3. RESEARCH METHODOLO GY
3.2 The Design and Implementation Methodology
3.1.2 LTP Protocol Design
Como resultado del diseño y elaboración del Plan de Gestión y Manejo Territorial se derivaron 30 Acciones Demostrativas Locales (ADLs), las cuales proponen contribuir que en el municipio se genere endógenamente la elevación continua de la calidad de vida de la población y del hábitat en su concepto integrador.
ACCIONES DEMOSTRATIVAS LOCALES
1 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Parque Terminal” 2 Proyecto de Diseño y Construcción “Parque Coopelia”
3 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Parque Zoológico” 4 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “La Glorieta”
5 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “El Prado” (Paseo Martí) 6 Proyecto de Diseño y Construcción “Boulevard”
7 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Parque Ojo de Agua” 8 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Parque PNR”.
9 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Parque infantil” (edificios viejos) 10 Proyecto de Diseño y Construcción “Plaza Guamuhaya”
11 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento “Rodeo” 12 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de Crespo 13 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de Barajagua
14 Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento del Parque Infantil de Barajagua 15 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de la Comunidad Arimao 16 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de Cuatro Vientos 17 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de Camilo Cienfuegos 18 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza de Crucecita
19 Proyecto de Diseño y Construcción de la Plaza La Sierrita 20 Programa de Reanimación de la Imagen Urbana
ACCIONES DEMOSTRATIVAS LOCALES
21 Programa Radial para el fomento de la Educación y Cultura Ambiental.
22 Programa de Diseño y Construcción de Locales para los Puntos de Embarques 23 Programa de Rehabilitación del Alumbrado Público
24 Programa de Diseño y Montaje de Luminarias 25 Programa de energético de Biogás
26 Proyecto de Reubicación de Viviendas afectadas por Desastres Naturales (Ubicadas en zonas inundables)
27 Diversificación de los Programas de Vivienda
28 Programa de Desarrollo de Cooperativas de Materiales de la Construcción 29 Programa de Mejoras del Sistema de Recolección de Desechos Sólidos. 30 Programa de Reordenamiento de Vertederos a Cielo Abierto
Las Acciones Demostrativas Locales (ADLs) expuestas con anterioridad quedarán inmersa a la valoración y criterio del Consejo de Administración Municipal del Poder Popular, donde pueden surgir nuevas propuestas o modificaciones a las ya planteadas.
Dichas acciones, en general, van dirigidas mayormente al mejoramiento de los espacios públicos, esto no expresa que sea el único punto a incidir, sino que el accionar sobre ellos genera menor inversión de capital que el del mejoramiento de las redes de infraestructura, el transporte y la vialidad.
A pesar de que en la investigación se definen estas propuestas como Acciones Demostrativas Locales (ADLs), su aprobación para considerarse como ADLs estará a cargo de un comité del Proyecto Hábitat 2 y las que resulten aprobadas deberán planificarse en el Plan Operativo Anual (POA) del proyecto y tener su reflejo en el Plan de la Economía, según lo orientado por el Ministerio de Economía y Planificación (MEP).
Las Acciones Demostrativas Locales (ADLs) resultantes serán objeto de monitoreo sistemático y una evaluación final de sus resultados, con la finalidad de extraer las lecciones aprendidas de dichas acciones, caracterizar las buenas prácticas y difundir y diseminar sus mejores experiencias (Ranero, 2013).
Las propuestas de Acciones Demostrativas Locales (ADLs) generadas del Plan de Gestión y Manejo Territorial reflejan el carácter inmediato de medidas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la población y del hábitat en su concepto integrador.
3.4 Conclusiones Parciales
1 El Plan de Gestión y Manejo Territorial elaborado servirá como pauta al Consejo de Administración Municipal (CAM) y a las entidades enclavadas en el municipio, debido a que organiza y aporta una amplia base de medidas, programas y proyectos, los cuales pueden ser tomados a consideración a la hora de implementar soluciones en el municipio.
2 A pesar de que se generan del Plan de Gestión y Manejo Territorial 30 propuestas de Acciones Demostrativas Locales (ADLs), derivadas de la implementación del Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del hábitat municipal de Cumanayagua; sus ejecuciones quedan inmersa a la valoración y criterio del Consejo de Administración Municipal y posteriormente al del comité el Proyecto Hábitat 2.
