L EGAL FRAMEWORK IN RELATION TO ARMS TRADE AND CONTROL

La subregionalización dentro de regiones con desequilibrios territoriales toma importancia, al reunir criterios para crear sistemas espaciales integrados. Este ejercicio permite identificar áreas homogéneas según las características estudiadas, dejando ver las necesidades de equipamientos y servicios, requeridos para construir la visión y metas. En este sentido se establecieron 3 subregiones. (Figura 23 y 24)

Figura 23. Propuesta de subregionalización Fuente: Elaboración propia.

Subregión Oeste: se encuentra localizada en la zona occidente de las Sabanas de Sucre, con una extensión de 649.66 Km2; comprendida por los municipios de Corozal, Sampués y San Juan de Betulia. Tiene una población total de 127361 habitantes lo cual representa el 53% del total de la región, concentra una población urbana del 64% (81731) y el 36% (45630) correspondiente a la rural. El eje estructurante es la vía Troncal de Occidente quién beneficia la comunicación de esta subregión con importantes territorios de la región Caribe de sentido Sur - Norte con Cartagena y Barranquilla; y en sentido Norte - Sur con municipios del departamento de Córdoba y también permite la comunica con la capital de departamento Sincelejo. Como centro urbano organizacional se tiene a Corozal al presentar una jerarquización nivel IV denominado Centro de Relevo Principal.

Por lo tanto, la subregión cuenta con niveles de desarrollo alto para el municipio de Corozal, que concentra equipamientos y servicios de índole social, económica, financiera y cultural de alto

Oeste

Sureste

impacto en la subregión y en las Sabanas de Sucre en general; seguido en un nivel medio Sampués y en un nivel bajo San Juan de Betulia. En cuanto al NBI la población tiene un 57% en promedio, es decir más de mitad de la población tiene necesidades básicas insatisfechas. La población activa es de 65,5 %, lo que quiere decir que existe un alto porcentaje de población joven en estado de trabajar. El desempeño fiscal, 2017 según el DNP es sostenible para el municipio de Sampués con un 72, 34% y Betulia con 70,46%, en cambio Corozal con 69,14% indica que es vulnerable.

Corozal al ser el epicentro de la subregión presta mayor cantidad de servicios. Su economía está basada en las actividades agropecuarias y con un pequeño porcentaje artesanal, en base a esto se encuentra entidades y equipamientos relacionados como INCODER, FEDEGAN, Mercado Zonal y de alto impacto, frigoríficos, agroindustrias, matadero, fondos ganaderos, Banco Agrario, subastas, microempresas de artesanías. De igual forma, presenta equipamientos y servicios para toda la sabana e inclusive para el departamento como el caso del aeropuerto las Brujas, hospital de nivel II nuestra señora de las Mercedes, cárcel, relleno sanitario, bancos entre otras. También cuenta con todos los servicios públicos domiciliarios, escenarios deportivos y recreativos, notaria, juzgados, bibliotecas, Defensa Civil, Cruz Roja, bomberos y presencia del ejército.

En cuanto a Sampués es un Centro Local Primario, su principal actividad económica son las artesanías que son comercializadas a nivel nacional, como es el más representativo el sombrero vueltiao elaborado en caña flecha. También se destaca la elaboración de muebles para el hogar, tejeduría; es así como existen microempresas artesanales, ebanistería y construcción. Entre otras ventajas es la cercanía a la troncal de occidente facilitando el comercio al resto de la costa Caribe y el interior del país. Ahora bien, Sampués cuenta con los servicios básicos domiciliarios, agroindustrias, universidades, Banco Agrario, mercado, mataderos, escenarios deportivos, recreacionales entidades como la UMATA, ICBF, entre otras.

En lo que respecta al municipio de San Juan de Betulia, la actividad económica más representativa es la producción de yuca y maíz, donde esta última es exportada y transformada en diabolín producto típico del municipio. Cuenta con vías carreteables que lo unen al epicentro de

la subregión, posee los servicios básicos domiciliarios, educación hasta nivel secundario, escenarios recreativos y deportivos, entidades como el ICBF, Banco Agrario, plazas de mercado, entre otras. En general es la región que presenta las mejores condiciones en cuanto a vías, equipamientos, comercio y servicio.

