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Otro de los antecedentes de investigación es el estudio sobre la imagen de la DGSC según la percepción de los usuarios externos, desarrollado en 2010 con el objetivo de “Identificar la imagen institucional que tienen los usuarios externos y otros actores de la sociedad costarricense, en relación con el funcionamiento de la Dirección General de Servicio Civil, y el nivel de coherencia de esa imagen con los planteamientos filosóficos contemplados en su misión y visión institucionales, vigentes para el periodo 2006-2015” (p.8).

Dicho estudio fue dirigido a 47 directores de OGEREH, 18 ministros, viceministros u oficiales mayores, y 20 miembros o dirigentes de asociaciones gremiales o sindicales, a quienes se les aplicó un instrumento estructurado por categorías y variables, a saber:

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comportamiento organizacional (específicamente, la evaluación de la estructura organizacional, procesos, procedimientos, rectoría de la gestión del talento humano y del empleo público, satisfacción del usuario externo, uso de las tecnologías de infocomunicación, fortalecimiento y dignificaciones de las OGEREH, y competencias profesionales); cultura (específicamente, valores, comunicación y relaciones interinstitucionales); y personalidad (logotipo institucional, revista de la DGSC, papelería, pagina web, sugerencias e instalaciones físicas).

Entre los resultados del estudio, se destaca la evaluación de la rectoría de la DGSC, calificada como muy buena por 45% de los participantes, mientras que el 10% le califica como excelente, el 24% buena y el 21% de regular, tal como se muestra en el Gráfico 1:

Gráfico 1: Nivel de evaluación de la rectoría de la gestión del talento humano ejercida por la DGSC, 2011.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la investigación “Imagen de la Dirección General de Servicio Civil, según la percepción de los usuarios externos”, DGSC, p.55.

Adicional, la evaluación la satisfacción de los servicios que brinda la DGSC, según la atención recibida por los usuarios por parte de los funcionarios, la rapidez en la respuesta a los trámites o información solicitada, calidad de la información recibida y los horarios de atención, concluye el estudio como uno de los factores favorables de la institución, pese la necesidad de mejorar la rapidez y unificación de las respuestas.

21% 24% 45% 10% Malo Regular Bueno Muy Bueno Excelente

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De igual forma, destacar entre las conclusiones del estudio la observación para “Valores como el compromiso, el servicio, la transparencia y la equidad se reflejan, de manera significativa, en el accionar de la DGSC, sin embargo, otros como, la flexibilidad y la excelencia, son ejemplos de valores en los cuales la institución debe interesarse más, ya que presentan un déficit en su accionar” (2011, p. 93).

En materia de comunicación, resalta el grado de satisfacción de la página web de la institución, calificada en su mayoría como muy buena por el 30,26% de los participantes, no obstante concluye el estudio que es necesario disponer de mayor información y capacitar al usuario acerca de cómo funciona el Sitio Web (p. 93). Concluye además, “otros medios de comunicación considerados importantes son las reuniones ofrecidas por la DGSC, la atención personal al público en las instalaciones, y la información remitida por parte del Director de la DGSC por diferentes medios (correo electrónico y vía telefónica), entre otros” (2011, p.94).

Por último, en materia de instalaciones físicas, concluye la investigación que la misma no es la adecuada para la institución rectora en materia de empleo público del RSC, condición que no favorece la satisfacción de los usuarios y al mejoramiento de la imagen institucional (p. 94).

Importante señalar que si bien se realizó una extracción de los resultados del estudio, todos los datos e información de la evaluación son de consideración de la presente investigación según los objetivos trazados.

1.1.9. Rectoría técnica de la Dirección General de Servicio Civil y

eficiencia de la gestión de los Recursos Humanos en el Régimen de

Servicio Civil.

