Literature Analysis

Los servicios básicos han tenido un importante desarrollo durante los últimos 10 años, el acceso de los hogares del Municipio a estos servicios se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 35. Hogares beneficiados con servicios básicos

Municipio de Yotala Total hogares CNPV 01 Agua por cañería Servicio sanitario Energía Eléctrica Hogares 2.204 1.392 828 1.168 Porcentaje 100 63,2 37,6 52,9

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2.001.

Resulta interesante que el Municipio de Yotala se sitúe después del Municipio de Sucre en cuanto a población con acceso a energía eléctrica, en los demás municipios del Departamento la población accede a este servicio en porcentajes muy por debajo del 43 %. En cuanto a suministro de agua por cañería a los hogares, el Municipio de Yotala se encuentra, también, en situación privilegiada, luego de los Municipios de Sucre, las Carreras y Camargo que tienen coberturas algo superiores. En cuanto a servicios sanitarios se ubica en el sexto lugar, este servicio se ha desarrollado escasamente en el Municipio. En cuanto a saneamiento básico, el servicio de alcantarillado es el menos desarrollado de

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todos los servicios presentes en la zona ya que únicamente la capital del Municipio Yotala cuenta con red de alcantarillado.

Según la procedencia del agua en los hogares, 1.392 de ellos la obtienen a través de distribución por cañería de red, 170 lo hacen de pileta pública, 2 de carro repartidor, 86 de pozo o noria con bomba, 350 de río, vertiente o acequia, 18 de lago, laguna o curiche y 39 de otra fuente.

Considerando el número de comunidades por cantón, se tiene el siguiente cuadro que muestra la accesibilidad a los servicios de agua por cañería y energía eléctrica:

Cuadro Nº 36. Dotación de agua por cañería y energía eléctrica según cantón y comunidades

Cantón Total Comunidades Comunidades

Comunidades Con agua por cañería

Sin agua por cañería Con energía eléctrica Sin energía eléctrica Yotala 23 21 2 19 4 100% 91,3% 8,7% 82,6% 17,4% Huayllas 13 12 1 8 5 100% 92,3% 7,7% 61,5% 38,5% Anfaya 3 1 2 1 2 100% 33,3% 66,6% 33,3% 66,6% Tuero 9 8 1 5 4 100% 88,8% 11,2% 55,6% 44,48%

Fuente: Elaboración propia con datos de la HAM de Yotala.

Los cantones: Yotala, Huayllas y Tuero, presentan un alto porcentaje, mayor a 88%, de sus comunidades con acceso a distribución de agua por cañería, las fuentes de agua para consumo humano son abundantes en Huayllas, en tanto que en Yotala y Tuero son mas escasas; en el cantón Anfaya solamente una de 3 comunidades cuenta con este servicio, en este cantón las fuentes de agua son muy escasas.

El 62 % de las comunidades cuenta con servicio de agua por cañería, sin embargo, en la mayor parte de los casos el servicio no es permanente y no beneficia a todo de los hogares de la comunidad. El 16,2 % de las comunidades toman agua de pozos, 13,6 % obtiene el agua directamente del río y el 8,2 % de las comunidades la toma de vertientes, manantiales y quebradas. En algunas comunidades como Uñala, Jatun Era, Cancha Pampa, tienen muchos problemas para conseguir agua de consumo, para hacerlo las familias deben realizar gran esfuerzo y destinar bastante tiempo de sus miembros a buscarla, debido a que las fuentes de abastecimiento son escasas y lejanas a las viviendas; en otros casos, a pesar de que existe la red como en Mosoj Llajta, el suministro es mínimo a causa de la escasez de agua en la fuente, el crecimiento de la demanda por el incremento de población; en Achuma la motobomba que servía para cargar el tanque de distribución se ha dañado y no ha sido repuesto desde hace más de 2 años. En la comunidad de Tipaca el bombeo del agua se realiza con bomba eléctrica y desde una altura considerable, por lo que el costo del servicio resulta bastante caro, cada familia debe cancelar, aproximadamente, 32 Bs/mes. En general los sistemas existentes son administrados por las comunidades y resuelven por su cuenta el mantenimiento, cuando los problemas son mayores requieren del apoyo de la Alcaldía.

El agua para consumo humano en ningún caso es tratada, debido a ello se registran muchos casos de diarreas y enfermedades estomacales, sobe todo en la población infantil, el tratamiento del agua debe ser encarado por los comités organizados en cada comunidad, para lo cual es necesario capacitar y dotar de los medios necesarios.