3 Las propuestas de Acciones Demostrativas Locales (ADLs) generadas del Plan de Gestión y Manejo Territorial reflejan el carácter inmediato de medidas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la población y del hábitat en su concepto integrador.
CONCLUSIONES
Al analizar las tendencias y los diversos instrumentos que permiten evaluar la Dimensión Ambiental Energética del hábitat, resalto que en la actualidad a nivel mundial se emplean disímiles herramientas, metodologías y procedimientos para la evaluación del hábitat en su concepto integrador, principalmente en materia de energía y medio ambiente. En el caso cubano existen métodos que permiten evaluar lo antes expuesto, como el multicriterio, el método Sadati, el Proceso Analítico Jerárquico (PAJ), la Metodología del CICA, las herramientas planteadas en el Cataurito de Herramientas para el Desarrollo Local, entre otras. Todas ellas enfocan al desarrollo local como principal directriz para lograr el mejoramiento del hábitat, teniendo en cuenta que constituye uno de los motores impulsores para la gobernabilidad y autosuficiencia municipal. A pesar de que presentan en su confección limitaciones y deficiencias, debido que no engloban todos los aspectos que repercuten en el hábitat sino que se enmarcan únicamente en los que inciden en determinados sectores; se logró identificar a partir de ellos un grupo significativo de variables, indicadores y atributos, que permitieron la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del hábitat municipal de Cumanayagua.
Se demostró a través de los resultados obtenidos a partir de la implementación realizada de la herramienta de carácter cualicuantitativo “Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del hábitat municipal de Cumanayagua”, su viabilidad y factibilidad como herramienta para la gestión de información y manejo territorial. Exponiendo las principales deficiencias en esta esfera que repercuten en la calidad y mejoramiento del hábitat en su concepto integrador. Los resultados obtenidos del Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión
Ambiental Energética demuestran la existencia en el municipio de Cumanayagua de un hábitat cualitativamente deficitario, con la presencia de problemas ambientales y energéticos. Dados en su gran mayoría por el mal estado de las redes de infraestructura, específicamente el sistema de acueducto, alcantarillado, drenaje, transporte, vialidad y de tratamiento de residuales. Así como la existencia en el territorio de focos contaminantes que afectan tanto al recurso atmósfera como al recurso agua, que repercuten en la calidad de vida de las personas y del hábitat. Del Plan de Gestión y Manejo Territorial elaborado en la investigación se derivaron
30 Acciones Demostrativas Locales (ADLs), que responden a las realidades ambientales y energéticas existentes en el hábitat del municipio de Cumanayagua.
En su mayoría van dirigidas a la mejora de los espacios públicos. Las cuales reflejaron el carácter inmediato de medidas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la población y del hábitat en su concepto integrador. Esto no expresa que de las problemáticas analizadas sea el único punto a incidir, sino que el accionar sobre ellos genera menor inversión de capital que el mejoramiento de las redes de infraestructura.
Los resultados propuestos por la presente investigación fueron avalados por el Consejo de la Administración Municipal del Poder Popular (Ver Anexo 17).
RECOMENDACIONES
Extender a los municipios restantes partícipes en el Proyecto Hábitat 2, la aplicación de la herramienta “Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del Hábitat Municipal”, teniendo en cuenta las realidades ambientales y energéticas existentes en los mismos.
Continuar profundizando en cada uno de los elementos concebidos en la herramienta “Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del Hábitat Municipal”. Por la amplitud que genera cada una de sus variables, lo cual conlleva a un trabajo en equipo y de forma íntegra entre organismos y empresas.
Ampliar y mejorar la gama de variables, indicadores y atributos que conforman la herramienta “Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del Hábitat Municipal”, a partir de los criterios de expertos y de las necesidades reales generadas en cada municipio.
Diseñar a partir de la herramienta empleada en la investigación una nueva que abarque todos todas las dimensiones del Procedimiento de Diagnóstico Integral del Hábitat Municipal elaborada por investigadores pertenecientes a un grupo multidisciplinario de la Universidad Central “Marta Abreu “de Las Villas.
A pesar de que la herramienta empleada se diseñó sobre una plataforma del programa Microsoft Excel, es válido considerar para futuras modificaciones el empleo de Software como Minitab y Matriz DAFO para el análisis y valoración de datos estadísticos.
Las entidades y personas que pretendan aplicar la herramienta “Diagnóstico para la evaluación de la Dimensión Ambiental Energética del Hábitat Municipal” deberán realizar antes un diagnóstico preliminar del tema analizado, con el objetivo de que su criterio se considere dentro de la evaluación.
