Local Variations between Built Environments and Traffic

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Dirigir Guiar orientar a las

personas que orienten la

En cuanto a los Principios Generales del Proceso Administrativo se puede decir que la operación organizacional como la función empresarial, tiene como tarea o misión primordial, construir el cuerpo social y como tal a su vez tiene que ver muy especialmente con lo que se refiere al recurso humano. El buen funcionamiento del cuerpo social, depende de como se manejen los principios y reglas que lo rigen, en condiciones y circunstancias diversas y cambiantes.

Los 14 principios que el autor señala como los más importantes son:

1° Principio: División del Trabajo: Así como en el mundo natural, el animal más perfecto

posee órganos múltiples y especializados, así también en el mundo social, debería suceder lo mismo. El objeto de la división del trabajo, es el llegar a producir más y mejor, con el mismo esfuerzo, trayendo como consecuencia la especialización de las capacidades del agente y la separación de poderes.

2° Principio: La Autoridad y Responsabilidad: Consiste en el derecho a mandar y ser

obedecido. Esta autoridad podrá ser: estatutaria; cuando depende de una función organizacional, o personal; cuando es el resultado de la inteligencia, saber, experiencia y valor moral de la persona que la pone en práctica. La autoridad no se puede entender sin responsabilidad y donde esta se ejerza, deberá aparecer quien responda por ella. Las sanciones, tienen por objeto, alentar o desalentar determinadas acciones, hacer real la responsabilidad, que a la vez deben ser el producto de convenciones o acuerdos y aplicarse teniendo en cuenta las circunstancias y repercusiones, que mantengan, la organización.

3° Principio: La Disciplina: Se refiere a la obediencia, asiduidad a la actividad, los

modales, los signos externos de respeto, establecidos de común acuerdo, entre la empresa y sus agentes. Las convenciones disciplinarias deben cumplir los siguientes requisitos, puesto que es muy importante para el autor la manera como los jefes las establezcan, apliquen y mantengan.

ƒ Deben ser consecuencia, del libre debate. ƒ Aceptadas sin discusión previa.

ƒ Constatadas por escrito y tácitas.

ƒ Ser el resultado concertado de las partes. ƒ Fijar diferentes modalidades disciplinarias. ƒ Diferir de una empresa a otra.

4° Principio: La Unidad de Mando: Para que una acción logre realizarse, es necesario

que el agente reciba órdenes de un solo jefe, la dualidad de mando, crea malestar, terminando en aniquilamiento de uno de los jefes, o en último término con la empresa. La manera como se puede descubrir su existencia es, por la repetición de un mismo error, a causa de la imperfecta determinación de funciones o imprecisiones, en las atribuciones correspondientes a cada uno de los servicios.

5° Principio: Unidad de Dirección: Debe existir un solo jefe, con un solo programa de

acción y un solo conjunto de operaciones orientadas hacia un mismo fin, como condición necesaria, para que exista unidad de acción, coordinación de fuerzas y convergencia de esfuerzos.

6° Principio: Subordinación del Interés Particular por el General: Los intereses de las

personas o de los grupos no pueden prevalecer sobre los intereses de la empresa. Cuando existan dos posiciones igualmente respetables encontradas, lo mejor es la conciliación. Para lograr este principio, deberá tenerse firmeza, buscar los convenios más equitativos posibles y estar en atenta vigilancia.

7° Principio: Remuneración del Personal: Es el precio que se paga por un determinado

servicio prestado, el cual debe ser; equitativo y satisfacer las necesidades de la persona que lo realiza. Lo que se busca con la retribución es: que sea equitativa, estimule el esfuerzo útil y no conduzca a excesos. Las retribuciones pueden ser: por días, por tareas, por producto, primas, participación en utilidades, subsidios en especie o satisfacciones honoríficas.

8° Principio: Centralización: Convergencia a un cerebro de donde parten las órdenes que

ponen en movimiento, las diferentes partes de un organismo. El fin que se persigue, es la búsqueda de la mejor utilización, de cada uno de los servicios. La descentralización se llevará a cabo en la medida en que sea necesario aumentar, el papel responsable de los subordinados.

9° Noveno principio: Jerarquía: La serie o cadena de jefes que van desde, la autoridad

suprema, hasta los agentes inferiores.

10° Principio: Orden. Orden material es: tener un lugar para cada objeto y tener la cosa en

su lugar, con el objeto de evitar la pérdida de materiales y de tiempo. Orden social es: que cada agente ocupe el lugar que se le ha asignado y se encuentre en el lugar, que se le ha

reservado. Para que exista un buen orden social, es necesario, que exista una buena organización, un excelente reclutamiento, un conocimiento exacto de las necesidades, recursos sociales y su equilibrio.

11° Principio: Equidad. Es el resultado de la combinación de la benevolencia y la justicia

y se distingue de la justicia, por que los convenios, normas o reglamentos, no pueden cubrirlo todo.

12° Principio: Estabilidad del Personal. Al agente se le debe dar tiempo para que el

pueda demostrar sus aptitudes y su servicio en las nuevas funciones. La estabilidad y la prosperidad es algo que va continuamente asociado y son cuestiones de medida.

13° Principio: Iniciativa. Concebir un plan asegurar su éxito es algo que satisface al

hombre inteligente y es un estímulo para la actividad humana. La iniciativa es; la capacidad de concebir un plan y tener la libertad de ejecutarlo.

14° Principio: Unión del Personal. El autor indica que para este principio es un peligro el

abuso de las comunicaciones escritas.

