Interviews

La producción bruta de energía para el año 2011 fue de 46,095.00 GWh, teniendo un crecimiento del 6.8% con respecto al año 2010. Para el SIC y 15,878.00 GWh para el SING, teniendo un crecimiento del 5.2% con respecto al año 2010. Para el año 2020 se proyecta un crecimiento del consumo eléctrico en torno al 6 a 7%, esto significa un aumento de casi 100,000 para ese año, lo que requerirá aumentar la oferta de energía en más de 8000 MW en proyectos nuevos de generación.

Esta energía debe, además de satisfacer la demanda, ser de menor precio al actual, para disminuir los precios de la energía para los usuarios finales. Así como también en la Estrategia Nacional se incentiva el uso de energía renovable no convencional. Y analiza diversas opciones para satisfacer la futura demanda de energía de forma segura y estable, entre las cuales se discute el tema de la interconexión eléctrica regional con otros países de América del Sur.

a. A

VANCE SOSTENIDO EN LAS

O

PCIONES DE

I

NTERCONEXIÓN

E

LÉCTRICA

R

EGIONAL Chile ha tenido limitada experiencia en el tema de integración energética internacional. Esto se ha dado por diversos motivos, entre los cuales la fallida integración gasífera con Argentina es uno de los principales. Sin embargo la integración energética tiene diversos beneficios como se ha demostrado numerosos casos en el mundo y en la región. Entre estos beneficios se tiene la seguridad de abastecimiento energético, la diversificación de la matriz energética, aumento de competencia el mercado, disminución de costos y menores emisiones contaminantes locales y de gases de efecto invernadero. Estos beneficios serán discutidos posteriormente en este informe.

Entre las principales interconexiones que deben ser estudiadas se encuentra la interconexión con Colombia, país que está realizando esfuerzos para la construcción de líneas hacia Centroamérica y el cono sur continental. También consolidar una mayor interconexión entre Argentina y Chile, así como seguir madurando los vínculos con Perú, Bolivia y Ecuador. En este informe se analiza la factibilidad de otras posibles interconexiones que podría tener Chile con países de América del Sur.

Estas interconexiones se analizan para realizarse a mediano plazo, con el objetivo que se puedan obtener beneficios para todas las partes involucradas. Para esto se deben diseñar reglas de operación y mecanismos de intercambio de energía, así como también establecer un marco de derechos y responsabilidades para promover inversiones en enlaces de transmisión.

II.

INTERCONEXIOÍN ELEÍCTRICA REGIONAL:CHILE Y AMEÍRICA DEL SUR

P

OTENCIAL DE

I

NTERCONEXIÓN

A.

M

ETODOLOGÍA

1.

El contenido a continuación es una primera mirada de las posibles interconexiones. La interconexión entre dos o más países tiene muchos factores en juego, como lo son los precios de mercado, costos de generación, capacidades de potencia instalada, demanda, entidades regulatorias, experiencias, fuentes de energía, entre otros.

El análisis de factibilidad se será basado en las características generales más importantes de cada mercado eléctrico de América del Sur, lo que permitirá descartar de partida los países menos plausibles y realizar un informe más detallado de los países con factibilidad hacia la interconexión con Chile.

Entonces, para lo anterior, se tomará en cuenta sólo algunos factores técnicos vistos en la primera sección. Estos serán:

• Capacidad Instalada

• Demanda de Potencia Máxima • Tipo de Generación

• Potencial de Generación

Estos factores permiten rechazar rápidamente algunos países, pues si la red misma no es apta para una interconexión, de nada sirve estudiar el mercado en términos económicos.

A

NÁLISIS

2.

a. G

UAYANA

F

RANCESA

Como se observa en la Tabla 1: Información del Sistema Eléctrico de Potencia en la Guayana Francesa, la capacidad instalada de generación en la Guayana Francesa es pequeña a comparación de la de otros países de América del Sur, entre estos Chile. Además la Guayana Francesa también tiene poco potencial de generación.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con la Guayana Francesa tendría pocos beneficios, por lo que no es factible, y no será analizada en este informe.

b. C

OLOMBIA

Como se observa en la Tabla 5: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Colombia, Colombia tiene gran capacidad instalada de generación, además de un gran potencial de generación hidroeléctrica. Colombia además tiene Sistema Interconectado con líneas de transmisión de alta potencia, al igual que Chile.

