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Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016

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esta información.

122 En 2014, el Ministerio de Justicia y del Derecho y UNODC diseñaron un instrumento de captura que permite mejorar los registros de las operaciones ejecutadas en tercera modalidad. Durante el primer semestre de 2017, la Policía Nacional y UNODC firmaron un convenio para ajustar la herramienta de captura de los datos de tercera modalidad y así poder incluir la información de erradicación en el sistema de monitoreo.

123 Datos consultados en la página web del Observatorio de Drogas de Colombia www.odc.gov.co, 23 de mayo de 2017. Corresponden a datos de erradicación manual suministrados por Grupos Móviles de Erradicación, Policía Nacional y Fuerzas Militares.

eliminan y abandonan sus cultivos ilícitos y se vinculan a programas de sustitución de cultivos y Desarrollo Alternativo. Esta modalidad no contaba con un monitoreo que permitiera conocer con precisión la ubicación y totalidad del área erradicada voluntariamente por las comunidades121. El proceso exige que se celebre un Acuerdo Colectivo que expresa la voluntad política de la comunidad de nivel regional, municipal o departamental de vincularse al proceso de sustitución voluntaria de cultivos. Posteriormente, se vincula a las familias de pequeños productores al programa y se inicia el tránsito de esas familias hacia la legalidad. La erradicación manual forzosa se le asignó al DPCI del Departamento para la Prosperidad Social y se realizó por medio de los GME, con acompañamiento de la Fuerza Pública para garantizar la integridad de los miembros del grupo, quienes en la ejecución de sus labores se encuentran expuestos a riesgos por Minas Antipersonal (MAP), Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) y Municiones sin Explotar (MUSE), así como de seguridad civil en general. Esta modalidad de erradicación es certificada por UNODC desde 2007.

La segunda modalidad de erradicación, es ejecutada por la fuerza pública cuando

en ejercicio de sus labores y operaciones de vigilancia, identifican cultivos ilícitos; sin embargo, los datos reportados en esta modalidad no cumplen con los parámetros de trazabilidad, objetividad y confiabilidad para ser validados e incluidos en el sistema de monitoreo de UNODC122.

De acuerdo con el Observatorio de Drogas de Colombia, en 2016, se erradicó un total de 18.227 ha de cultivos ilícitos distribuidos de la siguiente manera: 450 ha de amapola (concentradas en Nariño con 83%), 17.642 ha de coca (concentradas en Nariño con 17% y Meta con 16%) y 135 ha de marihuana (concentradas en Magdalena con 37%)123. Del total de la erradicación, 20% fue realizada por GME (3.692 ha) de las cuales 134 ha fueron de amapola, 3.556 ha de coca y 2 ha de marihuana.

En 2016, las actividades de erradicación manual realizadas en las tres modalidades se incrementaron 28% respecto a 2015 y se concentraron principalmente en Nariño (18%), Meta (16%), Caquetá (12%) y Antioquia (10%). A pesar de los altos costos de la estrategia, el territorio intervenido con erradicación manual corresponde apenas al 5% de todo el territorio afectado por cultivos de coca.

Fuente: para cultivo de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para erradicación manual: Properidad Social Los límites, nombres y títulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptación por parte de las Naciones Unidas.

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Departamento

Amapola Coca Marihuana Total

Área erradicada (ha) ^% Área erradicada (ha) ^% Área erradicada (ha) ^% Área erradicada (ha) ^% Antioquia 0 0 326,212 9,17 0 0 326,212 8,83 Bolívar 0 0 338,022 9,51 0 0 338,022 9,15 Boyacá 0 0 14,249 0,40 0 0 14,249 0,39 Caquetá 0 0 530,417 14,92 0 0 530,417 14,37 Cauca 0,679 0,50 39,11 1,10 0 0 39,789 1,08 Cesar 0 0 16,232 0,46 0 0 16,232 0,44 Chocó 0 0 562,077 15,81 0 0 562,077 15,22 Guaviare 0 0 497,36 13,99 0 0 497,36 13,47 Magdalena 0 0 0,968 0,03 2,255 99,08 3,223 0,09 Meta 0 0 651,129 18,31 0 0 651,129 17,63 Nariño 133,786 99,50 457,863 12,88 0,021 0,92 591,67 16,02 Norte de Santander 0 0 3,088 0,09 0 0 3,088 0,08 Putumayo 0 0 24,687 0,69 0 0 24,687 0,67 Santander 0 0 16,896 0,48 0 0 16,896 0,46

Valle del Cauca 0 0 53,29 1,50 0 0 53,29 1,44

Vichada 0 0 24,078 0,68 0 0 24,078 0,65

Total general 134,465 100 3.555,68 100 2,276 100 3.692,42 100

Tabla 26. Erradicación manual de cultivos ilícitos por GME validada por UNODC por departamento en 2016*.

