Introduction: Perceptions and Social Influence

Los gobiernos organizacionales no son de fácil estudio e investigación. Al ser relaciones humanas y procesos de gestión complejos, incluye un sinnúmero de variables a ser consideradas, en su interrelación con el entorno en un mundo de organizaciones globalizadas, en cuyos detalles se pone especial atención.

Sin lugar a dudas, hoy en día se están impulsando cambios en la forma como las universidades se administran (Acosta Silva 2002). El desempeño de las universidades, da indicios de que el modelo actualmente utilizado no resulta ser el apropiado, por lo que el proceso de cambio está siendo aplicado enérgicamente.

El cuestionamiento se origina en las capacidades de las universidades de enfrentar retos y cumplir con las misiones sociales. Pero no sólo en el Ecuador se observa este fenómeno, también a nivel latinoamericano y en el concierto mundial, tal como lo manifiesta el análisis de distintos autores (De Vries y Guadalajara 2005; Benaprés 2006; Ganga 2013).

Se propone a continuación un análisis del modelo actual de gestión universitaria, lo que permitió cumplir con los objetivos planteados en la investigación. Se aplica la TA al gobierno de las universidades ecuatorianas, se analizan y estudian las percepciones de los Stakeholders académicos respecto de las relaciones de agencia y el funcionamiento de los mecanismos alineadores de intereses, que basados en su experiencia y vínculo con la universidad ecuatoriana, contribuyen a explorar científicamente el GCU con una perspectiva de agencia.

Dentro de este análisis, se estudia la existencia de “divergencia de intereses”, y el grado de “asimetrías de información” que los Stakeholders académicos perciben existentes en los modelos de gestión aplicados en la universidad ecuatoriana; específicamente entre los rectores y los Máximos Cuerpos Colegiados (MCC). Adicionalmente se examinan las opiniones sobre el funcionamiento de los “mecanismos alineadores de intereses” en la gestión de las casas de estudio.

El análisis de la percepción de los Stakeholders académicos, da luces sobre cómo la teoría de agencia contribuye a entender el impacto que tienen los modelos de gestión sobre la eficiencia organizacional, ante la presunta existencia de problemas de agencia y el diseño actual de los mecanismos que los neutralizan. El modelo que a continuación se plantea busca complementar la eficacia con la que operan los mecanismos alineadores de intereses reinantes en la gestión universitaria. Mediante los datos recolectados de Stakeholders, que son actores y espectadores permanentes, se busca comparar y mejorar la eficiencia de los sistemas universitarios en los niveles interno y externo.

Esta intención se puede observar en la figura 21 que muestra el GCU, conformado por el Rector y el MCC, quienes se encuentran rodeados de funcionarios y académicos, que por su experiencia diaria y observación de los hechos, son considerados Stakeholders en el funcionamiento del gobierno universitario. Los involucrados, conjuntamente con el principal y el agente de la universidad, interactúan con la organización y su entorno por medio de mecanismos alineadores de intereses, internos y externos, diseñados para lidiar con las asimetrías de información y la divergencia de intereses entre los actores del GCU, que afectan la eficiencia de la gestión universitaria.

Figura 21

Gobierno universitario, Stakeholders y eficiencia organizacional

Los propósitos citados se apoyan en fundamentos teóricos de la Teoría de la Agencia (TA) y del concepto de eficiencia en el GCU. En la literatura de Ganga y Burotto (2012), se identifican una serie de variables consideradas “mecanismos alineadores de intereses” externos e internos aplicados a la universidad que han sido abordados en capítulos anteriores.

Como mecanismos externos se encuentra la legislación que afecta al SES con su marco regulatorio, y las condiciones económicas del mercado de directivos, por ejemplo el tamaño del mercado, la flexibilidad y agilidad para asignar rectores y funcionarios a los gobiernos universitarios. Sobre los mecanismos internos identificados están el número de integrantes del MCC, la composición democrática del MCC, la frecuencia con la que el MCC se reúne y la concentración del poder en el MCC; este último visto mediante el posible ejercicio del doble rol del Presidente del MCC.

El modelo planteado en línea con el marco de la TA, sugiere una serie de conjeturas de exploración relacionadas con los mecanismos alineadores de intereses y su influencia en las causales de la TA, que son la presencia de la divergencia de intereses y de las asimetrías de información entre principal y agente. Se plantean las conjeturas de exploración con el fin de reflexionar sobre la manera en la que el diseño de los mecanismos alineadores, repercute a través de la TA sobre la eficiencia en la gestión universitaria producto del problema de agencia. Estos elementos descritos en la literatura citada, se han utilizado para plantear las conjeturas de exploración de esta investigación (figura 22) que indaga la eficiencia en la gestión universitaria.

El primer grupo de conjeturas de exploración se genera de las causales de la TA, que tienen un efecto directo sobre el problema de agencia en el GCU. En relación a las divergencias de intereses se esbozan las conjeturas de exploración CE1, CE2, CE3 y CE4, y sobre las asimetrías de información la CE5 y CE6. Un segundo grupo, se plantean a raíz de los mecanismos alineadores de intereses, que contribuyen a disminuir las causales de la TA, y que abarcan la pesquisa del mercado de directivos con las conjeturas de exploración CE7 y CE8, los sistemas de control con la CE9, el marco regulatorio con la CE10, los sistemas de compensación con la CE11 y CE12, el conflicto de doble rol con la CE13, y sobre el tamaño, la composición y el funcionamiento de los MCC con la CE14 y CE15.

Figura 22

Modelo de la Investigación basado en los problemas de agencia tradicionales

Fuente: Ganga, 2005; Ganga y Vera, 2008; y Benaprés, 2006. Elaboración Propia.