Durante la gestión 2001, se ha ejecutado la construcción de sistemas de distribución de agua por cañería para 7 comunidades. Sin embargo, persiste el problema de escaso abastecimiento de agua para el

principal centro poblado y comunidades aledañas a este, siendo el área donde existe mayor concentración población; la Alcaldía tiene previsto resolver este problema a través de conducir el agua de vertientes ubicadas en la comunidad de Pitantorilla, existe también la posibilidad de utilizar las aguas del río Cachimayo para este fin.

El acceso al servicio de energía eléctrica beneficia en alto porcentaje a las comunidades del cantón Yotala, mas del 82 % de ellas aceden a la red de servicio eléctrico; las comunidades de los cantones Huayllas y Tuero, acceden a este servicio, también, en porcentaje importante; una sola comunidad de cantón Anfaya accede a energía eléctrica.

La instalación al servicio de energía eléctrica ha recibido un fuerte impulso durante los últimos años, en la gestión 2001 se ha extendido el servicio a 3 nuevas comunidades, con el apoyo de la CESSA, la Prefectura y el Plan Internacional.

El servicio de letrinas y/o pozos sépticos está moderadamente difundido en las comunidades rurales, 39 % de ellas cuentan con este servicio, en las demás comunidades estos servicios solo están presentes en los establecimientos educativos y los puestos de salud. En la gestión 2001, se han construido baños familiares en Carvajal y Yotalilla.

En la localidad de Yotala los domicilios que están instalados al servicio de alcantarillado llega al 65 %, en este centro poblado también funciona el servicio de recojo de basura, no existe en el Municipio ningún sistema de eliminación y disposición de basura y otros residuos (como el de las granjas avícolas), que son arrojados a campo abierto, creando focos de contaminación que se incrementan por el surgimiento de nucleamientos de viviendas y de urbanizaciones en varios sectores de las comunidades próximas al pueblo de Yotala. La atracción que ejerce desde antiguo la zona sobre la población de la ciudad de Sucre acrecienta este problema, es necesario que el Gobierno Municipal aborde este tema con mayor decisión y establezca normas y acciones en perspectiva de resolverlo.

La energía eléctrica es la principal fuente de alumbrado doméstico y público, el 55 % de las comunidades accede a este servicio, el suministro se realiza a través de la red que administra la empresa CESSA, los comunarios sugieren a la empresa bajar el costo del servicio para hacer que mas familias se instalen a la red y también para que las familias que cuentan con el servicio puedan consumir mas energía, solicitan también que se amplié el alumbrado público en los sectores mas poblados, para proteger a la población: El kerosene (mecheros) y las velas también son utilizadas por un importante sector de la población.

Cuadro Nº 37. Fuentes y uso de energía de consumo doméstico y productivo

Fuente Destino

Doméstico (%) Productivo (%) No utiliza (%)

Electricidad 55 2 43 Gas licuado 79 21 Kerosene 43 57 Leña 94 2 4 Otros 1 1 98 Fuente: PDM.1999.

En cuanto a combustibles de uso doméstico, el gas licuado alcanza gran difusión, su abastecimiento es facilitado por la proximidad de las comunidades a la carretera y al flujo de transporte con la ciudad de Sucre, sin embargo, la leña continúa siendo la fuente más importante de energía de uso doméstico, según datos del CNPV 01 los hogares que cocinan con leña en el Municipio superan el 78 %. Es común en muchas familias campesinas el uso combinado de leña y gas para la preparación de alimentos.

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Utilizan energía eléctrica la carpinterías, herrerías y granjas avícolas, las actividades económicas que utilizan combustión a leña son: la panificación y la elaboración de chicha.

3.8 Vivienda.

A pesar de los esfuerzos en el mejoramiento de viviendas realizados con apoyo del PROSCAM y el Plan Internacional, la mayor parte de las viviendas son de mala calidad, principalmente en el área rural. En las viviendas se pueden advertir animales portadores de algunas enfermedades como ratones, pulgas, vinchucas (en el 82,3 % de las viviendas), chinche y otros. El 94,9 % de la población es propietaria de vivienda, el 3,8 % habita en vivienda alquilada y el 1,3 % vive bajo otro régimen (anticrético, a manera de cuidador, etc.).

La distribución de los ambientes depende de la composición de la familia y de la disponibilidad de ambientes en la misma, esto a nivel urbano, en tanto que en el área rural las viviendas cuentan con un reducido número de ambientes. El número de ambientes mayoritario se sitúa entre 1 y 3, seguido de viviendas que cuentan entre 3 y 6 ambientes, con porcentajes muy bajos se encuentran las viviendas con más de 6 ambientes, al igual que aquellas que cuentan con un solo ambiente. Los habitantes por vivienda en promedio son 4,2 de acuerdo al último Censo. En la mayor parte de los casos se trata de familias nucleares.

Cuadro Nº 38. Materiales predominantes en la construcción de viviendas.