Otro aspecto interesante de Colombia es que tiene la posibilidad de interconectarse con Centroamérica, lo cual ampliaría cualquier posibilidad de interconexión con otros países. Se está analizando esta posibilidad así como también la integración con el cono sur del continente.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Colombia podría tener muchos beneficios, tanto para Chile como para Colombia, por lo que será estudiada en este informe en términos regulatorios, económicos y técnicos.

c. S

URINAM

Como se observa en la Tabla 6: Información del Sistema Eléctrico de Potencia en Surinam, la capacidad instalada de generación en la Surinam es pequeña a comparación de la de otros países de América del Sur, entre estos Chile.

Aunque tiene un potencial hidroeléctrico de 2.3GW, su Sistema Interconectado es débil, por lo que para formar una interconexión con este país se debería de invertir altas sumas de dinero para la creación de infraestructura suficiente que permita esta interconexión.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, y en los aspectos técnicos mencionados anteriormente se decidió que hoy en día una interconexión con Surinam tendría pocos beneficios, por lo que no es factible, y no será analizada en este informe.

d. V

ENEZUELA

Como se observa en la Tabla 7: Información del Sistema Eléctrico de Potencia en Venezuela, este tiene gran capacidad instalada de generación, además de un gran potencial de generación.

Venezuela es uno de los países con mayor grado de electrificación de América del Sur, por lo que su sistema de transmisión actualmente es estable y bien estructurado. Además de poseer actualmente interconexiones con Colombia y Brasil.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Venezuela podría ser beneficiosa, tanto para Chile como para Venezuela. Por lo que si es factible y será analizada en este informe.

Sin embargo, tomando en cuenta que la Estrategia Nacional de Energía 2012-2030 no cataloga esta interconexión entre Venezuela-Chile como una interconexión primaria, esta será analizada con menor detalle que las interconexiones que más interesan para la Estrategia Nacional que son con Colombia, Ecuador, Argentina, Perú y Bolivia.

e. E

CUADOR

Como se observa en la Tabla 8: Información del Sistema Eléctrico de Potencia en Ecuador, este tiene una capacidad instalada de generación de 4840.4 MW, y de esta potencia se está aprovechando en su máximo hasta 3026.97 MW, por lo que en una interconexión podrían satisfacer a otra demanda fuera de su país en cierto porcentaje. Además de un gran potencial de generación.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Ecuador podría tener muchos beneficios, tanto para Chile como para Ecuador, por lo que será estudiada en este informe en términos regulatorios, económicos y técnicos.

f. B

RASIL

Como se observa en la Tabla 9: Información del Sistema Eléctrico de Potencia en Brasil, este tiene gran capacidad instalada de generación, de más de 6 veces la capacidad instalada en Chile, además de un gran potencial de generación hidroeléctrica.

Brasil actualmente se encuentra con diversas experiencias de interconexión internacional, siendo las más importantes interconexiones con Argentina y Paraguay. Con Paraguay incluso se tiene la hidroeléctrica de Itaipú, la cual se encuentra en la frontera de Brasil y Paraguay y es la más grande el mundo.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Brasil podría ser beneficiosa, por lo que si es factible y será analizada en este informe.

Sin embargo, tomando en cuenta que la Estrategia Nacional de Energía 2012-2030 no cataloga esta interconexión entre Brasil-Chile como una interconexión primaria, esta será analizada con menor detalle que las interconexiones que más interesan para la Estrategia Nacional que son con Colombia, Ecuador, Argentina, Perú y Bolivia.

g. G

UYANA

Como se observa en la Tabla 10: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Guyana, la capacidad instalada de generación en la Guyana es pequeña a comparación de la de otros países de América del Sur, entre estos Chile.

Actualmente Guyana tiene una generación muy ineficiente térmica y el mayor índice de inestabilidad energética de Latinoamérica y el Caribe. Esto, en caso se quisiera una interconexión con Guyana es un tema que requiere alta inversión.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, y en las características actuales del mercado eléctrico de Guyana, se decidió que una interconexión con la Guyana tendría pocos beneficios, por lo que no es factible, y no será analizada en este informe.

h. P

ARAGUAY

Como se observa en la Tabla 11: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Paraguay, este tiene una capacidad de generación instalada de 8288.5 MW, de los cuales más del 99% son hidroeléctricos, lo que hace que el costo de la generación de energía sea bajo.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Paraguay podría ser beneficiosa, por lo que si es factible y será analizada en este informe.

