Lessons from Other Countries

Una vez obtenido el dato de los principales Centros de Trabajo que capacitaron al mayor número de beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, el grupo auditor se presentó en las instalaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) del 28 de agosto al 9 de septiembre de 2020, para la revisión de una muestra de 22 expedientes digitales de Centros de Trabajo, ubicados en los estados de Querétaro, Oaxaca, Michoacán de Ocampo, Morelos y Estado de México, y de manera general en los expedientes digitales se encontró lo siguiente:

• Los Convenios de Concertación o Colaboración Marco no se encuentran firmados por el funcionario de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, ni por quien fungió como Centro de Trabajo; de igual manera, éstos carecen de información con relación al Centro de Trabajo; entre lo que destaca el giro y la actividad económica del Centro de Trabajo, dirección, RFC, entre otros.

• Las evaluaciones realizadas a los becarios no cuentan con los elementos suficientes para poder acreditar que cumplieron con los objetivos y las actividades previstas en el Plan de Capacitación que elaboró el Centro de Trabajo; toda vez que, incluyen únicamente se indican cuatro conceptos a evaluar: “asistencia”, “respeto al Centro de Trabajo”, “desempeño” y “actitud”, los cuales son evaluados señalando cualquiera de las cinco opciones siguientes: “Totalmente de Acuerdo”, “De acuerdo”, “Medianamente de acuerdo”, “En desacuerdo” y “Totalmente en desacuerdo”, este formato de evaluación no incluye documentación soporte que compruebe como determinó el Centro de trabajo la calificación que reportó.

De manera específica, se identificaron los siguientes hallazgos de los Centros de Trabajo por los cuales se revisó la documentación incluida en la Plataforma Digital:

1. ORGANICOMERCIAL, S.A. DE C.V.

Centro de Trabajo ubicado en el Estado de México, el cual tuvo a su cargo un total de 213 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro durante el ejercicio 2019; en el

Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2019

expediente digital, se identificó que presentó un recibo del servicio de teléfono de la compañía TELMEX a nombre de la empresa Servicios de Personal del Estado de México, S.A. de C.V., la cual, a su vez, también fungió como Centro de Trabajo del Programa; además, presentaron un total de 473 evaluaciones de becarios que contienen el folio y nombre del becario, nombre del tutor, fecha de evaluación en los meses de julio, agosto, septiembre, noviembre y diciembre del 2019.

2. SERVICIOS DE PERSONAL DEL ESTADO DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

Centro de Trabajo ubicado en el Estado de México, el cual comparte domicilio con la empresa ORGANICOMERCIAL, S.A. DE C.V., anteriormente mencionada, según la Plataforma Digital del Programa, capacitó un total de 289 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro durante el ejercicio 2019; asimismo, se identificó que no contaba con visitas de verificación por parte de la STPS; y presentaron un total de 1,057 evaluaciones de becarios que contienen el ID de becario, tutor, fotografía, fecha y cuadro de evaluación.

3. CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS LUKMAN, S.A. DE C.V.

De acuerdo con el expediente digital presentado, el Centro de Trabajo con domicilio fiscal en el estado de Oaxaca, tuvo a su cargo un total de 129 beneficiarios del Programa durante el ejercicio 2019, y en el expediente digital en el apartado de fotografías del lugar en el cual se capacitaron los beneficiarios se observaron imágenes de una casa habitación; asimismo, se identificó que en la visita realizada por un “Mentor de la Nación” señaló haber encontrado el domicilio, pero no el Centro de Trabajo, tampoco encontró al tutor, o a alguno de los beneficiarios del Programa, marcó por teléfono al tutor y no entró la llamada. En la segunda visita reportada por otro “Mentor de la Nación” mencionó que sí encontró el Centro de Trabajo, pero en la lista de asistencia anexada se observó que ningún becario se encontraba al momento de la visita; además, se presentó un total de 359 evaluaciones de los becarios que contienen el folio y nombre de becario, nombre de tutor y fecha de evaluación del periodo de julio a diciembre del 2019.

4. CENTRO DE CAPACITACIÓN INTEGRAL DE APATZINGÁN

Centro de Trabajo ubicado en el estado de Michoacán registrado como persona física, capacitó un total de 135 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro durante el ejercicio 2019, y en el expediente digital se identificó que los Mentores de la Nación realizaron dos visitas, en las que señalaron no haber encontrado ni al tutor ni a los becarios; además, presentaron un total de 1,020 evaluaciones de los becarios que contienen ID de becario, tutor, fotografía, fecha y cuadro de evaluación.

5. INAEP, S.A.S. DE C.V.

Centro de Trabajo con domicilio fiscal en el Estado de México de conformidad a la documentación presentada en el expediente digital, contó con 11 planes de capacitación en tres domicilios, distribuidos en los municipios de Nezahualcóyotl y Chalco de Díaz

Grupo Funcional Desarrollo Económico

Covarrubias, que tuvo a su cargo un total de 212 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro durante el ejercicio 2019, y anexan cuatro fotografías en las que se observó una pequeña oficina y algunos muebles de oficina; asimismo, se identificó que no se le realizaron visitas por parte de la STPS; además, presentaron un total de 577 evaluaciones de los becarios que contienen el folio y nombre de becario, nombre de tutor y fecha de evaluación del periodo de abril a junio del 2019.

6. BARISTA FACTORY, S.A.S. DE C.V.

De acuerdo con la documentación contenida en el expediente digital, el Centro de Trabajo tiene su domicilio fiscal en el Estado de México, y la capacitación la impartió en la Ciudad de México, domicilio en el que tuvo a su cargo un total de 179 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro durante el ejercicio 2019; asimismo, se identificó una visita realizada por un “Mentor de la Nación”, en la cual señaló haber encontrado el Centro de Trabajo; sin embargo, no se encontraron ni al tutor ni a los becarios, y le señalaron que estaban recibiendo la capacitación en otra sede; sin referir quien le proporcionó dicha información; además, se identificaron 71 evaluaciones de los becarios que contienen el folio y nombre de becario, nombre del tutor, fecha de evaluación del periodo de agosto a septiembre del 2019.

Por lo anterior, el grupo auditor por medio de las Cuentas por Liquidar Certificas (CLC) y de los layouts de la dispersión del recurso público federal correspondientes al subsidio, proporcionados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, identificó los importes totales ministrados a los becarios que se capacitaron durante el ejercicio 2019 por cada uno de los Centros de Trabajo anteriormente mencionados, sumando un total de 15,462.0 miles de pesos pagados a 1,157 beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro que se capacitaron en estos seis Centros de Trabajo:

IMPORTE TOTAL MINISTRADO A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO DURANTE EL EJERCICIO 2019 POR CADA CENTRO DE TRABAJO

(Miles de pesos)

Centro de Trabajo Becarios Importe

Organicomercial, S.A. de C.V. 213 2,257.2

Servicios de Personal del Estado de México, S.A. de C.V. 289 4,993.2 Construcciones y Servicios Lukman, S.A. de C.V. 129 1,717.2 Centro de Capacitación Integral de Apatzingán 135 3,870.0

INAEP, S.A.S. de C.V. 212 1,004.4

Barista Factory, S.A.S. de C.V. 179 1,620.0

Total 1,157 15,462.0

FUENTE: Cuadro informativo elaborado por el grupo auditor con información y documentación proporcionada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2019