Existen programas que se preocupan por generar entornos saludables y por ende sostenibles, como es el caso del programa “Hacia una vivienda saludable: Que viva mi hogar”, creado con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud, el Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como respuesta a las “Metas del Milenio”, denominación que se hizo de los objetivos específicos que se fijaron en septiembre de 2000, por los países miembros de la “Declaración del Milenio de las Naciones Unidas”.
Así mismo, existe el Comité Técnico Nacional de Entornos Saludables integrado por la Red de Escuela Saludable (coordinada por el Ministerio de la Protección Social) y la Red de Vivienda Saludable (coordinada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), constituida en el año 2005 y del cual Colombia es parte desde ese mismo año.
“La Estrategia Vivienda Saludable en Colombia contribuye a hacer realidad los distintos compromisos de Estado y los diversos planteamientos que existen en
79 BRAND, Peter Charles. Espacios críticos del medio ambiente y del hábitat. En: Colombia.
favor de la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano.”80 Estos
planteamientos responden claramente a políticas públicas dirigidas a generar VIS, dentro del marco del desarrollo sostenible.
La vivienda tiene una gran influencia en la preservación de la salud e incentiva el aprendizaje, pero sólo cuando están en espacios funcionales que reúnen las condiciones para los cuales fueron diseñados, y cuando los habitantes de éstas
los utilizan adecuadamente.81
La Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud,
establecen que una vivienda saludable:82
Es un espacio que promueve la salud de sus residentes.
Carece o presenta factores de riesgo controlados y prevenibles. Dispone de un lugar privado, espacio suficiente, accesibilidad física,
seguridad en la tenencia, estabilidad y durabilidad estructurales, iluminación, calefacción y ventilación suficientes, estructura básica adecuada que incluya servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y eliminación de desechos.
Procura fortalecer la ejecución de actividades que promuevan y protejan la salud de las personas de los peligros a los que están expuestas en la vivienda y contribuir al desarrollo local integrando las comunidades.
Así mismo, según UN HABITAT, la vivienda saludable debe cumplir con las
siguientes condiciones fundamentales:83
Tenencia segura.
80 COLOMBIA. Min. PROTECCIÓN SOCIAL; Min. EDUCACIÓN y Min. MEDIO AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Lineamientos Nacionales para la Aplicación y el Desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables. Escuela Saludable y Vivienda Saludable. Colombia: Nuevas Ediciones Ltda., 2006, p. 67.
81 Ibid, p. 68. 82 Ibid, p. 70. 83 Ibid, p. 70 - 71.
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Ubicación segura, diseño y estructura adecuados, y espacios suficientes para una convivencia sana.
Servicios básicos de buena calidad.
Muebles, utensilios domésticos y equipamientos mínimos seguros y eficientes.
Entorno adecuado que promueva la comunicación y la colaboración. Hábitos de comportamiento que promuevan la salud.
Este último capítulo plasma una alternativa de desarrollo sostenible aplicable, y su importancia radica en que desarrolla una estrategia para el bienestar de las familias, unas condiciones mínimas que debe tener una VIS para contribuir al mejoramiento de la salud, y prevenir posibles problemas que son producto del desconocimiento de estas precauciones.
Tener una VIS no es simplemente adquirir una edificación y amoblarla, debemos manejar ciertos aspectos en su interior para garantizar calidad de vida; hay que revisar las características del espacio que se habita, los elementos que se usan en la vida diaria y las costumbres domésticas que en ocasiones son aprendidas o heredadas, sin cuestionar la conveniencia o no de las mismas. De igual forma, hay que revisar el entorno en el que se encuentran o se desarrollan cada uno de los proyectos de VIS.
Una política pública de VIS no sólo debe contener una solución a cada una de las diferentes problemáticas que a lo largo de esta investigación se desarrollaron, sino que debe venir acompañada de diferentes estrategias que propendan para que estos proyectos de solución de déficit habitacional, salvaguarden el interés público y sean desarrollados como sistemas que puedan coexistir o adaptarse con el ecosistema donde se encuentre y que a su vez, respondan a una organización previa del territorio.