Materiales Total Municipal %

Hogares 2.204 100

Paredes Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 129 5,8

Adobe, tapial 1.998 90,6

Tabique, quinche 8 0,4

Piedra 66 3,0

Caña, palma, tronco 1 0,1

Otros 2 0,1

Techos Calamina o plancha 554 25,1

Tejas 1.409 63,9

Loza de hormigón armado 16 0,7

Paja, caña, barro 223 10,1

Otro 2 0,1 Pisos Tierra 525 23,8 Tablón de madera 4 0,2 Machiembre, parquet 2 0,1 Alfombra, tapizón 9 0,4 Cemento 1.562 70,8

Mosaico, baldosa, cerámica 40 1,8

Ladrillo 60 0,3

Otro 2 0,1

Fuente: Elaboración propia con datos del CNPV-INE. 2001.

En el uso de materiales de construcción se observa una tendencia a emplear cada vez mas materiales externos, se trata del cemento en los pisos, la calamina en los techos y el ladrillo en las paredes, la migraciones, la imitación hacia lo urbano y la influencia de las familias de la ciudad que han construido viviendas en la zona, determinan este comportamiento.

El principal medio de telecomunicación con el interior y exterior del país es el servicio telefónico prestado por ENTEL. El servicios de telefonía de la Cooperativa de Teléfonos Sucre, conecta a la ciudad de Sucre con Yotala a través de una red que se extiende hasta Ñucchu, en el siguiente cuadro se observan las comunidades que acceden a estos servicios. El sistema de salud cuenta con una red de equipos de radiocomunicación de banda lateral, para la comunicación entre el hospital central y las postas sanitarias.

Cuadro Nº 39. Poblaciones con instalación telefónica.

Telefonía rural ENTEL Servicio de COTES Cantón

Yotala

Yotala, La Palca, Tinteros, Cortijo, Molle Molle, Salancachi, Siguayo, Mosoj Llajta, Campanario, Cabezas, Villa Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Cachimayo, Chimpa Ñucchu, Yotalilla.

Yotala, La Palca, Villa Victoria, Cortijo, Mosoj Llajta, Campanario, Cabezas, Villa Victoria, Villa Carmen, Totacoa, Cervantes, Tinteros, Kantu y Chimpa Ñucchu.

Cantón Huayllas

Huayllas, Carvajal, Tipaca, Tipoyo, Achuma, La Calera.

Cantón Anfaya

San Isidro de Anfaya, Uñala. Cantón

Tuero

Tasapampa, Palamana, Tambo Ackachila, Santa Rosalía, Tuero, Pulqui Anfaya del Peral,.

Fuente: Elaboración propia con datos de ENTEL y COTES.

Desde la localidad de Yotala transmiten 2 radioemisoras privadas en frecuencia modulada: las radios Onda Loca y el Fantástico, ambas emisoras tienen un corto alcance de sus emisiones solo abarcan la población de Yotala. Por otra parte, en las comunidades rurales se escuchan principalmente las radios ACLO y Churuquella, que emiten desde la ciudad de Sucre.

Existen dos canales de televisión de propiedad de la Alcaldía, con programación captada por la antena parabólica, proveniente de canales nacionales y extranjeros. Solo la localidad de Yotala y algunas comunidades próximas se benefician de estas emisiones. Comunidades como San Isidro de Anfaya, Huayllas, Tinteros reciben señales de televisión emitidas desde la ciudad de Sucre.

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MAPA Nº12

La prensa escrita, el periódico Correo del Sur, llega cotidianamente al centro poblado de Yotala.

Red vial

Por el territorio Municipal atraviesa la carretera asfaltada Sucre-Potosí, vinculando a 14 comunidades del Municipio, las demás comunidades están vinculadas por caminos vecinales de segundo orden, que fueron construidos sin tomar en cuenta todas las normas necesarias y muchas veces no cuentan con obras de arte que dificultan la transitabilidad en época de lluvias. Solamente una comunidad del Municipio (Chintari) no cuenta con acceso vehicular. (Ver Mapa Nº 12)

Cuadro Nº 40. Accesibilidad vehicular por cantón y comunidad

Destino desde Longitud Tipo de plataforma Accesibilidad Tipo de camino Yotala en Km. Asfaltada Tierra Temporal Permanente Troncal Vecinal

Cantón Yotala Villa Carmen 1 X X X Villa Victoria 1 X X X Totacoa 3 X X X Molle Molle 4,5 X X X Tinteros 6 X X X Rosario 3,5 X X X Cervantes 2 X X X Jatun Era 5 X X X Peras Pampa 13 X X X Cachimayo 10 X X X Ñucchu 7,5 X X X Yotalilla 8,5 X X X Salancachi 19 X X X Mosoj Llajta 4 X X X Siguayo 5 X X X Cabezas 4,5 X X X Campanario 9 X X X Cantón Huayllas