Sin embargo, tomando en cuenta que la Estrategia Nacional de Energía 2012-2030 no cataloga esta interconexión entre Brasil-Paraguay como una interconexión primaria, esta será analizada con menor detalle que las interconexiones que más interesan para la Estrategia Nacional que son con Colombia, Ecuador, Argentina, Perú y Bolivia

i. U

RUGUAY

Como se observa en la Tabla 12: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Uruguay, este tiene una capacidad instalada de generación de 2520 MW. Lo cual es relativamente poca capacidad a diferencia de otros Países de América del Sur.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Uruguay tendría pocos beneficios, por lo que no es factible, y no será analizada en este informe.

j. P

ERÚ

Como se observa en la Tabla 13: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Perú, este tiene una capacidad instalada de generación de 8612.56 MW, y de esta potencia se está aprovechando en su máximo hasta 4579 MW, por lo que en una interconexión podrían satisfacer a otra demanda fuera de su país en cierto porcentaje. Además Perú tiene un alto porcentaje de generación hidroeléctrica.

Por lo que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Perú podría tener muchos beneficios, tanto para Chile como para Perú, por lo que será estudiada en este informe en términos regulatorios, económicos y técnicos.

k. B

OLIVIA

Como se observa en la Tabla 14: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Bolivia, este tiene una capacidad instalada de generación de 1317 MW. Lo cual es mucho menor a la capacidad instalada en Chile.

Sin embargo, por ser un vecino directo de Chile, cualquier interconexión sería mucho más fácil y económica de realizar, y aunque a Chile no le aporte muchos beneficios energéticos, podría ser beneficioso en el tema de que estas interconexiones podrían después ser utilizadas para interconectarse con otros países y formar una red integrada de energía eléctrica.

Es por esto que en la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, a Bolivia se le considera una de las interconexiones primaria para la integración energética internacional, por esta razón se decidió que esta interconexión si es factible y será estudiada en este informe en términos regulatorios, económicos y técnicos.

l. A

RGENTINA

Como se observa en la Tabla 15: Información del Sistema Eléctrico de Potencia de Argentina, este tiene una gran capacidad instalada de generación (29009.89 MW), y de esta potencia se está aprovechando en su máximo hasta 21564 MW, por lo que en una interconexión podrían satisfacer a otra demanda fuera de su país.

A pesar de la fallida interconexión gasífera con Argentina, una interconexión eléctrica si se regula y coordina adecuadamente podría funcionar de manera eficiente y beneficiar a ambos países. Es por esto que basándonos en las características de demanda que se deben satisfacer para años futuros en Chile, según la Estrategia Nacional de Energía 2012-2013, se decidió que una interconexión con Argentina podría tener muchos beneficios, tanto para Chile como para Argentina, por lo que será estudiada en este informe en términos regulatorios, económicos y técnicos.

C

ONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE POTENCIAL DE INTERCONEXIÓN

B.

Se determinó, basándose en las características del Mercado Eléctrico de cada país de América del Sur y en los planes a seguir por la Estrategia Nacional de Energía 2012-2030, que los países de América del Sur con una mayor posibilidad de integración energética con Chile son: Colombia, Venezuela, Ecuador, Brasil, Paraguay, Perú, Bolivia y Argentina.

Este informe como se observará, mostrará los resultados de estudios realizados por instituciones y empresas con respecto al caso, las cuales analizan efectivamente los países con un mayor potencial de interconexión eléctrica lo que concuerda con el análisis realizado en este informe.

III.

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

L

ÍNEA DE

T

RANSMISIÓN

SIEPAC

A.

D

ESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1.

El proyecto SIEPAC consiste en la creación y puesta en marcha de un mercado eléctrico centroamericano mayorista, este mercado es llamado Mercado Eléctrico Regional (MER). Para crear este mercado es necesario el desarrollo de su infraestructura, la cual es una línea de 230kV de aproximadamente 1790 Km. De longitud. EL objetivo es reforzar la red eléctrica de América Central (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá). Este proyecto además incluye 298 MVAR de equipos de compensación. La línea SIEPAC conecta las redes nacionales de cada país mediante 28 bahías de acceso. Además este proyecto toma en cuenta que entre Guatemala y México hay una interconexión de 400kV, la cual podría generar intercambios de energía entre México y América Central en un futuro.

Entre las consideraciones técnicas que afectaron el desarrollo de este proyecto se encuentran las siguientes:

• Se introdujeron medidas destinadas a prevenir los riesgos sísmicos locales.

• No se utilizaron materiales que afecten el medio ambiente (amianto, halón, entre otros). • En la concepción, construcción y explotación se respetaron las recomendaciones de los

correspondientes estudios de impacto ambiental, planes de gestión/supervisión ambiental, códigos y normas vigentes de seguridad ocupacional y otros.

