca y San Lorenzo. Sin embargo por cuestiones de accesibilidad y rendimiento por hectárea se ha considerado otro posible lugar: Huancabamba. Este lugar posee similares volúmenes de producción de limón que Ayabaca, pero mejores características en lo que respecta a accesibilidad y rendimiento.
En este análisis de microlocalización se ha decidido escoger a: La Chira, San Lorenzo y Huancabamba como posibles lugares para la localización de la planta.
Cuadro 25: Producción, Superficie cosechada y Rendimiento de limón en los centros de desarrollo rural de Piura
Fuente: INEI, 2014.
b) Acceso: F2
La región Piura en los últimos años ha mejorado su red vial lo que ha permitido el ingreso de un nuevo parque automotor para el transporte de los productos producidos por la región, sumado esto a su cercanía con el terminal portuario se está mejorando las condiciones mercantiles.
La cercanía es indispensable ya que así se disminuirán los costos referidos al flete, por lo que el producto se podrá vender con un precio más competitivo. En el caso de las ciudades de la Chira y San Lorenzo su distancia es más cercana al puerto de embarque facilitado por la carretera Interoceánica norte, mientras que la ciudad de Huancabamba su acceso es más difícil ya que involucra un transporte de mayor distancia recorriendo una carretera afirmada y asfaltada.
Figura 10: Mapa de recorrido de la ciudad la Chira al puerto de Paita
Fuente: Google Maps, 2015
Figura 11: Mapa de recorrido de la ciudad de San Lorenzo al puerto de Paita
Figura 12: Mapa de recorrido de la ciudad de Huancabamba al puerto de Paita
Fuente: Google Maps, 2015
c) Clima: F3
Son importantes las condiciones ambientales a la cual estará sometida la planta. En la elaboración de jugo concentrado de limón donde hay etapas que requieren ciertas temperaturas de trabajo. Tomando en cuenta este factor, preferentemente, se deberá elegir un lugar con temperaturas bajas.
El clima en Piura es muy variado, contando con una diversidad de pisos altitudinales y climas. En la costa, las temperaturas medias anuales son de 27 y 25 grados centígrados en Talara, mientras que en Morropón y Chulucanas la temperatura puede llegar a los 31.6 grados centígrados y en Huarmaca que está a 2100 metros sobre el nivel del mar puede descender hasta los 14.6 grados centígrados.
Por lo que se podría considerar que en la Chira y San Lorenzo las temperaturas oscilarían entre 25 -27 °C y en Huacabamba serían de 14.6 °C aproximadamente.
d) Disponibilidad de Mano de Obra: F4
Se debe contar con personal calificado y no calificado (operarios) para poner en operación los procesos dentro de la planta para ello se deben analizar las condiciones de la población y su disponibilidad como potenciales colaboradores de la empresa.
Cuadro 26: PEA ocupada y desocupada del 2013 para Huancabamba y Piura
Fuente: INEI, 2014.
e) Reglamento ambiental: F5
En la región Piura están regidos se basan en un Reglamento del Sistema de Gestión Ambiental, cuya ordenanza regional tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de la región Piura, contando con la dirección y apoyo del Gobierno Regional Piura, para fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental regional, a las entidades sectoriales, regionales y locales. Esta iniciativa se planteo con el fin de articular el crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental, para el logro del desarrollo sostenible.
En Huancabamba existen limitados programas de conservación y adecuado uso del agua. No existen estudios de impacto ambiental muy desarrollados. Los caseríos cuentan con agua entubada, sin tratamiento alguno para potabilizarla.
En San Lorenzo, existe un uso indiscriminado de agroquímicos con efectos contaminantes en agua y suelos. Manejo inadecuado del agua para riego bajo el método de inundación. El río Piura se encuentra contaminado básicamente por efluentes líquidos provenientes de los desagües urbanos. No hay monitoreo de la calidad ambiental ni medidas de prevención.
Hay presencia de instituciones (entidades de cooperación) interesadas en implementar proyectos y actividades relacionadas a la gestión ambiental.
