Lower Saxony, the SPD and the Foundation Idea

1.2.1. Contexto nacional.

El Perú fue uno de los primeros países de la región que se adhirió en el 2012 a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA). Sin embargo, sus políticas en esta materia han ido avanzando lentamente en comparación con otros pares de la región. Si bien en su primer plan de acción (2012-2013), aprobado mediante Resolución Nº 085-2012-PCM, nuestro país se comprometió a promover los datos abiertos de manera progresiva, lo cierto es que de los 48 compromisos adquiridos, solo 10 fueron implementados, entre estos destacan los de transparencia y acceso a la información pública, integridad pública, participación ciudadana, gobierno electrónico y mejoras en los servicios públicos.

En el segundo plan para la Alianza del Gobierno abierto (AGA) realizado para el periodo 2015-2016, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 176-2015- PCM, el Perú se comprometió a elaborar una estrategia y metodología para abrir los datos de las entidades públicas, publicar una norma técnica de datos abiertos y la creación de un «Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano». En este segundo periodo, solo se adquirieron 17 compromisos, de los cuales 11 fueron implementados.

En junio del 2015, la Secretaría de Gestión Pública presentó la Estrategia Nacional de Datos Abiertos, y desde ese entonces, han estado realizando talleres de sensibilización y capacitación en liberación de datos en Ministerios y

Gobiernos Regionales (Alejandra Nase y Daniela Rosales, 2016). «Para la

gobiernos regionales (La Libertad, Piura, Lambayeque y Tumbes) a fin de validar

antes los instrumentos de la estrategia a nivel regional», afirma Patricia Guillén,

la responsable de Gobierno Abierto y Transparencia. Fue así como luego de un largo proceso burocrático, a fines de enero del 2016 se aprobó la Estrategia Nacional y se lanzó oficialmente el Portal Nacional Peruano de Datos Abiertos. Si bien la fecha límite autoimpuesta por el Gobierno Peruano era octubre del 2015, finalmente el Gobierno cumplió con uno de sus compromisos para la AGA (Alejandra Nase y Daniela Rosales, 2016).

El catálogo de datos fue elaborado con un software de código abierto y la primera semana de su lanzamiento tenía 128 conjuntos de datos, principalmente en temáticas de educación, gobierno y turismo. En el Portal también aparecen 57 aplicaciones móviles desarrolladas. Dicho portal presenta la siguiente portada:

pág. 34 Antes de que se lanzara el portal nacional, hay ministerios que ya habían empezado a realizar esfuerzos por abrir sus datos. Tal fue el caso del Ministerio de

Educación, que cuenta con su portal «ESCALE228», el que brinda estadísticas

acerca de la calidad educativa e información detallada de todas las instituciones educativas, tanto públicas como privadas. También es destacable lo que ha hecho el CONCYTEC (Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica) implementando el repositorio ALICIA229 (Acceso Libre a la Información Científica) que ofrece acceso abierto a todo el material científico desarrollado en el país. Finalmente, el Ministerio del Ambiente (MINAM)

también ha avanzado en la línea de la apertura con su «Geoservidor230», ya que

permite acceder a 600 mapas nacionales, regionales y locales, donde es posible obtener información geoespacial sobre la situación ambiental y territorial de todo el Perú.

Otra iniciativa, es de los gobiernos locales y/o de la sociedad civil, por ejemplo, la Municipalidad de Miraflores y la de San Isidro, ambas municipalidades del departamento de Lima, cuentan con una Carta Municipal de Gobierno Abierto aprobada por el Concejo Municipal en donde declaran su compromiso con la apertura de datos, y están realizando importantes esfuerzos por publicar datos en formatos abiertos y por crear aplicaciones útiles para sus vecinos.

Estos dos primeros enfoques estuvieron orientados a la promoción directa de los principios y valores de Gobierno Abierto, conforme a la experiencia y directrices

de la Alianza, generando marcos normativos, pregonando el uso de las tecnologías de la información y mejora de las herramientas informáticas.

Y el Tercer y más reciente Plan de Acción Gobierno Abierto 2017-2019, cuya aprobación se dio mediante Resolución Ministerial N° 378-2017- PCM, del 27 de diciembre de 2017, con cual, el Estado peruano adquirió 18 nuevos compromisos en temas como salud, educación, ambiente, saneamiento, infraestructura y seguridad ciudadana. Y que, a diferencia de los anteriores planes, por primera vez se incorpora compromisos propuestos a nivel regional y recoge compromisos que permiten generar sinergia y articulación interinstitucional fortaleciendo la intervención del Estado en su implementación.

Teniendo en cuenta que el Perú fue uno de los primeros países de la región en adherirse a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), es de vital importancia su actualización en materia de transparencia, apertura y participación ciudadana. Si bien el Gobierno ya cumplió con aprobar su estrategia nacional y lanzar su portal, queda pendiente la divulgación de esta herramienta y la sensibilización de sus ciudadanos.

1.2.2. Legislación nacional vigente.

Hasta el momento, la Ley N° 27806-Ley de Transparencia y Acceso a la

información Pública, prioriza la publicación de información financiera y presupuestaria de las entidades públicas con datos sobre finanzas, gastos y presupuesto, proyectos de inversiones y adquisición de bienes y servicios.

pág. 36 Así mismo el plan de Acción de Gobierno Abierto del Perú, recientemente aprobado m e d i a n t e Resolución Ministerial N° 378-2017- PCM, del 27 de diciembre de 2017, restablece el compromiso de promover la disposición progresiva de datos abiertos entre las entidades públicas.

Así mismo, desde el año 2013, está vigente también la Política Nacional de

Modernización de la Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-

2013-PCM. Este instrumento tiene tres ejes transversales de la política de modernización: el Gobierno Abierto, El Gobierno Electrónico y la articulación interinstitucional (gobierno colaborativo multinivel).