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RESUMEN
Desde la entrada en vigor de la nueva Constitución (enero de 2009), Bolivia ha experimentado importantes transformaciones políticas e institucionales, marcadas por el protagonismo de los pueblos indígenas tras décadas de fuertes movilizaciones. En el centro de estas transformaciones encontramos la proclamación de Bolivia como “Estado Plurinacional” y el amplio reco- nocimiento de derechos colectivos a la población indígena, entre los que destacan el derecho a la libre determinación, que abre la posibilidad de conformar sistemas de autogobierno indígena. Sin embargo, a pesar de que la Constitución boliviana es la más avanzada de las constituciones latinoame- ricanas en reconocimiento de derechos colectivos a los pueblos indígenas, están surgiendo muchas dificultades en su implementación. Esta situación está generando una distancia significativa entre el modelo formal de Estado Plurinacional y el Estado Plurinacional “de hecho”, tal como se observa en los múltiples requisitos burocráticos exigidos a las autonomías indígenas para su plena conformación. Estos requisitos, expresión de la falta de voluntad política del Estado, explican por qué no hay todavía ninguna autonomía indígena en funcionamiento en Bolivia, a pesar de que el 6 de diciembre de 2009, 11 municipios empezaron el proceso de “conversión” a autonomías indígenas. En ese contexto, el presente artículo pretende dar cuenta de la distancia entre el modelo de Estado plurinacional y su implementación prác- tica a partir del análisis del sistema de autonomías indígenas, tomando en consideración el caso concreto de la Autonomía Guaraní Charagua Iyambae y su nuevo sistema de gobierno.
Palabras clave: autonomía indígena; libre determinación; Estado plurina- cional; derechos colectivos indígenas; multiculturalismo; plurinacionalidad.
RESUM
Des de l'entrada en vigor de la nova Constitució (gener de 2009), Bolívia ha experimentat importants transformacions polítiques i institucionals, marca- des pel protagonisme dels pobles indígenes després de dècades de fortes mobilitzacions. En el centre d'aquestes transformacions trobem la proclama- ció de Bolívia com a "Estat Plurinacional" i l'ampli reconeixement de drets col·lectius a la població indígena, entre els quals destaquen el dret a la lliure determinació, que obre la possibilitat de conformar sistemes d'autogovern indígena. Tanmateix, malgrat que la Constitució boliviana és la més avançada de les constitucions llatinoamericanes en reconeixement de drets col·lectius
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als pobles indígenes, estan sorgint moltes dificultats en el procés d’imple- mentació. Aquesta situació està generant una distància significativa entre el model formal d'estat plurinacional i l'Estat Plurinacional "de fet", tal com s'observa en els múltiples requisits burocràtics exigits a les autonomies in- dígenes per a la seva plena conformació. Aquests requisits, expressió de la falta de voluntat política de l'Estat, expliquen per què no hi ha encara cap autonomia indígena en funcionament a Bolívia, malgrat que el 6 de desem- bre del 2009, 11 municipis van començar el procés de "conversió" a autono- mies indígenes. En aquest context, el present article pretén donar compte de la distància entre el model d'Estat plurinacional i la seva implementació pràctica a partir de l'anàlisi del sistema d'autonomies indígenes, prenent en consideració el cas concret de l'Autonomia Guaraní Charagua lyambae i el seu nou sistema de govern.
Paraules clau: autonomia indígena; lliure determinació; Estat plurinacional; drets col·lectius indígenes; multiculturalisme; plurinacionalitat.
ABSTRACT
Since the entry into force of the new Constitution (January 2009), Bolivia has experienced important political and institutional transformations, marked by the spotlight of indigenous peoples after decades of strong mobiliza- tions. At, the heart of these transformations, the proclamation of Bolivia as a “Plurinational State” and the extensive recognition of indigenous peo- ples’ collective rights feature prominently. Among these rights, the right to self-determination stands out, opening up the door to the establishment of indigenous autonomy systems. However, even when the Bolivian Constitu- tion is the most advanced of Latin America in the field of the recognition of indigenous peoples’ collective rights, its implementation is facing many challenges. This situation creates a significant gap between the formal model of Plurinational State and the Plurinational State in practice, as it is attested by the existence of multiple burocratic hurdles posed to the indigenous au- tonomies prior to their full establishment. The long list of administrative requirements illustrate the lack of political will of the State, despite the fact that on 6 December 2009, 11 municipalites started the process of “conver- sion” to the autonomy. In this context, the present paper gives an account of the distance between the model and its implementation through an analysis of the system of indigenous autonomies, which draws on the case study of the Charagua Iyambae Guarani Autonomy and its new governance system.
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