Se recomienda a la Facultad de Construcciones y al Proyecto Hábitat 2 darle continuidad al presente trabajo, seguimiento y perfeccionamiento constante.
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ANEXOS.
ANEXO 1. LINEAMIENTOS QUE RIGEN EL PROYECTO
El proyecto Hábitat 2 se desarrollará en el período de ejecución de los cambios fundamentales para la actualización del modelo económico cubano, a través de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, aprobados en el VI Congreso del PCC, el 18 de abril del 2011.
Según se expresa en el propio documento de los lineamientos, el contexto económico nacional sufrirá una diversificación significativa, ya que junto con las empresas estatales, que tendrán una mayor autonomía, deben desarrollarse otras formas de gestión, tales como las cooperativas, los trabajadores por cuenta propia y otras figuras que surjan para contribuir a elevar la eficiencia del modelo.
Una parte significativa de los oficios y otros servicios ejecutados por los trabajadores por cuenta propia, se vinculan con la construcción, conservación y rehabilitación de viviendas y otras edificaciones, y ya existe la legislación para la creación experimental de cooperativas no agropecuarias (decretos-leyes 305 y 306 de 2012 del Consejo de Estado), con lo cual se contribuye a implementar los lineamientos que se refieren a esto. Una parte de los proyectos de cooperativas que actualmente se presentan a los niveles de aprobación, tienen como propósito realizar producciones o prestar servicios para la construcción y rehabilitación del hábitat.
Lineamiento 21. Las empresas y las cooperativas pagarán a los Consejos de la Administración Municipal donde operan sus establecimientos, un tributo territorial, definido centralmente, teniendo en cuenta las particularidades de cada municipio, para contribuir a su desarrollo.
Lineamiento 22. Las empresas aportarán parte de sus utilidades después de impuestos para crearen la organización superior de dirección empresarial un fondo de compensación destinado a cubrir desbalances financieros.
Lineamiento 37. El desarrollo de proyectos locales, conducidos por los Consejos de Administración Municipales, en especial los referidos a la producción de alimentos, constituye una estrategia de trabajo para el autoabastecimiento municipal, favoreciendo el desarrollo de las mini-industrias y centros de servicios, donde el principio de la autosustentabilidad financiera será el elemento esencial, armónicamente compatibilizado con los objetivos del plan de la Economía Nacional y de los municipios. Los proyectos locales una vez implementados serán gestionados por entidades económicas enclavadas en el municipio.
Lineamiento 120. Se elevará la calidad y la jerarquía de los planes generales de ordenamiento territorial y urbano a nivel nacional, provincial y municipal, su integración con las proyecciones a mediano y largo plazo de la Economía y con el Plan de Inversiones, tomando en consideración los riesgos sísmicos y otros desastres naturales. Garantizarla profundidad, agilidad y plazos de respuesta en los procesos obligados de consulta, rescatando la disciplina territorial y urbana.
Lineamiento 233. Recuperar e incrementar la producción de materiales para la construcción que aseguren los programas inversionistas priorizados del país (turismo, viviendas, industriales, entre otros), la expansión de las exportaciones y la venta a la población. Desarrollar producciones con mayor valor agregado y calidad. Lograr incrementos significativos en los niveles y diversidad de las producciones locales de materiales de construcción y divulgar sus normas de empleo.
Lineamiento 293. Deberá prestarse especial atención al aseguramiento de los programas de viviendas a nivel municipal, a partir de las materias primas existentes en cada lugar y las tecnologías disponibles para fabricar los materiales necesarios.
Lineamiento 294. Se adoptarán las acciones que correspondan para priorizar la construcción, conservación y rehabilitación de viviendas en el campo, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar las condiciones de vida y las particularidades que hacen más compleja esta actividad en la zona rural, con el objetivo de contribuir al completamiento y estabilidad de la fuerza de trabajo en el sector agroalimentario.
Lineamiento 295. La construcción de viviendas deberá organizarse sobre la base de la adopción de diferentes modalidades que incluyan una significativa proporción del esfuerzo propio, así como otras vías no estatales. Promover la introducción de nuevas tipologías y el empleo de tecnologías constructivas que ahorren materiales, recursos energéticos, fuerza de trabajo y que sean de fácil ejecución por la población. Normarlos trabajos a