Subregión Sureste: se encuentra localizada en la zona suroriental de las Sabanas de Sucre, con una extensión de 950.53 Km2 siendo la subregión de mayor área; comprendida por los municipios de Sincé, El Roble y Galeras. Tiene una población total de 62.699 habitantes lo cual comprende el 26% del total de la región, concentra una población urbana del 62% (39009) y el 38% (23690) correspondiente a la rural. Como centro urbano organizacional se tiene a Sincé al presentar una jerarquización nivel V denominado Centro de Relevo Secundario. (Figura 24)

Además, la subregión cuenta con niveles de desarrollo alto representado con el municipio de Sincé; seguido en un nivel bajo se tiene a Galeras y en un nivel muy bajo El Roble. En cuanto al NBI la población tiene un 58.5% en promedio, es decir más de mitad de la población tiene necesidades básicas insatisfechas. La población activa es de 62.2 %, existe un alto porcentaje de población joven en estado de trabajar. El desempeño fiscal, 2017 según el DNP es sostenible para el municipio de Sincé con un 72, 56%, en cambio Galeras con 69,10% y El Roble con 60, 29 indica que son vulnerables es decir esos valores bajos representan endeudamientos.

El municipio de Sincé denominado centro organizacional, es el municipio que se destaca por la prestación de servicios; entre las actividades económicas lo constituyen el sector agropecuario especialmente el pecuario ya que es considerado la capital ganadera de Sucre. Tiene en menor importancia actividades mineras como la extracción de mármol y piedra caliza; la agricultura no es tan desarrollada, pero se encuentran cultivos de algodón y tabaco. En cuanto a los servicios públicos domiciliarios es de mayor del 50%, posee educación hasta técnica y tecnológica, SENA, Hospital de nivel I, bibliotecas, escenarios deportivos y recreativos, entidades como el ICBF, ICA, FEDEGAN, UMATA, Defensa Civil, Cruz Roja, Fondo ganadero, Banco Agrario, mercado, matadero.

Respectivamente, el municipio de Galeras se caracteriza por el desarrollo de la actividad agropecuaria, pesquera y artesanal. Existe poca presencia de unidades empresariales debido a su

falta de infraestructura vial; en la actividad agrícola producen yuca, panela y arroz, los cuales son más representativos gracias a su cercanía a la subregión de la Mojana; en cuanto a la actividad artesanal se basa en artesanías elaboradas con totumo, caña flecha, etc. Igualmente, este municipio posee los servicios básicos domiciliarios, pero de baja cobertura, servicios comerciales de subsistencia, equipamientos de bajo impacto como registraduría, Banco Agrario, subastas, estaciones de servicios, infraestructuras de recreación y deportivo zonal.

Ahora bien, el municipio de El Roble es el de mayor carencia en la subregión posee pocas funcionalidades como, educación hasta la media académica, ICBF, UMATA, mercado, mataderos. En lo que respecta a la actividad económica se basa en la agricultura, pero de baja producción y comercialización debido a la falta de infraestructuras y avances tecnológicos para sobrellevar una economía sostenible; también la ganadería ha perdido importancia para la mayoría de pequeños ganaderos; pues al darse de manera extensiva el rendimiento es para unos pocos (grandes ganaderos). Estas actividades han sido afectadas por el orden público y obliga a la población desplazarse hacia otros lugares en busca de mejorar la calidad de vida. En cuanto al sector artesanal es representativo en la elaboración de hamacas, bolsos, mochilas, artesanías confeccionadas en tejeduría de algodón. A menor escala se registra la cría de peces pequeños para la comercialización del mercado local. La mayor desventaja es la falta de infraestructura vial para su movilidad y comercialización.

Subregión Norte: se encuentra localizada en el norte de las Sabanas de Sucre, con una extensión de 536.28 Km2 siendo la más pequeña de las 3 subregiones; comprende los municipios de San Pedro, Los Palmitos y Buenavista. Tiene una población total de 51,911 habitante lo cual representa el 21% del total de la región, concentra una población urbana del 61%( 31658) y el 38% (20253) correspondiente a la rural. El eje estructurante es la vía transversal Depresión Momposina y la troncal Occidente que permiten conectarse con municipios del departamento de Bolívar principalmente. La subregión posee el municipio de San Pedro como centro organizacional, se ha destacado con las variables analizadas y tiene un nivel de jerarquización de nivel VI denomina Centro Local Primario.