De igual forma, dicha política debe brindar una solución de vivienda que permita cumplir con los estándares de seguridad adecuados en cuanto a infraestructura y
al entorno en el que se encuentra, espacios suficientes para una sana convivencia de la familia y de la comunidad, servicios públicos básicos y de buena calidad, iluminación y ventilación suficiente, vías de acceso y en general, ser un espacio en el que se promueva la comunicación, la solidaridad, la salubridad y que se encuentre en armonía con el medio ambiente.
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6. CONCLUSIONES
La política pública de VIS no parece ajustarse a un derecho de desarrollo sostenible. El programa de vivienda saludable tiene unos puntos que comparten en buena medida la filosofía del programa Hábitat de las Naciones Unidas, pero esos puntos deben extrapolarse a la totalidad de los proyectos de VIS en Colombia.
Es necesario aplicar el concepto de sostenibilidad a la reglamentación y a la política pública de la VIS. Se deben diversificar las estrategias de la política, de modo que existan opciones para cada segmento de la población, y esas estrategias deben partir del estudio profundo de las dificultades en que se encuentran.
El sistema de subsidios debe tender a ser más equitativo y focalizarse en la población más vulnerable, pero acompañado de soluciones de crédito que realmente sirvan para ellos. Los créditos deben ser a largo plazo, con tasas de interés estables y cuotas de pago que se adecuen a sus ingresos; pero además, la labor del Estado debe ir encaminada a incentivar programas de ahorro para las familias, que sirvan como garantía a las instituciones financieras.
Por otro lado, es imperioso que se desarrolle una política pública que contemple factores como la pobreza y la solidaridad y que permita la conformación de tejido social y genere pertenencia hacia la comunidad. Pero todo esto debe ir acompañado a su vez, de una buena educación, ya que ésta se constituye en la mejor manera de adquirir conocimientos, y que por su parte, permite aumentar la productividad y superar en alguna medida la pobreza. Hay que generar un cambio de mentalidad cultural, que posibilite el desarrollo social.
Es fundamental que las administraciones locales, regionales y nacionales, actúen de manera armónica y coordinada, de forma tal que sea posible desarrollar alternativas rápidas y que verdaderamente atiendan a las necesidades de la población. Construir VIS que genere seguridad y calidad de vida con entornos sociales y ambientalmente adecuados, debe ser el objetivo unánime de todos los actores que intervienen en esta política.
Siendo el sector de la construcción, quien permite proveer vivienda y servicios básicos, que a la postre conlleva a mejorar la calidad de vida de la sociedad y disminuir los índices de desempleo; debe recibir mayor apoyo del gobierno cuando este encaminado a desarrollar proyectos de VIS, pues no podemos olvidar que cada persona tiene derechos de educación, salud, habitación y seguridad social, y que la política pública de vivienda debe dirigirse a la consecución de esos derechos.
Si bien hemos podido constatar que existen múltiples desarrollos como el subsidio a la oferta o a la demanda y alternativas como el arrendamiento o el leasing habitacional, es necesario que éstas se adecuen a la población de menos ingresos, y que vayan acompañadas de otras estrategias que permitan a estas personas disminuir su pobreza o salir de ella.
Se necesita tratar el problema de las VIS, con una política pública que comprenda que la VIS es un instrumento de cambio social, que advierta la participación de la comunidad, que acabe con la desintegración social por medio de la conformación de un capital social coordinado y eficiente, que permita desarrollar acciones cooperativas para el beneficio mutuo y la satisfacción general de la población.
Los problemas que se desprenden del déficit habitacional son muchos y de diversa índole, son problemas de salud, de violencia, de servicios públicos insatisfechos, de acceso a la educación, de seguridad, entre muchos otros que ya hemos podido dilucidar, y de allí la importancia que la solución contemple los principios del Desarrollo Sostenible Integral.
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Una verdadera política pública de VIS, que no se quede siendo una política sino que sea real, debe establecerse partiendo de la defensa del interés público no sólo de la generación actual sino de los futuras generaciones, debe responder a una organización territorial previa y al análisis de las verdaderas dificultades de la población, debe ser construida y desarrollada como un sistema que conviva armónicamente con los ecosistemas naturales, que permita su adaptación y no genere un riesgo para el medio ambiente.
Finalmente, debe ser una política que resulte de la participación coordinada de todos los actores involucrados, que permita dar soluciones de vivienda a las personas de menores ingresos, con entornos seguros y saludables que puedan ser apropiados por ellos, y que garanticen estructuras y espacios adecuados que carezcan de cualquier factor de riesgo.
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