Gráficamente puede resumirse en el siguiente cuadro:

Nº Principios En qué consiste Que se pretende

1 División del trabajo Separación de poderes y especialización de funciones

Más y mejor producción con el mismo esfuerzo

2 Autoridad irresponsabilidad Mandar, hacerse obedecer y Difundir la

aplicar sanciones importancia la responsabilidad

3 Disciplina Comportarse según lo convenido o estipulado

Obediencia modales y respeto

4 Unidad de mando Recibir órdenes de un solo jefe

No dejar que las energías se pierdan en conflictos

5 Unidad de dirección Un solo jefe con un solo

programa decoroso respectivo

Total armonía de recursos para lograr mejores resultados 6 Subordinar el interés particular Prima el interés de la

empresa sobre el de los individuos

Búsqueda del progreso de la empresa

7 Remuneración del personal Establecer un precio para los servicios prestados

Búsqueda de mejor desempeño del operario

8 Centralización Convergencia a un cerebro desde donde se imparte las órdenes

Aprovechar los recursos y capacidades

del personal 9 Jerarquía Cadena de mando entre jefes

que agentes inferiores

Mejor distribución del poder en la organización

10 Orden Cada cosa que ver en su correspondiente lugar

Agilizar las funciones en las organizaciones 11 Equidad Combinación de

benevolencia y justicia entre las partes

Hacer sentir equidad en toda la parte de la empresa

tiempo para adquirir destrezas

las labores bien realizadas

13 Iniciativa Capacidad de concebir, proponer o ejecutar un plan

Fomentar la participación de todos

los miembros

14 Unión del personal La unión hace la fuerza Utilizar al máximo los recursos existentes

Ahora bien, una de las críticas que se le hace comúnmente a Fayol es que NO establece ninguna prioridad entre los principios. Sin embargo, si se examinan cuidadosamente podemos encontrar que existe una forma de agruparlos a partir de tres categorías, a saber:

ƒ 1er. Grupo es el de los principios que giran al rededor del poder y sus relaciones

dentro de la administración en la organización, es decir, un solo Jefe. Este grupo

comprenderá los principios de: 2- Autoridad y responsabilidad 3- Disciplina 4- Unidad de Mando 5- Unidad de Dirección 8- Centralización 38

9- Cadena escalar jerárquica 10- Orden

Gráficamente puede expresarse de la siguiente forma:

ƒ 2°. Grupo el de los principios relacionados con las características deseadas en los

agentes que constituyen el cuerpo social organizacional, es decir, un solo

programa. Este grupo comprenderá los principios de: 6- Subordinación de los intereses particulares por el general 11- Equidad

12- Estabilidad del personal 13- Iniciativa

14- Unión del personal

Gráficamente puede expresarse de la siguiente forma:

ƒ 3er. Grupo el de los principios relacionados con el trabajo y su remuneración, es decir, con una sola manera de actuar. Este grupo comprenderá los principios de:

1- División del trabajo. 7- Remuneración.

Gráficamente puede expresarse de la siguiente forma:

Visto así, los principios podrían agruparse de la siguiente forma:

Para Fayol debe existir alguna relación entre las diferentes funciones, con los niveles jerárquicos, ya que la función administrativa, se reparte según los diferentes niveles organizacionales en las empresas, sin ser privativa de la dirección. En otras palabras la función administrativa, no se concentra en la cima de la escala jerárquica de la empresa, ni es privilegio de los directivos, sino que se distribuye equitativamente, teniendo en cuenta las capacidades de los agentes que las desempeñan y que el autor enuncia así:

ƒ Fayol afirma, que en todo tipo de empresa, la capacidad esencial de las personas situadas en los niveles inferiores de jerarquía, es la capacidad técnica o la característica específica de la función que desempeña y la capacidad esencial de los jefes es la administrativa.

ƒ La capacidad esencial de los cargos inferiores en jerarquía es la especializada o propia de cada función, desempeñada de manera profesional y la de los jefes superiores es, la administrativa.

ƒ La capacidad primordial del obrero será la técnica y entre más se ascienda en jerarquía, aumentará la administrativa y disminuirá la técnica.

ƒ Las capacidades comerciales, financieras, seguridad, contabilidad, específicas de cada función intermedia, son de valor intermedio, también en jerarquía.

ƒ La capacidad administrativa, también aumentará según el tamaño de la empresa, ya que del concurso de las funciones dependerá el funcionamiento y el éxito de la empresa.

En resumen se puede afirmar que: la capacidad propia de los agentes inferiores es la técnica, la intermedia la especializada y la de los superiores la administrativa. Gráficamente, se expresa de la siguiente manera:

Diferencia entre los conceptos de Organización y Administración según la teoría de

Fayol

Fayol hace una distinción entre el concepto de administración, el cual es entendido como el conjunto de procesos interrelacionados y unificados, que abarcan los diferentes aspectos que constituyen una organización y el concepto de organización, con el cual se refiere, a lo establecido como forma y estructura. En consecuencia el concepto de organización tendrá dos significados:

El de la organización entendida como unidad o entidad social la cual consistiría en la unidad social de personas constituída intencionalmente, para interactuar, con el objeto de lograr objetivos específicos y que pueden diferenciarse en:

ƒ Formal: se fundamenta en una división racional del trabajo, siguiendo un determinado criterio decisional, según un plan, con funciones y normas aprobadas. ƒ Informal: nacimiento de grupos naturales y espontáneos, por el tipo de relaciones de

amistad que se establecen entre las personas, que ocupan posiciones y que no aparecen en los documentos o a causa de defenderse de imposiciones de la estructura formal.

La organización entendida como función administrativa, entendida como el acto de organizar, estructurar e integrar recursos o de los organismos encargados de establecer el tipo de relaciones y atribuciones, entre las funciones, cargos y niveles jerárquicos de la empresa.