Looking Ahead to Potential Future Activities

La evaluación ambiental de proyectos, supone un proceso integral e interdisciplinario, en el que deben participar no solo los diferentes profesionales que realizan los estudios técnicos de cada área, sino también la población de las AID, lo que permite lograr un mejor manejo y evaluación técnica, que sirve de insumo para la resolución de conflictos y la gestión y adecuada atención de problemas que involucran intereses colectivos.

Por lo tanto, este proceso tiene la finalidad de hacer partícipe a la población en el proyecto, al mismo tiempo que incorporar las necesidades, opiniones y recomendaciones de la comunidad para valorar la posibilidad de que manteniendo un compromiso y comunicación tanto durante la fase previa como durante su operación, sea posible el desarrollo.

definidas y que el logro de una participación real implica también una cultura de participación que escapa a las posibilidades del estudio y del proyecto, éste debe valorar la respuesta de la población a cada una de las actividades propuestas para decidir sobre la continuidad de las actividades.

Reconociendo esas limitantes y a sabiendas de que en el proceso se pueden obtener distintas formas de expresión y participación, éste proporciona importantes argumentos para la toma de decisiones.

Este proceso se compone de varias actividades:

En primer término, la empresa desarrolladora realiza una contratación para que la empresa “ComunicARTE” efectúe un estudio inicial en el cual, se brinda información general sobre el proyecto a posibles grupos de interés y vecinos del mismo, entre ellos Zona Franca, escuelas, colegios, EBAIS, iglesias, Asociaciones de Desarrollo, industrias, población de Los Lagos de El Coyol, Pacto de El Coyol y La Garita. Con este precedente se establecen los primeros contactos durante el mes de marzo de 2013 y se cuenta con una primera valoración general sobre el contexto social y la reacción de la población ante la presentación del proyecto.

Los principales resultados de este estudio reflejan que se presenta una posición de recelo hacia el proyecto por su ubicación cerca de la naciente Los Herrera y porque el material que se manipula es residual, lo que lo hace socialmente sensible. Por otra parte, el informe también plasma que existen personas, principalmente de El Coyol, que expresan afinidad para con el proyecto y algunos comentarios señalados son en función a que es una alternativa amigable con el ambiente, aunque solicitan mayor información sobre el proyecto. Este documento, donde se señala la información sobre nombre, fecha, institución, grupo o empresa contactada, así como número telefónico o correo electrónico de cada persona contactada se adjunta en anexos. Aunque son particularmente importantes esos primeros acercamientos, la información generada permite definir la necesidad de introducir una nueva estrategia de comunicación e interacción con la población del AID.

En segundo término, se programa una reunión en la comunidad de Los Lagos, con habitantes de esa localidad y de comunidades vecinas (La Garita, Los Llanos, El Coyol, Dulce Nombre). La asistencia reportada es de alrededor de 200 personas (registro fotográfico en anexos), sin embargo el dato exacto de la cantidad de presentes no pudo ser registrado, debido a que la mayoría de las personas asistentes no accedieron a brindar sus datos para llevar un registro de su asistencia (lista de firmantes en anexos). Además, se cuenta con la presencia del equipo de trabajo a cargo del Estudio de Impacto Ambiental, profesionales en asesoría ambiental y auditoría al proyecto y representantes de la empresa desarrolladora.

La coordinación y convocatoria a dicha actividad, fue realizada por medio del presidente de la ADI (Asociación de Desarrollo Integral) de Los Lagos, quien convoca a los demás integrantes de la ADI y de ADI de las comunidades vecinas. La reunión fue solicitada y programada con líderes locales, sin embargo, debido a la información previa que habían recibido sobre el proyecto en una reunión anterior, donde representantes de la empresa brindaron información general sobre el proyecto y dadas las preocupaciones que se generaron al respecto en su momento, se realiza convocatoria masiva, utilizando perifoneo. La agenda definida para la reunión, consistió en la presentación del equipo de profesionales a cargo de la coordinación del Estudio de Impacto Ambiental y el agradecimiento por el espacio brindado para presentar el proyecto y para generar un diálogo entre las partes. Seguidamente se procede a realizar una exposición general sobre el proyecto. La presentación abarca los siguientes temas:

 Descripción general de la empresa en el país.  Descripción del proyecto (fases, componentes).

 Beneficios directos e indirectos que genera el proyecto para el país y para las comunidades vecinas y posibles cambios que representa el proyecto para las comunidades.

La última etapa establece un espacio para consultas y comentarios. Se hace entrega de folletos informativos sobre las generalidades del proyecto, la agenda de la actividad y la empresa. Ante las dudas constantes de la población, no se pudo seguir la agenda establecida. La mayoría de los temas contemplados en la presentación fueron expuestos, sin embargo no hubo una apertura de parte de la comunidad a escuchar las alternativas de la empresa en cuanto a sus principales preocupaciones.