Para la realización de este proyecto se utilizaron 4600 estructuras de Alta Tensión, 32000 toneladas de acero, 110000 toneladas de concreto, 4000 toneladas de aluminio, 65000 Km. De fibra óptica, 1800 kilómetros de servidumbres y 7000 permisos de paso. Esto permitió generar 1100 empleos directos durante la construcción de la línea, la reforestación de 200000 árboles, 20MMUS$ en Certificados de Reducción de Emisiones, entre otros.

Los objetivos principales del Proyecto SIEPAC son:

• Apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional (MER) mediante la creación y establecimiento de mecanismos legales, institucionales y técnicos apropiados que faciliten la participación del sector privado en el desarrollo de generación eléctrica.

• Establecer la infraestructura de interconexión eléctrica (líneas de transmisión, equipos de compensación y subestaciones), que permita los intercambios de energía de los participantes del MER.

El Consejo de Electrificación de América Central (CEAC) es el encargado de realizar lo necesario para que los componentes reglamentarios e institucionales estén en orden durante este proyecto. El financiamiento del proyecto viene del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La infraestructura se encuentra bajo la responsabilidad de la Empresa Propietaria de la Red (EPR), y para esto deberá de diseñar, realizar cálculos ingenieriles y construir los aproximadamente 1800 km de líneas de transmisión de 230 kV, con previsión en torres para un segundo circuito futuro. Esta infraestructura, en conjunto con refuerzos de los sistemas nacionales, permitirá disponer de una capacidad confiable y segura de transporte de energía de cerca de los 300 MW, entre los países de la región. Esta infraestructura inicial conecta a 15 subestaciones e incluye equipos de compensación reactiva. El costo actual del proyecto

E

STADO ACTUAL DEL PROYECTO

2.

El proyecto SIEPAC aún no se encuentra terminado, sin embargo actualmente ya dispone de diversos tramos que se encuentran en operación. A continuación se describe el estado actual del proyecto basándose en el reporte de EPR de avances en la Línea SIEPAC, publicado en enero del 2012.

Tabla 16: Avance Global de la Línea SIEPAC por País

País Avance Global de la Línea

Guatemala 96.8 % El Salvador 100 % Honduras 100 % Nicaragua 99.6 % Costa Rica 69.9 % Panamá 100 % Total 90.8 %

Como se observa en la Tabla 16, el estado actual del proyecto es muy avanzado. Esto permite a ciertos tramos de la línea estar operando actualmente. En el tema de las servidumbres también se encuentra en una fase avanzada, en la se muestra la situación actual de las servidumbres.

Tabla 17: Situación actual de las Servidumbres en la Línea SIEPAC

País Longitud Total (Km.) Kilómetros Disponibles Kilómetros Pendientes Guatemala 282.8 282 0.8 El Salvador 287.3 287 0.3 Honduras 270.1 269.1 1 Nicaragua 307.6 307.6 0 Costa Rica 492.4 491.6 0.8 Panamá 150.5 150.5 0 Total 1790.7 1787.8 2.8

Como se observa, se han obtenido la mayoría de las servidumbres para la realización de la línea. En la Figura 4 se muestra un mapa con la situación actual de la línea SIEPAC, con el objetivo de que el

Figura 4: Situación Actual de la línea SIEPAC

R

EGULACIÓN

3.

El Tratado Marco del Mercado del Mercado Eléctrico de América Central, firmado en 1996, formó el MER como un mercado competitivo, basado en el trato recíproco y no discriminatorio. Estableció reglas para regular el funcionamiento del mercado regional. Su objetivo es impulsar la infraestructura de interconexión, y busca crear las condiciones necesarias para tener niveles aceptables de calidad, confiabilidad y seguridad en el suministro de energía. El Tratado Marco está basado en los principios de competencia, gradualidad y reciprocidad.

Debido a que el MER es oligopólico los agentes se comportarán estratégicamente buscando el máximo beneficio individual, por lo que aprovecharán las fallas de mercado y las posibilidades de arbitraje a su favor. Es por esto que para la operación del Mercado Eléctrico de América Central se realizaron dos reglamentos:

• Reglamento Transitorio del Mercado Eléctrico Regional (RTMER): Establece las normas que regulan el MER en la etapa transitoria.

• Reglamento del Mercado Eléctrico Regional (RMER): Reglamento definitivo al finalizar la etapa transitoria.

El ente regulador del MER es la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE). La operación

In document Facilities Management ‘Cultural Fit’ and the Socialisation of External Service Provider Employees in Client Organisations (Page 116-121)