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Volumen de importaciones Aumento del Arancel Arancel fuera (Millones de toneladas) contingente dentro del del contingente (Parte del comercio estatal [porcentaje]) contingente

2002 2003 2004

Efectivo Contingente Contingente

2000 2002 2004 (Porcentaje) (Porcentaje) Arroz 0,24 (100)1 _{3,76 (50) 5,32 (50) 19 1 74 71 65} Trigo 0,87 (100) 8,45 (90) 9,64 (90) 8 1 71 68 65 Maíz 0,00 (100) 5,70 (67) 7,20 (60) 13 1 71 68 65 Algodón 0,05 (100) 0,82 (33) 0,89 (33) 5 1 54,4 47,2 40 Lana2 _{0,30 0,34 0,37 5 1 38 38 38} Aceites comestibles3 _{1,79 (100) 5,69 (40) 6,81 (10) 15 9 75 71,7 68,3} Azúcar4 _{0,64 1,68 1,95 8 20 90 72 50}

1 _{Las cifras entre paréntesis son la parte (en porcentaje) del comercio no estatal en el contingente de importación.} 2 _{Comercialización autorizada en 2002-04 y eliminada posteriormente.}

3 _{El régimen de contingentes arancelarios se eliminará en 2006. En 2005, el contingente de importación será de 7,27 millones de toneladas,}

con un arancel del 9 por ciento dentro del contingente y del 65 por ciento fuera del contingente.

4 _{Contingente eliminado para el comercio estatal.}

Fuente: Protocolo de Adhesión de China a la OMC, noviembre 2001; Oficina Nacional de Estadística. 2001. China Statistical Yearbook. Beijing,

protección únicamente arancelaria el desafío real será para cultivos como la cebada, y el vino y los productos lácteos. El caso de la soja, producto en el que China tiene poca ventaja comparativa, podrá ser también instructivo. Antes de 2000, el arancel de importación de la soja era de hasta un 114 por ciento; los importadores necesitaban licencias; y los agricultores de China satisfacían la mayor parte de la demanda nacional de este producto. Sin embargo, en previsión de la adhesión de China a la OMC, se rebajaron los aranceles al 3 por ciento en 2000 y posteriormente se eliminaron los contingentes de impor- tación. Como consecuencia de ello, los precios cayeron y los índices de protección nominal disminuyeron del 44 por ciento a comienzos de 2000 (Cuadro 13) a menos de 15 por en octubre de 2001. Por consiguiente, las importaciones crecieron de 4,32 millones de tone- ladas en 1999 a 10,42 en 2000 y es probable que se superen los 14 millones en 2001.

Sin embargo, estas variaciones tan espectaculares se limitarán probablemente a los productos considerados «productos estratégicos nacionales». En realidad, el acuerdo de adhesión de China a la OMC permite al Gobierno la gestión del comercio de arroz, trigo, maíz, aceites comestibles, azúcar, algodón y lana, con contingentes arance- larios54_{. Como se muestra en el Cuadro 16, aunque el contingente}

arancelario es del 20 por ciento para el azúcar y 9 por ciento para los aceites comestibles, es de sólo del 1 por ciento para el arroz, trigo, maíz y lana, si bien se limita la cantidad incluida en estos contingentes arancelarios. Sin embargo, se han establecido tales contingentes de forma que aumenten durante un período de tres años (2002-04) a tasas anuales que varían del 4 al 19 por ciento. Los aranceles aplicables a las ventas fuera del contingente disminuirán notable- mente en el primer año de la adhesión y seguirán bajando entre 2002 y 2005.

Una vez transcurridos cuatro o cinco años después de la adhesión, se introducirán varios otros cambios. Por ejemplo, China ha acorda- do eliminar progresivamente su contingente arancelario para los aceites comestibles después de 2006. Se eliminarán también progre- sivamente los monopolios de comercio estatal de la lana después de 2004 y desaparecerán gradualmente los relativos a otros productos agropecuarios (Cuadro 16). Aunque la compañía nacional China de exportación e importación de cereales, aceites y alimentos seguirá desempeñando una función importante en el comercio de arroz, trigo y maíz, habrá un grado creciente de competencia de empresas privadas en la importación y exportación de cereales en el futuro.

El acuerdo de adhesión de China a la OMC contiene también varios otros compromisos, algunos de los cuales son específicos para ese país. En primer lugar, a diferencia de otros países, China deberá eliminar progresivamente todas las subvenciones a la exportación55_.

China tendrá que eliminar progresivamente la mayoría de los monopolios de comercio estatal.

exención de minimis de China (véase el Recuadro 2, pág. 44) es equivalente a sólo el 8,5 por ciento del valor de producción de un producto agropecuario básico en lo que respecta a la ayuda específica al producto, y al mismo porcentaje del valor de la producción agropecuaria total en lo que respecta a la ayuda no específica para el producto (en comparación con el 10 por ciento para otros países en desarrollo y el 5 por ciento para los desarrollados). En tercer lugar, las subvenciones a la inversión y a los insumos en favor de agricultores de bajos ingresos y con pocos recursos, que no están sujetas a los compromisos de reducción, deberán incluirse como parte de su medida global de la ayuda (véase el Recuadro 2, pág. 44).

China aceptó también una serie de condiciones específicas sobre antidumping y derechos compensatorios. Durante un período de 15 años, China estará sujeta a una serie diferente de normas que facilitarán a los países señalar, demostrar y aplicar casos de dumping contra China. Sin embargo, por reciprocidad, se beneficiará de los mismos derechos al tratar con otros países.

Los compromisos y privilegios de China en la OMC derivados de otros sectores del acuerdo afectarán también directa o indirectamente a su agricultura. Por ejemplo, en lo relativo a productos químicos agrícolas, China se ha comprometido a sustituir con contingentes arancelarios las restricciones cuantitativas a la importación de tres tipos de fertilizantes (DAP, NPK y urea). Además, en el momento de la adhesión se reducirán, y se irán reduciendo gradualmente hasta 2005, los aranceles para casi todos los productos industriales (por ejemplo, tractores y plaguicidas).

Asimismo, China reducirá notablemente sus medidas no arancelarias y eliminará, no más tarde de 2005, todos los contingentes, las licitaciones y las licencias de importación para los productos no agrícolas. Sin embargo, para los productos textiles y la ropa, las actuales limitaciones «voluntarias» a la exportación no se eliminarán completamente hasta el final de 2008, lo que significa que las exportaciones no podrán crecer como lo harían con un régimen menos restrictivo. Se han contraído también compromisos sustanciales para abrir mercados de servicios en China.

Recientes orientaciones y probables cambios de política