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Huayllas 17 X X X Pitantorilla 13,5 X X X La Calera 16 X X X Carvajal 13,5 X X X Tipaca 23 X X X Achuma 18 X X X Higueras 28 X X X Chamina 26 X X X Misk´a 21 X X X Tipoyo 32 X X X Chintari 39 Cantón Tuero

Anfaya del Peral 36 X X X

Pulqui 23 X X X Tambo Ackachila 27 X X X Santa Rosa 25,5 X X X Palamana 31 X X X Tasapampa 49 X X X Tuero 45 X X X Puente Sucre 40 X X X Cantón Anfaya S. I. de Anfaya 30 X X X Cancha Pampa 32,5 X X X Uñala 18 X X X

Fuente. PDM 1999, actualizado con información del Ejecutivo Municipal.

Las mayores dificultades de vinculación se presentan en el cantón Huayllas, debido a la inexistencia de puentes vehiculares sobre el río Cachimayo, por lo que en época de lluvias se hace inaccesible el paso a las comunidades del cantón; en este cantón también se encuentra Chintari, la única comunidad del Municipio a la que no existe acceso vehicular; a pesar de que hasta Tipoyo existe camino vecinal, la transitabilidad por su mal estado es prácticamente nula, esta comunidad para integrarse de mejor modo al Municipio, requiere de la construcción del tramo que Tipoyo-Cachimayo, de se modo se vinculará a las comunidades del cantón al que pertenece y también a la capital municipal. Los puentes peatonales ubicados en Cachimayo, Ñucchu y Guzmán, permiten solo el paso de personas, animales y reducidas cargas.

La comunidad Uñala del cantón Anfaya no está vinculada vía carretera con San Isidro de Anfaya, capital de cantón, para lograrlo se requiere habilitar el viejo camino que en tiempo de la hacienda unía estas comunidades.

Un tramo que debe ser estudiado para decidir su construcción es el que podría unir Anfaya del Peral con Tambo Ackachila, para facilitar la vinculación entre las comunidades del mismo cantón.

Existen, tramos de camino que han sido recientemente diseñados y se encuentran en mejoramiento, es el caso de Huayllas-Misk´a-Chamina, San Isidro de Anfaya-Cancha Pampa, el tamo Yotala-Ñucchu está siendo ensanchado y será empedrado, este último tramo es apoyado por la Prefectura del Departamento.

Transporte ferroviario.

Este tipo de transporte tuvo gran significación en la vida de las comunidades del Municipio, debido a que la vía férrea atraviesa de sur a norte el territorio municipal y en muchas de ellas, cuando funcionaba el ferrocarril, existían estaciones en que los comunarios vendían diversos productos (Higueras, Carvajal, Ñucchu y Yotala), para varias comunidades representó el principal medio de transporte hacia la ciudad de Sucre y también a Potosí. Lastimosamente, en la actualidad solo es posible encontrar ruinas de las antiguas estaciones y una red vial abandonada, de la que en sectores y sobretodo los puentes, son utilizados por el transporte vehicular, la habilitación de esta red ha sido planteada hace poco por autoridades nacionales, la población local está esperanzada en que el transporte ferroviario vuelva a funcionar.

Transporte de carga y pasajeros.

La carretera troncal Sucre-Potosí es transitable durante todo el año y su uso está permitido para vehículos de todo tonelaje, las comunidades próximas a ella aceden cotidianamente a este servicio, existen líneas de micros (Sindicato de Transporte 1º de Mayo) que salen con frecuencia desde Yotala hacia Sucre. Desde Cachimayo, Ñucchu, San Isidro de Anfaya y Tasapampa, también, existe transporte diario de pasajeros y carga que en su recorrido hacia la ciudad de Sucre facilitan este servicio a las comunidades ubicadas en esos tramos.

Las comunidades ubicadas en el cantón Huayllas carecen de servicio diario de transporte de pasajeros y de carga, debido a las dificultades de accesibilidad antes expuestas, así como por la escasa población y producción. Sin embargo, este servicio es prestado con regularidad durante algunos días a la semana por transportistas de la zona.

Durante varios meses al año y más en época de lluvias, los campesinos de las comunidades alejadas y que carecen de servicio de transporte, resuelven este problema empleando animales de carga (Chamina, Misk´a, Cancha Pampa, Uñala).

Fletes.

Los fletes que se pagan por el transporte de carga son relativamente bajos, de Yotala a Sucre cuesta 2 Bs/qq, de Ñucchu a Sucre 3 Bs/qq, de San Isidro de Anfaya a Sucre 3 Bs/qq, de Tasapampa Sucre 3 Bs/qq, de Huayllas a Sucre 4 Bs/qq.