*El presente informe reúne los resultados generales del monitoreo y certificación UNODC a la erradicación manual forzosa en 2016. El total de área erradicada y reportada por el Departamento para la Prosperidad Social fue de 3.720,028 ha de las cuales 3.692,42 ha (99%), distribuidas en 6.405 lotes, fueron validadas por UNODC en 2016.

La resolución 139 del 27 de marzo de 2014 de UACT establece que un organismo neutral validara la erradicación Manual Forzosa llevada a cabo por GME. Lo anterior se concreta en el documento de proyecto (PRODOC) firmado por UNODC y UACT, el cual señala que UNODC producirá un “Informe de medición del número de hectáreas erradicadas de cultivos ilícitos en las zonas donde hacen presencia los Grupos Móviles de Erradicación (GME)” y cuyo indicador de gestión es un “Informe de hectáreas erradicadas por fases de erradicación por los Grupos Móviles de Erradicación y la proporción del número de hectáreas verificadas/Número de hectáreas erradicadas”.

La erradicación manual durante la serie 2001-2016 ha presentado tres comportamientos, el primero de 2001 a 2004 donde la erradicación de cultivos de coca estuvo por debajo de las 6.500 ha y representó solo el 4% del área detectada; el segundo entre 2005 y 2008 donde se presentó una tendencia al aumento hasta alcanzar la cifra más alta de erradicación manual de la serie histórica (96.003 ha en 2008). A partir de este año, empieza una tendencia de reducción que se mantiene hasta 2016.

Por otro lado, el Gobierno de Colombia aprobó suspender las operaciones de aspersión aérea con glifosato; desde octubre de 2015, no se realizan operaciones de aspersión aérea, por lo cual se da por terminada la serie. Al observar los datos históricos, se evidencia una tendencia a la baja de 2006 a 2009, luego estabilidad de 2009 a 2012, año donde la tendencia a la baja retoma y se mantienen hasta su finalización en 2015.

Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos - SIMCI

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Gráfica 23. Comparación entre la dinámica de los cultivos de coca detectados, la aspersión aérea y la erradicación manual forzosa, 2001 - 2016.

Tabla 27. Resiembra en áreas de erradicación manual forzosa de cultivos de coca, 2016. Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, 2017 para erradicación manual forzosa y aspersión aérea.

Resiembra

La erradicación manual consiste en la eliminación del cultivo de una forma artesanal, dado que las plantas son totalmente arrancadas y sus raíces desprendidas tiene impacto sobre la producción de hoja de coca. La resiembra implica costos adicionales para el campesino ya que se requiere de aproximadamente ocho meses entre la siembra y la primera cosecha, presentando una baja productividad en la etapa inicial.

Para tener una aproximación del área resembrada, UNODC evaluó el comportamiento de los cultivos de coca en las áreas con erradicación manual forzosa. Para ello, se realizó la superposición de las coordenadas reportadas por GME y los datos de cultivos de coca detectados a 31 de diciembre de 2016. La siguiente tabla muestra el área de lotes que fueron erradicados manualmente en 2016 y que se encontraban resembrados con coca al momento del censo. El análisis incluye solamente los datos de erradicación manual forzosa certificada por UNODC.

Región ^{Erradicación GME Resembrado con coca Sin resiembra}

Área estudiada % del área total Hectáreas % Hectáreas %

Catatumbo 12,58 65 1,45 11 11,14 89 Central 626,18 89 178,24 28 447,93 72 Meta-Guaviare 1.143,55 99 397,30 35 746,25 65 Orinoquía 24,32 100 0 24,32 100 Pacífico 897,97 80 204,31 23 693,66 77 Putumayo-Caquetá 555,76 100 139,02 25 416,73 75 Sierra Nevada 0,85 88 0,69 81 0,16 19 Total general 3.261,21 91 921,02 28 2.340,20 72

Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016

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El 91% del total del área erradicada por GME contaba con información para evaluar la resiembra, el 9% restante se encontraba cubierto por nubes. En el consolidado nacional 28% del área erradicada presentó

Formalización de la tierra para