En La Chira hay estudios de impacto ambiental pero a pesar de ello existen otras dificultades al cumplimiento ambiental existen: vertimiento de efluentes directos al mar, de efluentes industriales y domésticos sin tratamiento, proveniente de industrias dedicadas principalmente al procesamiento de productos pesqueros. Debido a la intensificación de las actividades industriales y comerciales, la población ha ido incrementándose (originando un mayor consumo de recursos), y distribuyéndose de una manera desordenada, excediendo así la capacidad del servicio de saneamiento. Hay presencia de Comisiones Ambientales Municipales de la provincia como órgano de coordinación y concertación a nivel local. No se conocen ni manejan las posibilidades de los convenios internacionales para la gestión ambiental.
f) Servicios: F6
Las tres ciudades cuentan con el mismo proveedor de energía eléctrica por lo que este factor no resulta ser un factor diferenciable entre nuestras tres opciones. La provincia de Piura (San Lorenzo y la Chira) tiene un suministro de agua y de alcantarillado mejor implementado. En la región de Huancabamba el suministro de agua no está implementado en todas las zonas por lo que puede haber deficiencias y falta abastecimiento en el servicio de agua.
g) Incentivos del Gobierno: F7
Dentro de las reglamentaciones del Poder Ejecutivo existe una normativa vigente que hace mención a los incentivos del gobierno respecto a zonas francas esta es la ley 29014 la cual adscribe los centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (Ceticos) de Ilo, Matarani y Paita, a los gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente. Es importante destacar que en la región Piura existe CETICOS que es una zona primaria aduanera de tratamiento especial liberada de todo tipo de impuestos y cuenta con un área de 940 hectáreas, de las cuales 20 has
se encuentran habilitadas y el resto es terreno eriazo. Toda mercancía o producto que ingresa del extranjero a esta zona, ya sea maquinarias, equipos, materia prima, insumos, productos en general, no paga ningún tipo de impuesto e ingresa con una simple solicitud de traslado y no una DUA de importación. (El requisito es ser usuario y que la mercancía esté con destino a CETICOS PAITA). Ahora bien, todas las operaciones de exportación e importación de mercancías dentro de esta zona, las empresas usuarias de CETICOS PAITA, están exoneradas del impuesto a la renta (30 %). Además, si ingresa una mercancía del territorio nacional hacia CETICOS se considera una exportación, por lo tanto no está afecto al IGV (18 %).
Establecer la planta dentro de estas instalaciones favorecería mucho a este proyecto por su cercanía al puerto. Por un tema de distancias la zona de San Lorenzo y La Chira estarían más cercanas a esta zona franca mientras que Huancabamba no se beneficiaría directamente.
h) Evacuación: F8
En la región Piura cada cierto periodo se realiza un Plan Regional de prevención y atención de desastres donde se describen las medidas para mitigar y prevenir posibles daños en la población. El Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, como parte integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil, el mismo que es presidido por el Presidente del Gobierno Regional tiene la responsabilidad del planeamiento, operación, funcionamiento, ejecución y evaluación de las actividades de gestión del riesgo como herramienta para la defensa civil, desarrolladas a nivel regional; incluyendo además la elaboración y aprobación de planes de contingencia, de operaciones y de respuesta ante eventos adversos. Esto nos da un panorama que la región Piura en todas sus zonas posee planes de contingencia y de evacuación, pero en el caso de la zona de Huancabamba es mas critico ya que comúnmente se presentan deslizamientos por afloramientos de agua.
i) Características del terreno: F9
La provincia de Piura (San Lorenzo y la Chira) es la que posee menores costos de terrenos y además mayor cantidad de terrenos sin construir. La zona de Huacabamba ya que se encuentra en la parte sierra de la región Piura, más que todo se oferta campos agrícolas los cuales incluyen espacios para viviendas y sembríos
j) Restricciones Urbanas: F10
Las restricciones de transitabilidad son una de las que se presenta con mayor frecuencia en la región Piura ya que se observa el mal estado de las vías afirmadas o trochas, restricción que se intensifica en periodos de lluvia, cuando la superficie de rodadura, generalmente conformada por material de la zona que no guarda las características físicas adecuadas, se daña como producto de la falta de cunetas o por su construcción o conformación deficiente, los taludes inapropiados para el tipo de terreno que terminan en deslizamientos que ocupan la vía. En la región Piura se tienen caminos, tales como la carretera – Canchaque – Huancabamba.
4.3.1.2 Ponderación y resultado de factores de Macrolocalización