Por su parte, en julio de 2011 la Unidad de Investigación y Desarrollo (UNIDE) de la DGSC, desarrolló una investigación denominada: Rectoría técnica de la Dirección General de Servicio Civil y eficiencia de la gestión de los Recursos Humanos en el Régimen de Servicio Civil, la cual cita como objetivo “Dimensionar el nivel de incidencia que ha tenido

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la función de rectoría técnica de la DGSC, en la eficiencia de la gestión de recursos humanos, en el ámbito institucional del Régimen de Servicio Civil, durante el periodo 2006–2010” (Ramírez, 2011, p. 8).

Según indica, la importancia de conocer el nivel de impacto que tiene la institución rectora, particularmente la percepción que tienen los actores del SIGEREH sobre la incidencia real que tiene la función de rectoría técnica de la DGSC, en la eficiencia de la Gestión de los Recursos Humanos (p. 7).

(…) es evidente que, por mandato constitucional, el objetivo final de la DGSC es garantizar la eficiencia de la administración pública, en la medida que su accionar está enfocado en la rectoría del sistema al que se atribuye esta aspiración: el Régimen de Servicio Civil. Sin embargo, la cuota de responsabilidad que la DGSC tiene en el cumplimiento de dicho objetivo, radica en el aseguramiento de una gestión eficiente de los recursos humanos en el ámbito del Poder Ejecutivo bajo su cobertura regulatoria. (Ramírez, 2011, p 30).

Entre los resultados de la investigación, la consulta efectuada a oficiales mayores de los Ministerios (sector político), directores de OGEREH y directores de la DGSC, su valoración según los siguientes rangos de incidencia: en nada, en muy poco, en forma considerable, en forma amplia.

52 Gráfico 2: Incidencia de la rectoría técnica de la DGSC en la eficiencia de la GRH

Fuente: Elaboración propia a partir de datos extraídos del Informe de Investigación sobre la “Rectoría técnica de la DGSC y eficiencia de la GRH en el RSC”, Ramírez (2011).

Según se indicó, la DGSC es una institución respetable y transparente, no obstante la observación en la necesidad de trabajar más en temas de flexibilidad y actualización de sus procedimientos.

Por su parte, la consulta dirigidas al sector político sobre los factores que limitan la incidencia de la GRH, de los cuales se desataca: la rigidez en la aplicación de directrices, obviando características de cada contexto institucional; infraestructura tecnológica inadecuada; deficiencias en el actual sistema de clasificación que no permite a cada institución (hay que modernizarlo); ineficiencia del sistema de evaluación del desempeño y la permanencia de malos funcionarios como consecuencia de la inamovilidad que propicia el RSC ( p. 53).

Aclara en el informe sobre dichas limitaciones, las cuales han sido reiteradas en informes de la CGR, así como los esfuerzos de la DGSC en tema, por ejemplo Sistema Automatizado de Gestión del Empleo y Talento Humano (SAGETH) (p.53), para cerrar, argumento que existen los mecanismos y procedimientos necesarios para aquellos funcionarios que incumplen los deberes inherentes a sus cargos y la función pública, y la impresión del principio de estabilidad como garantía para la profesionalización del funcionariado (p. 54). 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

En nada En muy poco En forma considerable

En forma amplia N/R

Sector Político Directores OGEREH Directores DGSC

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De igual forma refiere el informe, la evaluación del nivel de incidencia, efectividad, acceso y viabilidad de las directrices emitidas por la DGSC, obteniéndose así una tendencia a la valoración predominante de un nivel 4, tal como se muestra:

Gráfico 3: Nivel de incidencia y efectividad de las directrices de la DGSC

(Datos en términos absolutos)

Fuente: Datos extraídos los extraídos del Informe de Investigación sobre la “Rectoría técnica de la DGSC, Ramírez (2011).

Incluye también el informe, el estudio de otras como por ejemplo la verificación de la aplicación de directrices, factores que limitan tal aplicación, más importante, factores que limitan la eficiencia según subsistema, para así concluir el nivel de incidencia del control ejercido por la DGSC en la Eficiencia de la GRH.