Asimismo, la subregión tiene niveles de desarrollo Medio en San Pedro quien se destaca en servicios educativos, financieros, institucionales y de salud, pero en bajo nivel; seguido en un nivel bajo a Buenavista y Los Palmitos. Estos últimos requiriendo más inversión social y en infraestructuras físicas que jalonen el desarrollo económico para todos los municipios que conforman la subregión. En cuanto al NBI la población tiene un 56,3%, es decir, más de la mitad de la población tiene necesidades básicas insatisfechas. Tiene la mayor población activa de 66,6 %, que todas las demás subregiones. El desempeño fiscal, 2017 según el DNP es sostenible para el municipio de San Pedro con un 70,24 % en cambio Los Palmitos con 62,05% y Buenavista con 68,11% es vulnerable lo que indica endeudamiento.

San Pedro como centro organizacional posee servicios básicos domiciliarios con coberturas de alcantarillado del 90% aproximadamente y acueducto con el 44%, tiene escenarios deportivos y recreativos (Estadio, canchas, polideportivos), universidad, SENA, banco, entidades estatales, mercado de alto impacto, emisoras, bibliotecas, entre otros. Su actividad económica se basa en la ganadería y la agricultura. Los cultivos que más se destacan son el maíz, la yuca, el ñame, el tabaco, el algodón. Es importante destacar la actividad minera por el yacimiento de gas natural, el cual genera empleo y se obtendrían regalías para ejecución de proyectos. En cuanto al municipio de Buenavista su economía se basa en la agricultura y ganadería, pero con un bajo valor agregado. Cuenta con entidades relevantes el ICBF E INCODER, los servicios públicos domiciliarios, entre otras funciones básicas. Por último, el municipio de Los Palmitos presenta los servicios públicos domiciliarios, pero en baja cobertura, presenta funciones muy por debajo de la mitad del total, su economía está basada en la agricultura por la siembra de tabaco, yuca, ñame, algodón, patilla; también ha desarrollado la ganadería y acuicultura. Por ultimo de manera general, la subregión requiere de mejoramientos de vías para interconexión dentro y fuera de los municipios, equipamientos de salud, cultura, económicos y financieros; y mejoramiento de las coberturas de servicios públicos.

En conclusión, en las subregiones propuestas todavía presentan deficiencia en infraestructura y equipamiento los cuales deben ser mejorados y otros construidos para minimizar los desequilibrios territoriales, para tratar de insertarse en mercados más amplios.

La subregión Norte posee una ubicación privilegiada al contar con la troncal de Occidente que atraviesa Los Palmitos y la Transversal Momposina que atraviesa a San Pedro; en cuanto las actividades económicas se deben incentivar gremios artesanales, mineros y agropecuarios siendo los potenciales de la subregión, esto con el fin de elevar al municipio con condiciones necesarias donde se mejore la economía en pro de mejorar su calidad de vida. También, se deben equipar los municipios de Buenavista y Los Palmitos con mejores infraestructuras, servicios económicos y de conectividad.

En lo que respecta a la subregión Oeste, presentan desequilibrio notorios al tener distintos niveles de desarrollos entre los municipios que la comprenden; por ende se deben superar potencializando las actividades económicas presentes en cada municipio creando o fortaleciendo infraestructura vial y equipamientos de alto impacto que ayuden a mejorar la economía en la mayor parte de la subregión: en Sampués y Corozal la actividad artesanal y agrícola, en San Juan de Betulia las actividades agropecuarias con valor agregado. En general toda la subregión debe disminuir las Necesidades Básicas Insatisfechas con las que cuenta más de la mitad de la población.

Por último, la subregión sureste, su vocación es agropecuaria gracias a la cercanía a La Mojana donde son suelos aptos para la agricultura y a su vez para la ganadería, pero se debe superar la falta de tecnificación porque estas actividades no son amigables con el medioambiente ya que los suelos son cada día menos fértiles; en cuanto a los municipios de El Roble y Galeras se encuentran aislados por la falta de infraestructura vial lo que hace que sus niveles de desarrollo son bajos y la población tiende a desplazarse.

Por lo anterior, se deben realizar la redistribución de los recursos de manera equitativa en cada municipio de las subregiones propuestas, para crear sistemas funcionales y equilibrados en toda la región.