Algunas de las principales consultas y comentarios realizados fueron en relación a las razones por las cuales seleccionaron ese sitio para la instalación del proyecto, la procedencia del agua a utilizar durante el proceso de operación de la planta, qué municipalidades estarían incorporando el proyecto en su propuesta de recolección de los residuos, qué se hará con los residuos que sean clasificados porque no aportan nada al proceso de gasificación, si cuentan con estudios viales, de qué forma canalizarán las aguas pluviales, qué planes de seguridad tienen en caso que se presente una emergencia, cuál es el beneficio real para cada habitante de las comunidades vecinas, cuando actualmente (sin el proyecto) no presentan las molestias que les generaría el proyecto por el tránsito generado, cómo la empresa garantiza la generación de empleos para la población de las comunidades vecinas, cómo se va a clasificar los residuos, acompañadas de otras preguntas y comentarios mostrando oposición al proyecto.

La actividad finalizó y no se produjeron acuerdos, quedaron personas sin participar y por parte de la empresa no se pudo proponer la creación de una Comisión de Seguimiento hacia el proyecto. Los mismos vecinos dieron cierre a la actividad, anulando la posibilidad de una posible negociación si se corrigen acciones, la posición mostrada por los vecinos fue negativa hacia el proyecto.

Los asistentes mencionaron que el problema actual de la contaminación a las nacientes por la inadecuada canalización de las aguas pluviales les ha ocasionado problemas serios por contaminación del agua principalmente durante la época lluviosa. Según externan, los análisis municipales de las fuentes de agua son alterados y denuncian brotes de problemas sanitarios asociados al consumo de agua contaminada. Por otra parte, otras personas consideran el proyecto como una opción a la cual el país debe dirigirse para dar solución al problema de los residuos sólidos, a pesar que dudan sobre la viabilidad técnica sobre la ubicación, por la cercanía a la naciente de Los Herrera, y porque además, no conciben la forma de plantear una solución al problema de las aguas pluviales.

Además de los problemas asociados al agua, existen otros factores potenciales de desaprobación citados, como el control de lixiviados, la congestión vial y el deterioro de las vías debido al tránsito generado por efecto del proyecto; los cuales crean tensión y preocupación, a pesar que la empresa asegure la mitigación de estos impactos.

Asimismo, la generación de fuentes de empleo no es visualizada como un beneficio real, puesto según indican, es poca la población de las comunidades vecinas que actualmente se emplea en las industrias instaladas en la zona.

De forma que en esta reunión se evidencia oposición hacia el proyecto, más allá de cualquier argumento, por el hecho de plantear un cambio en su realidad actual. Por esto, se recaba la información y se incentiva a tratar temas de preocupación por parte de la población y buscar opciones que resuelvan tales situaciones.

En tercer término, se realiza una segunda reunión comunal, con convocatoria masiva en Los Lagos del Coyol (registro fotográfico en anexos). La empresa alquila el salón de un restaurante para efectuarla ante la negativa de la ADI de facilitar las instalaciones del salón comunal para tal actividad. La convocatoria fue realizada por vía telefónica, y mediante la comunicación personal luego de las encuestas realizadas, así como mediante la entrega de folletos informativos. La asistencia reportada es de 18 personas aproximadamente (lista de asistencia en anexos). El objetivo fue brindar mayor información a la población sobre el proyecto, enfatizando en los temas de mayor preocupación señalados durante la primera reunión y en las medidas que la empresa estaría aplicando para prevenir, mitigar o compensar tales impactos.

Los principales temas tratados fueron la generación de empleo, ubicación del proyecto, relación con la naciente Los Herrera, diseño de la planta, objetivo del proyecto, diferencia de éste con un relleno sanitario, razones por las que buscó instalar el proyecto en el país y en El Coyol, el funcionamiento de la planta, los riesgos de contaminación identificados y las medidas de mitigación a aplicar.

Algunas de las principales consultas realizadas por las personas asistentes fueron sobre la procedencia de los residuos que procesa la planta, la clasificación de los residuos que contengan partículas de agroquímicos, el tipo de residuos que utiliza el proceso y el control de generación de malos olores.

Algunos de los asistentes señalan la escasa asistencia de vecinos propiamente de Los Lagos, situación ante la cual reclaman que la actividad debió reprogramarse. Además, alegan que para próximos acercamientos, haya presencia de representantes de la Municipalidad, empresa y comunidades vecinas. También se recalca el esfuerzo que ejecuta la

empresa para establecer canales de comunicación con la comunidad para dar atención y solución al tema de la protección del agua, a pesar de la resistencia de los grupos comunales por abrir espacios para escuchar alternativas.

Iglesia Católica Los Lagos Escuela Los Lagos Salón Comunal Los Lagos

Escuela El Coyol Plaza de Deportes El Coyol Iglesia El Coyol en reconstrucción

Salón Parroquial El Coyol Salón Comunal El Coyol Iglesia La Garita

Parque La Garita Escuela La Garita Plaza de deportes La Garita

Cancha La Garita Salón comunal La Garita Vías de comunicación Los Lagos