Un estudio realizado para Uruguay, donde se estiman los potenciales efectos sobre el empleo de la crisis económica actual, muestra que los sectores más impactados son los más intensivos en mano de obra, que agrupan al 38 % del total de los trabajadores y trabajadoras del país. Pero, en esos sectores es donde se emplea en mayor proporción la población joven, mujeres de ascendencia afro o indígena, que habitan en el interior del país, y que en gran medida pertenecen a la categoría de cuenta propia (con o sin local). El 57 % de las trabajadoras del primer quintil de ingresos del hogar y el 45 % de las que pertenecen al segundo quin-til sufrirán un impacto alto en su empleo, en relación con el 38-39 % de los varones de iguales estratos de ingresos (ONU MUJERES, 2020).
En Europa, ante la crisis del 2009, la Confederación Sindical Internacional (CSI) realizó estudios para mostrar
16 Sistema de Cuidados (2020b).
que la inversión en cuidados era una estrategia válida para la recuperación de la economía y los empleos. En el informe analizan los efectos directos e indirectos de la inversión en infraestructura social (servicios de educación y cuidados) en relación con la inversión en infraestructura física (cons-trucción a través de obra pública de carreteras y puentes) y argumentan que la primera tiene beneficios similares y más equitativos para ambos sexos (CSI, 2016).
En junio de 2020, el Secretario General de las Naciones Unidas, Sr. António Guterres, lanzó un documento con recomendaciones de políticas para los gobiernos instando a que las mujeres y las niñas estén en el centro de los esfuerzos para la recuperación del COVID-19. El informe señala que la economía del cuidado no remunerada es un pilar fundamental de la respuesta y que las mujeres se han visto sobrecargadas por el cierre de los centros de enseñan-za y los servicios de cuidado. En ese sentido, se convoca a las empresas a dar apoyo reconociendo ese trabajo que es vital para la recuperación económica y el cuidado de los enfermos. También solicita el apoyo directo a quienes trabajan en la economía informal y a las empresas dirigidas por mujeres, y que las medidas para proteger y estimular la economía, desde las transferencias de efectivo hasta los créditos y préstamos, deben estar orientados en particular a las mujeres.18
En síntesis, se plantea que “reconstruir mejor es reconstruir con igualdad” y, en particular para América Latina, ello significa transformar el modelo de desarrollo y desarrollar sistemas integrales de bienestar social accesibles para todas las personas. Ello implica crear sistemas tributa-rios más justos, promover la creación de empleos decentes, fortalecer la sostenibilidad ambiental y reforzar los meca-nismos de protección social. Y supone que las mujeres par-ticipen plenamente y en condiciones seguras en la vida pública y económica (Naciones Unidas, 2020).
En ese marco, ONU MUJERES y CEPAL (2020) llaman a los gobiernos de la región a colocar los cuidados en el centro de sus respuestas al COVID-19, creando paquetes de incentivos y recuperación, promoviendo sistemas inte-grales que aseguren el acceso al cuidado de las personas que lo requieren, y garantizando los derechos a las personas que los brindan. Los sistemas integrales de cuidados pueden convertirse en un verdadero motor de una recuperación socioeconómica que no deje a nadie atrás.
En Uruguay, se ha generado un clima interesante para discutir estos temas porque la vicepresidenta presentó ante la Cámara de Senadores un estudio que estima la penali-zación por maternidad19 entre las mujeres asalariadas for-males y encuentra que, luego de diez años de tener el pri-mer hijo, las mujeres experimentan una reducción del 42 % de su salario mensual en comparación con mujeres con características similares que no tuvieron hijos (Querejeta, 2020). Ello ha generado una movida importante a nivel del Parlamento20 y otros actores políticos, para repensar los cuidados como vehículos de la mejora en la inserción laboral de las mujeres.
Las restricciones fiscales en medio de la pandemia generan desconcierto y dudas sobre el futuro del Sistema de Cuidados. De todas formas, los temas pendientes sobre los cuales se debería seguir avanzando son: revisar los estí-mulos para el uso del subsidio de medio horario para el cuidado del recién nacido por parte de los varones, conti-nuar el desarrollo de centros de cuidado infantil (tanto para los más pequeños como para quienes concurren a tiempo parcial), ampliar el acceso al Programa de Asistentes Per-sonales, y desarrollar otros servicios para la atención de la
19 Se define como el efecto de la maternidad en las trayectorias de las madres, en comparación con las mujeres de similares características que no tienen hijos.
20 https://bit.ly/32l2Irq.
https://bit.ly/3k92w4t, https://bit.ly/2RjfhNz, https://bit.ly/2FnxQxw, https://bit.ly/2GSmXV5.
dependencia leve y moderada (más allá de los Centros de Día y la Teleasistencia, deberían desarrollarse servicios de ayuda domiciliaria para resolver asuntos puntuales). Todo ello genera empleos de calidad para el sector de la pobla-ción que sufrirá en mayor medida los efectos de la pérdida de empleos y la informalidad. Por ello, debería pensarse al sector de los cuidados no como un gasto que atenta contra los recursos fiscales, sino una inversión con efecto multipli-cador para el resto de la economía.
Referencias
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