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Como podemos apreciar cada una de la Unidades Ejecutoras efectúan sus adquisiciones de acuerdo a sus necesidades, pero vemos que muchas de esas adquisiciones son las similares o iguales en cada una las Oficinas Regionales, es decir que guardan cierta relación y podría agruparse para efectuar compras corporativas; cabe indicar que no se va a considerar a la Oficina General de Infraestructura en vista de que solo se dedica a llevar a cabo proceso de selección de Construcción, Mantenimientos, Refacciones e Implementación de Establecimientos Penitenciarios; se realiza el siguiente consolidado:

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CUADRO N° 43

Consolidado de Adquisiciones de Bienes y Servicios Comunes por Oficina Regionales

Nombre Sede

Central ORL ORNC OROP ORCH ORSO ORSA ORAP ORNOSM

Alimentos 1 7 5 1 5 9 1 3 1 Courier 1 1 1 1 1 Mantenimiento de Infraestructura 1 4 10 5 7 4 5 2 17 Acondicionamiento 5 8 8 3 2 9 1 Adquisición de Maquinaria y Equipos 4 7 2 3 2 8 1 Uniforme Administrativo 2 1 1 1 1 2 1 1 2 Mantenimiento de Unidades Móviles 2 1 1 1 Adquisición de Unidades Móviles 3 1 3 2 Combustible 1 4 1 1 1 1 Material de Limpieza 1 1 1 1 1 Fuente: SEACE. Elaboración: Propia

Como podemos apreciar en el cuadro anterior las Oficinas Regionales en promedio tienes diez adquisiciones de bienes y servicios que lo efectúan de forma similar, muy aparte de no sean considerado la adquisición de colchones, candados, armamento y municiones ya que ellos se efectúan cada dos años y por unos montos considerables, por lo que analizaremos cada una de las mismas.

 Alimentos Preparados: este servicio tiene por finalidad poder

atender la alimentación que se brinda a los internos (as), niños y personal de Seguridad INPE que labora 24x48 horas, en los Establecimientos Penitenciarios, como podemos apreciar el INPE en su totalidad lleva cabo 34 Proceso de Selección, que son Concursos Públicos y Adjudicación Simplificada, todos los procesos tiene las mismas características técnicas ya que la Presidencia del Concejo Nacional Penitenciario mediante Memorando Múltiple N° 087-2009- INPE/01 de fecha 10.SET.2009; en el cual se establece los

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requerimientos Técnicos mínimos de las raciones alimenticias como es el valor calórico total, distribución porcentual, distribución de kilocalorías, distribución en gramos de los macro nutrientes, frecuencia y cantidad de alimentos principales a consumir para personal INPE, Internos (as). Este tipo de procesos son llevados muchas veces en cada ciudad donde se va a brindar el servicio, generando costos de viáticos y pasajes para los miembros del comité el cual tiene que ser asumido por la entidad, primero para la elaboración de las bases, integración, otorgamiento de Buena Pro además debe tenerse en cuenta debe contratarse a un Notario para llevar la apertura de sobre ya que generalmente los Procesos de Selección son Concursos Públicos y Adjudicación Simplificada derivada. En muchos casos este tipo de proceso se tiene llevar a cabo a través de paquetes donde se agrupa un Establecimiento Penitenciario con gran cantidad de internos generalmente de varones con otra menor cantidad de internos como es de mujeres, debido a que muchas veces cuando el monto del proceso es pequeño, los proveedores dejan de lado estos Establecimientos Penitenciarios, lo cual generaría que pueda llegar a un desabastecimiento de alimentos conllevando a problemas de seguridad y salud. Ha de tenerse en cuenta también que anteriormente se llevó a cabo procesos agrupando a todos los Establecimientos Penitenciarios por Oficinas Regionales generando que los proceso sean declarados desiertos y se tenía que llevar a cabo un nuevo proceso conllevando a demorar más en el aprovisionamiento de alimentos preparados. El problema se suscitaba que muchas veces las empresas tenían problemas al momento de presentar sus propuestas, por eso se optó por que los procesos sean llevados en cada departamento.

 Courier (mensajería): en este servicio no se puede llevar a cabo con

un solo proceso a nivel nacional ya no existe una sola empresa que pueda brindar este tipo de servicio en todos los departamentos del territorio peruano.

 Combustible: en este tipo de adquisición es muy difícil que exista una

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combustible a nivel nacional, según la experiencia en el departamento de Puno la empresa que brinda este aprovisionamiento es una empresa de la localidad, que no tiene sucursales en otros departamentos del Perú.

 Seguros: Este tipo de servicio es muy importante debido a la cantidad

unidades móviles que se tiene y los bienes muebles que se mantiene en cada dependencia del INPE, es por ello que en el año 2017 se efectuó una compra corporativa la cual se llevó a través del Concurso Público N° 001-2017-INPE/UE.001 para seguros vehiculares y a través de la Adjudicación Simplificada N° 003-2017-INPE/UE.001. Pero por falta de presupuesto no se efectúa el seguro de instalaciones y equipos de los Establecimientos Penitenciarios, pero también debe tenerse en cuenta que la primas que se ofrecen son altas por el nivel de siniestralidad, ya que en los años 2012 y 2013 se aseguraron los Establecimientos de Arequipa y Tacna, y tuvieron acciones de fuerza en ambos Establecimiento Penitenciario, los cuales género que en el próximo año el monto de la prima a pagar era más elevado.

 Uniforme Administrativos: Este tipo de bienes adquirido por todas

las unidades ejecutoras bajo las mismas características técnicas ya que mediante un Memorándum Múltiple se determinan las características técnicas de los ternos, color, tipo de tela y el número de prendas por las que están constituido. Este se da todos los años ya que según la Ley del Servicio Civil Ley N° 30057 y el Reglamento de Compensaciones aprobado mediante Decreto Supremo N° 138- 2014-EF, lo establece como una condición de trabajo o laboral. Se ha observado que se adquiere a diferentes precios no teniendo en consideración su ubicación, ya que en algunas oportunidades se han adquirido los ternos a un precio menor en la ciudad de Puno que en la misma ciudad de Lima, además teniendo en consideración de que el contratista era de Lima, y su fábrica se encuentra en Lima, cabe indicar que el proceso de selección se le solicita una carta de compromiso de la empresa fabricante de la tela que le venderá dicho producto al otorgamiento de la buena pro.

83  También debe tener en cuenta que se efectúa de manera regular la adquisición de bienes que son candados, frazadas y colchones, para el personal de seguridad, servicio de telefonía fija, internet, telefonía celular.